風(fēng)拂海浪，歲月流淌，21世紀(jì)初，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速，平潭的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)遷移，農(nóng)村人口和外來(lái)人口匯集在縣城，平潭城區(qū)方圓不到10公里的區(qū)域聚居了30余萬(wàn)人。“人戶(hù)分離”現(xiàn)象普遍，使得平潭群眾在跨轄區(qū)、跨警種辦理證件和事務(wù)時(shí)面臨諸多不便。

2009年7月，平潭設(shè)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，開(kāi)放開(kāi)發(fā)進(jìn)入新階段。面對(duì)平潭千年一遇的新機(jī)遇，面對(duì)群眾的需求，平潭公安立足本職工作，不斷探索為民服務(wù)新路徑，助推“平潭一島兩窗三區(qū)”建設(shè)。2019年5月，在省公安廳的大力支持下，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)公安局行政審批支隊(duì)?wèi)?yīng)運(yùn)而生。這支從無(wú)到有，從有到優(yōu)的隊(duì)伍，帶著使命與擔(dān)當(dāng)，開(kāi)啟了一段為人民服務(wù)的溫暖征程。

民警引導(dǎo)群眾通過(guò)自助設(shè)備辦理業(yè)務(wù)

兌現(xiàn)“全島通辦一窗辦好”承諾

2019年4月30日上午，平潭公安組織召開(kāi)“全島通辦一窗辦好”改革發(fā)布會(huì)。當(dāng)天上午，30名受邀體驗(yàn)“一窗通辦”服務(wù)的群眾到達(dá)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)公安局服務(wù)大廳，在民警講解完辦事流程后，前往窗口辦理所需業(yè)務(wù)。

“真是太方便了!多種業(yè)務(wù)都能在一個(gè)窗口一次性辦好。”體驗(yàn)完“一窗通辦”的群眾紛紛給出好評(píng)，這給了工作人員極大的信心和鼓勵(lì)。

2019年5月1日，全區(qū)第一個(gè)試點(diǎn)推行戶(hù)政、交管、出入境等122項(xiàng)行政審批事項(xiàng)“一警通辦”。在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，平潭公安根據(jù)實(shí)驗(yàn)區(qū)的行政管理規(guī)劃，逐步在主島上建立4個(gè)片區(qū)服務(wù)中心，并在4個(gè)離島上設(shè)立“一站式”綜合服務(wù)窗口。通辦事項(xiàng)從最初的122項(xiàng)增加到250項(xiàng)，將88%的公安行政審批事項(xiàng)納入“全島通辦一窗辦好”綜合服務(wù)窗口，構(gòu)建全域覆蓋的“15分鐘便民服務(wù)圈”。

“全島通辦一窗辦好”，這項(xiàng)舉措的名稱(chēng)雖只有8個(gè)字，但這份為民服務(wù)的理念卻是一份沉甸甸的承諾。戶(hù)籍業(yè)務(wù)不再受地域限制，交管、出入境等多警種業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了一窗受理、一警辦好的設(shè)想。群眾不再需要四處奔走，曾經(jīng)繁忙的窗口如今秩序井然，辦證效率節(jié)節(jié)攀升，服務(wù)生態(tài)明顯改善，也使得公安機(jī)關(guān)與群眾的關(guān)系更加緊密。2021年10月，省公安廳以平潭改革模式為樣板，在全省推廣派出所“一站式”綜合窗口建設(shè)。

改革路上攻克一道道難題

在改革的道路上，并非一帆風(fēng)順。業(yè)務(wù)授權(quán)的難題、綜合用警的困擾、檔案查閱的不便、硬件共用的限制、印章調(diào)用的復(fù)雜，如同5座大山橫亙?cè)谶@支隊(duì)伍面前。

面對(duì)這些挑戰(zhàn)，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)公安局行政審批支隊(duì)沒(méi)有退縮，而是迎難而上，以更加堅(jiān)定的決心推進(jìn)改革。

“多虧省公安廳相關(guān)業(yè)務(wù)警種的悉心指導(dǎo)和局相關(guān)部門(mén)的全力支持，憑借著‘為人民服務(wù)’的使命感，我們對(duì)面臨的困難抽絲剝繭，通過(guò)強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、全力技術(shù)攻堅(jiān)、優(yōu)化警務(wù)服務(wù)模式等方式，順利突破警種部門(mén)間系統(tǒng)權(quán)限、數(shù)據(jù)煙囪及業(yè)務(wù)鴻溝等壁壘，相繼把5大改革難題攻克下來(lái)。”平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)公安局行政審批支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)林瑩芳介紹道。

簡(jiǎn)化和優(yōu)化審批流程顯著縮短了各項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理時(shí)間，加強(qiáng)了各警種之間的協(xié)作，提高了信息傳遞的速度和準(zhǔn)確性。

“在突破難關(guān)的過(guò)程中，我們積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)了團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新意識(shí)，為進(jìn)一步優(yōu)化工作流程、提升服務(wù)質(zhì)量提供了動(dòng)力，也為之后推出新的服務(wù)舉措、改革措施及公安行政審批工作的持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。”行政審批支隊(duì)二大隊(duì)教導(dǎo)員林偉勤說(shuō)。

推進(jìn)群眾需要的改革

“從一整天到10分鐘，從去海壇島到在家門(mén)口，這樣的改革才是群眾需要的改革。”平潭大練島漁限村村民楊秀雄感嘆道。

在平潭“全島通辦一窗辦好”的4+4綜合服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)全域覆蓋的基礎(chǔ)上，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)公安局行政審批支隊(duì)從小事入手，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，為群眾解難事、辦實(shí)事、做好事。把“免跑”服務(wù)的覆蓋面延伸到區(qū)內(nèi)企業(yè)、中學(xué)校園、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村。

今年7月19日，海壇服務(wù)中心接到居民陳阿姨因行動(dòng)不便無(wú)法到現(xiàn)場(chǎng)辦理丟失身份證業(yè)務(wù)的求助后，民警于當(dāng)日下午攜帶身份證離線(xiàn)采集設(shè)備前往養(yǎng)老院，為陳阿姨受理居民身份證丟失補(bǔ)領(lǐng)業(yè)務(wù)。

“自推行偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村及出行困難等群體的‘免跑’服務(wù)以來(lái)，行政審批支隊(duì)已累計(jì)為企業(yè)學(xué)校及出行困難群體提供就近通辦服務(wù)85萬(wàn)余人次，提供辦證上門(mén)送證下鄉(xiāng)等‘免跑’服務(wù)超2700人次，群眾的幸福感和獲得感大幅提升。”行政審批支隊(duì)一大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)林雄弟介紹道。

在解決群眾“急難愁盼”事項(xiàng)上，支隊(duì)設(shè)立了“難事專(zhuān)辦”窗口，在政策法規(guī)允許的范圍內(nèi)，竭盡全力幫助群眾解決難題。

正是由于始終將群眾放在心間，行政審批支隊(duì)成立5年多來(lái)，先后榮獲“全國(guó)公安機(jī)關(guān)愛(ài)民模范集體”“全國(guó)公安機(jī)關(guān)成績(jī)突出集體”“福建省工人(五一)先鋒號(hào)”等眾多榮譽(yù);創(chuàng)新推行的“全島通辦一窗辦好”公安行政審批改革，被福建省自貿(mào)辦評(píng)定為全國(guó)首創(chuàng)，入選福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第19批創(chuàng)新舉措;創(chuàng)新應(yīng)用的“一警通辦”硬件集成模塊項(xiàng)目榮獲全國(guó)公安基層技術(shù)革新獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，并入選國(guó)務(wù)院政務(wù)服務(wù)數(shù)字化創(chuàng)新應(yīng)用案例庫(kù)。

未來(lái)，行政審批支隊(duì)將不斷優(yōu)化服務(wù)手段、增強(qiáng)服務(wù)效能，用百倍的付出獲取群眾的十足滿(mǎn)意，為平潭的進(jìn)步以及群眾的美滿(mǎn)生活筑牢守護(hù)之墻。

(本報(bào)記者 陳菁 通訊員 高淑穎)