莆田市秀嶼區檢察院檢察建議助推旅館業規范經營

把好入住旅館“安全門”

————莆田市秀嶼區檢察院檢察建議助推旅館業規范經營

福建法治報——海峽法治在線10月16日訊 近日，莆田市秀嶼區檢察院發揮檢察監督職能，率先在全市開展加強旅館業規范經營專項監督活動，并形成常態化監管模式。目前已督促行政職能部門對轄區19家旅館逐一檢查，行政機關作出行政處罰2件，發現不規范問題并立即整改11處，取得了良好的社會效果，切實把好入住旅館“安全門”。

深挖細查

個案發現促進全面摸排

秀嶼區檢察院在辦理一起刑事案件中發現，涉案賓館在辦理住宿登記時，沒有嚴格按照規定對入住人員身份進行查驗登記，對同行人員身份關系不進行詢問，導致犯罪行為的發生。

該案的發生，是個案，還是其他賓館酒店也存在類似的安全隱患?

秀嶼區檢察院經過梳理近年來的刑事案件，發現多起犯罪案件發生地為賓館、酒店。為進一步核實相關情況，該院聯合相關行政部門對轄區內賓館、酒店入住情況進行走訪調查，發現部分旅館業存在未嚴格落實實名登記、一人一證登記制度等不規范經營行為，未對可疑情形進行報告，變相為犯罪分子提供了“便利”，存在安全隱患。

開展聽證

厘清脈絡提升監督質效

為促進旅館合法經營、健康發展，在充分調查的基礎上，秀嶼區檢察院召開聽證會，邀請人民監督員、聽證員、公安機關共同參加。聽證會上，檢察官對前期摸排的線索情況、相關法律法規、處理意見作了詳細的解釋介紹和充分說明。被建議單位就聽證事項及履職情況發表了意見，人民監督員和聽證員代表就如何加強對旅館業的監管提出了合理化的意見建議，并一致同意發出檢察建議。

聽證會結束后，秀嶼區檢察院依法向公安機關發送檢察建議，從嚴格落實監督管理責任、加強對旅館業從業人員的培訓、建立巡查機制三個方面提出檢察建議。

全面整治

專項監督帶動行業監管

檢察建議發出后，公安機關高度重視，根據建議的要求開展了專項整治工作，依法對轄區內賓館、酒店落實實名登記、一人一證登記制度進行逐一檢查，嚴格規范旅館業的入住登記程序，同時形成常態化檢查機制，以“每月固定+隨機抽查”模式加強對旅行業的監管，促使旅館的經營管理更為規范有序。

檢察建議不是發出去就了事，為有效防止出現“反彈”現象，秀嶼區檢察院聯合公安部門開展“回頭看”，隨機檢查旅館的登記情況，確保整改到位。

下一步，秀嶼區檢察院將繼續發揮“四大檢察”一體監督優勢，持續推進“檢護民生”專項行動，進一步加大宣傳力度，提高旅館業從業人員的法律意識和責任意識，同時加強與行政部門的協作配合，織密監管合力，共同筑牢群眾權益保護網。

(陳靜 陳琦 林黎欽)