羅源縣檢察院發(fā)出檢察建議 堵住未成年人租車監(jiān)管漏洞

福建法治報(bào)——海峽法治在線10月28日訊 今年以來(lái)，羅源縣人民檢察院針對(duì)在辦理涉未刑事案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，聚焦未成年人保護(hù)，積極落實(shí)法律監(jiān)督職責(zé)，通過(guò)“強(qiáng)化法律監(jiān)督+督促依法行政”，以檢察建議為抓手督促積極履職，助推汽車租賃公司依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，構(gòu)筑未成年人安全防護(hù)網(wǎng)。

今年3月，羅源縣人民檢察院在辦案中發(fā)現(xiàn)，一名涉案未成年人在道路上“蛇形”駕駛小車拍攝抖音小視頻，致使小車翻車，萬(wàn)幸車上三名未成年人均未受傷。據(jù)了解，他們所駕駛的小車是向汽車租賃公司租來(lái)的。

根據(jù)《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，申請(qǐng)小型汽車準(zhǔn)駕車型的年齡必須在18周歲以上。未成年人未到申領(lǐng)駕駛證年齡、沒(méi)有駕駛證，他們是怎么租到車的呢?

對(duì)于檢察官的疑問(wèn)，涉案未成年人交代：“我們買了假駕駛證租車，只要把年齡改成18歲以上就行，車行老板簡(jiǎn)單看一下，就把車租給我了，實(shí)際上我只有14歲。”

令檢察官們擔(dān)心的是，類似未成年人利用租借車輛實(shí)施違法、犯罪，并不是孤例。

在一起盜竊案件中，只有16周歲的小張，以租賃的汽車為作案交通工具，四處流竄于福州各區(qū)縣，實(shí)施“拉車門”盜竊。

為查實(shí)未成年人租車情況，羅源縣檢察院檢察官?gòu)墓矙C(jī)關(guān)調(diào)取2023年以來(lái)未成年人無(wú)證駕駛的行政處罰案件卷宗，全面梳理車輛來(lái)源，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)未成年人無(wú)證駕駛案件，有一半的車輛來(lái)源于租賃。

通過(guò)審查，檢察官發(fā)現(xiàn)有些未成年人是通過(guò)“網(wǎng)絡(luò)中介”或親屬身份租車，而所謂的“中介”，是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道認(rèn)識(shí)的專門為未成年人充當(dāng)租車代理的人。

有的租車公司為了賺租金，明知他們是未成年人，“一回生二回熟”后，就“睜一只眼閉一只眼”。

由于租賃豪車費(fèi)用較高，一些未成年人甚至就“以盜養(yǎng)租”，以盜竊的方式“搞錢”來(lái)支付昂貴的租車費(fèi)用，或者通過(guò)轉(zhuǎn)租、共享給其他未成年人的方式分擔(dān)費(fèi)用。

針對(duì)案件中反映出的汽車租賃市場(chǎng)監(jiān)管漏洞，羅源縣檢察院積極開(kāi)展調(diào)查核實(shí)。

一方面，檢察官走訪涉案汽車租賃公司以及縣域內(nèi)部分汽車租賃公司，發(fā)現(xiàn)這些公司不同程度存在未備案、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、合同訂立不規(guī)范、未實(shí)質(zhì)核驗(yàn)租車人身份等問(wèn)題。

另一方面，羅源縣檢察院構(gòu)建汽車違規(guī)租賃法律監(jiān)督模型，向縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局和縣交通運(yùn)輸局調(diào)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照中經(jīng)營(yíng)范圍帶有“汽車租賃”“小微型客車租賃”等關(guān)鍵詞的營(yíng)業(yè)執(zhí)照數(shù)據(jù)以及登記備案的汽車租賃公司數(shù)據(jù)信息，通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)碰撞、過(guò)濾，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、收集監(jiān)督線索。

羅源縣檢察院走訪了縣交通運(yùn)輸局，就發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、查明的原因，進(jìn)行磋商座談、交換意見(jiàn)。隨后，于2024年6月向縣交通運(yùn)輸局發(fā)出檢察建議，提出開(kāi)展專項(xiàng)摸排整治、分級(jí)分類監(jiān)督處置、加強(qiáng)法治宣傳等建議。

縣交通運(yùn)輸局接到檢察建議后高度重視，成立工作專班，制定《羅源縣汽車租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)排查整治工作方案》，開(kāi)展檢查行動(dòng)20余次，出動(dòng)檢查人員160人次，檢查汽車租賃經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)120家。針對(duì)不符合規(guī)定的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)實(shí)施分類處置，對(duì)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后6個(gè)月未開(kāi)展汽車租賃的109家經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，致函市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法處理;對(duì)未審批從事汽車租賃的9家經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)移送交通運(yùn)輸執(zhí)法大隊(duì)，制發(fā)《羅源縣交通運(yùn)輸局告知單》，通知經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)終止經(jīng)營(yíng)并根據(jù)規(guī)定提出汽車租賃經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，持續(xù)跟蹤整改落實(shí)情況。

為鞏固辦案效果，羅源縣檢察院開(kāi)展“回頭看”。2024年8月，聯(lián)合縣交通運(yùn)輸局走訪整改中的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，全面上墻《禁止向未成年人租賃汽車，租賃汽車請(qǐng)出示并核驗(yàn)駕駛證》提示牌。2024年9月，羅源縣檢察院聯(lián)合縣交通運(yùn)輸執(zhí)法大隊(duì)召集汽車租賃經(jīng)營(yíng)者，舉辦汽車租賃行業(yè)常見(jiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)提示講座，向在場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者發(fā)放《承諾書》《告知書》，并通過(guò)通信運(yùn)營(yíng)商向廣大群眾普法提示性短信，擴(kuò)大宣傳效果。

(本報(bào)記者 林珊 特約記者 羅金光 通訊員 尤淺淺)