護(hù)“未”成長 “數(shù)智”先行

————漳浦縣檢察院以數(shù)字賦能檢察監(jiān)督助推社會治理現(xiàn)代化

福建法治報——海峽法治在線10月25日訊 歸集數(shù)據(jù)、風(fēng)險分級、人工初核…………對侵害未成年人的違法犯罪線索發(fā)現(xiàn)、初核、處置全流程跟進(jìn)。每周，漳浦縣檢察院檢察官都要打開“漳浦縣未成年人綜合保護(hù)法律監(jiān)督數(shù)據(jù)平臺”系統(tǒng)界面，一鍵查詢強(qiáng)制報告自動預(yù)警、自動推送的信息流轉(zhuǎn)，及時詳細(xì)查看資料，開展人工初核，讓報告信息與檢察監(jiān)督實現(xiàn)無縫銜接。

2023年以來，該院以防治侵害未成年人犯罪為目標(biāo)，主動破局革新，以數(shù)字賦能檢察監(jiān)督，搭建“漳浦縣未成年人綜合保護(hù)數(shù)字監(jiān)督平臺”，推動未成年人保護(hù)領(lǐng)域社會治理現(xiàn)代化。

數(shù)字賦能 精準(zhǔn)監(jiān)督

聚焦侵害未成年人犯罪多發(fā)問題，漳浦縣檢察院在辦案中發(fā)現(xiàn)侵害未成年人犯罪存在隱蔽性強(qiáng)的特性，部分被害人往往不敢、不愿甚至不知如何尋求幫助，部分強(qiáng)制報告主體疏于履行強(qiáng)制報告義務(wù)，導(dǎo)致侵害行為長期持續(xù)、被害人遭受嚴(yán)重身心傷害。

為更好地防治侵害未成年人犯罪，該院主動發(fā)現(xiàn)保護(hù)救助的線索，分析各類侵害未成年人身心健康的犯罪，搭建“漳浦縣未成年人綜合保護(hù)法律監(jiān)督數(shù)據(jù)平臺”，從而實現(xiàn)法律監(jiān)督工作的智能化、精準(zhǔn)化、可視化。

“自平臺發(fā)布以來，我們組建包括未檢、技術(shù)、醫(yī)生、鑒定人員等專業(yè)人才的數(shù)字監(jiān)督模型研發(fā)小組，實現(xiàn)‘業(yè)務(wù)主導(dǎo)+技術(shù)支撐+專業(yè)加持’的多維聯(lián)動。”漳浦縣檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道，“在平臺助力下，實現(xiàn)侵害未成年人犯罪自動觸發(fā)、自動預(yù)警，解決發(fā)現(xiàn)難、取證難的實務(wù)難題。”

從落實強(qiáng)制報告制度，到“數(shù)智”賦能檢察監(jiān)督，漳浦縣檢察院守護(hù)未成年人的道路正穩(wěn)步前行。從而讓強(qiáng)制報告制度借助數(shù)字賦能，以“小切口”解決“大問題”，真正成為守護(hù)未成年人健康成長的堅固防線。

協(xié)同聯(lián)動 合力守護(hù)

強(qiáng)制報告制度涉及方方面面，而數(shù)字監(jiān)督的關(guān)鍵更在于群策群力，聚合多部門多領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，打破部門壁壘以及執(zhí)法司法信息不對稱的瓶頸，實現(xiàn)監(jiān)督線索的精準(zhǔn)推送。

此前，在辦理一起未成年人間拍攝侮辱視頻并通過網(wǎng)絡(luò)傳播的案件中，漳浦縣檢察院及時督促網(wǎng)安部門介入，避免網(wǎng)絡(luò)傳播對被害未成年人引發(fā)次生傷害。

同時，該院聯(lián)合偵查機(jī)關(guān)、基層組織召開集中訓(xùn)誡會，并依托漳浦縣罪錯未成年人“歸航計劃”工作機(jī)制，組建以“春蕾安全員+綜治網(wǎng)格員+學(xué)校/社區(qū)團(tuán)委”為成員的幫教小組，借助心理咨詢師、司法社工等專業(yè)力量，通過“分級干預(yù)+動態(tài)觀護(hù)”模式開展針對性幫教，提升矯治效果。

此外，針對醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員未及時履行強(qiáng)制報告義務(wù)的情況，檢察機(jī)關(guān)與衛(wèi)健部門座談磋商，推動轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展侵害線索專項排查行動，促進(jìn)強(qiáng)制報告制度落地見效。

“強(qiáng)制報告制度的效果取決于落實力度，在平臺的數(shù)字監(jiān)督下，保證了制度落實過程中責(zé)任到人、工作銜接、信息共享。”漳浦縣檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該院嚴(yán)格落實強(qiáng)制報告制度倒查機(jī)制，有效解決侵害未成年人案件隱蔽性強(qiáng)以及發(fā)現(xiàn)難、干預(yù)難、追責(zé)難等問題。

在制度引領(lǐng)下，在多單位的支持下，“漳浦縣未成年人綜合保護(hù)法律監(jiān)督數(shù)據(jù)平臺”系統(tǒng)逐步搭建起覆蓋防治侵害未成年人犯罪領(lǐng)域的核心力量，通過比對歸集的數(shù)據(jù)，自動判斷是否為已知線索以及相關(guān)主體有無履行強(qiáng)制報告責(zé)任，倒查強(qiáng)制報告制度落實情況。

多元共治 “未”愛而來

聚焦未成年人保護(hù)，采取實時發(fā)現(xiàn)線索、多部門協(xié)同作戰(zhàn)、精準(zhǔn)救助提速、及時跟蹤回訪等舉措，漳浦縣檢察院在未成年人司法救助工作中，從“單一救助”向“多元綜合救助”轉(zhuǎn)變，從“被動發(fā)現(xiàn)”到“主動監(jiān)督救助”轉(zhuǎn)變…………

不僅如此，該院以平臺建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步推動完善未成年人綜合保護(hù)工作機(jī)制，與公安、衛(wèi)健、婦聯(lián)等11家單位制定《漳浦縣未成年人綜合保護(hù)法律監(jiān)督實施辦法》，規(guī)范數(shù)據(jù)共建、線索移送、初查反饋、關(guān)愛救助等措施，最大限度實現(xiàn)社會治理多元主體互聯(lián)互動，形成高效協(xié)同的共治格局。

如何進(jìn)一步做好未成年人保護(hù)工作，防患于未然呢?漳浦縣檢察院從一起起案件中不斷反思復(fù)盤，并進(jìn)一步優(yōu)化檢察工作舉措。如針對辦案中發(fā)現(xiàn)的涉案未成年人輟學(xué)后閑散于社會、相互糾集實施違法犯罪行為的情況，通過公益訴訟訴前檢察建議督促教育部門加強(qiáng)勸返復(fù)學(xué)，推動轄區(qū)中小學(xué)校開展普法教育工作，促成涉案未成年人重新返校就學(xué)。

對涉嫌違法犯罪的風(fēng)險線索依法妥善分流、開展調(diào)查核實，通過審查、調(diào)查、偵查的“三查”融合，準(zhǔn)確查明未成年人案件背后的實質(zhì)問題，以此深入開展“四大檢察”融合履職，做實未成年人綜合保護(hù)。漳浦縣檢察院在以“數(shù)智”賦能檢察監(jiān)督中，針對易復(fù)發(fā)、易反彈、難根治的頑疾和難點問題，持續(xù)監(jiān)督跟進(jìn)，及時遏制復(fù)發(fā)的“問題苗頭”，力求以依法監(jiān)督的“我管”促職能部門依法履職的“都管”，確保治理取得實效。

數(shù)據(jù)顯示，自2023年2月該數(shù)字監(jiān)督平臺試行以來，共推送500多條中高風(fēng)險線索，從中初核231條中高風(fēng)險線索，開展綜合履職44件,其中監(jiān)督刑事立案4件，行政立案促成民事調(diào)解10件;針對控輟保學(xué)、賓館違規(guī)接待未成年人入住等問題制發(fā)檢察建議6份;對涉案線索中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)護(hù)人未履行監(jiān)護(hù)職責(zé)制發(fā)督促監(jiān)護(hù)令22份，開展心理輔導(dǎo)2件，進(jìn)一步做實未成年人綜合保護(hù)。

(本報記者 洪凌霄)