“三維”發力 與民同“行”

————福清市檢察院以高質效履職書寫行政檢察新答卷

行政檢察，“一手托兩家”，既監督審判機關，也監督行政機關。一頭連著人民群眾，一頭 連著政府部門。

如何做實做優新時代行政檢察工作，以法之名為民而“行”?今年以來，福清市檢察院緊緊 圍繞高質量發展要求和民生關切，以“高質效辦好每一個案件”做實人民群眾可感受、能體 驗、得實惠的檢察為民，行政檢察各項工作實現新發展、取得新實效。

加大“力度” 做實檢察為民“大文章”

“感謝檢察機關，10多年來我心中這塊‘大石頭’終于落地了。”與陳某蘭的婚姻登記得以 撤銷，陳先生如釋重負。

2023年9月，陳先生向檢察機關反映：2007年5月，其經人介紹與涉案人“陳某蘭”登記結婚 。但是不久后，“陳某蘭”便下落不明，后查證發現“陳某蘭”竟是用假身份登記結婚。多 年來，陳先生人沒找到，離婚也犯了難。為此，他希望檢察機關監督民政部門撤銷錯誤的婚 姻登記。

福清市檢察院受理案件后迅速啟動調查程序，認定“陳某蘭”是以弄虛作假的方式辦理了婚 姻登記。在厘清案情法理后，2023年12月，檢察機關向民政部門發出檢察建議書，建議其撤 銷以虛假信息辦理的婚姻登記。民政部門核查后也在第一時間依法撤銷了這樁錯誤的婚姻登 記。至此，困擾陳先生16年多的“婚姻枷鎖”終于得以卸下。

不只是陳某。據福清市檢察院第五檢察部負責人介紹，“檢護民生”專項活動開展以來，該 院依據兩高兩部發布的《關于妥善處理以冒名頂替或者弄虛作假的方式辦理婚姻登記問題的 指導意見》，積極履行調查核實職責，強化對錯誤婚姻登記的監督工作。針對6起以冒名頂 替、欺騙等手段辦理的婚姻登記案件，推動民政部門予以糾正，以行政檢察“小切口”做實 檢察為民“大文章”。

利民之事，絲發必興。福清市檢察院始終聚焦人民群眾反映強烈的民生領域突出問題，加強 行政檢察監督，如持續開展“根治欠薪”專項行動，與人社部門加強協作配合與線索移送， 做好和解工作。今年以來，共與人社部門聯合督促用人單位支付22名農民工欠薪共計24萬余 元。

提高“精度” 優化法治化營商環境

“目前，我們已依法吊銷騰某某文化公司營業執照。”近日，福清市檢察院收到一份來自福 清市市場監督管理局的復函。

今年2月，該院在辦理一起組織、領導傳銷活動案時發現，涉案的騰某某文化公司是于某等 人為實施“字畫拍賣傳銷”而設立的。目前，于某等人因犯組織、領導傳銷活動罪已被繩之 以法，但該公司仍處于存續狀態，存在繼續為實施傳銷等違法犯罪活動提供幫助的可能。

為截斷“空殼公司”充當犯罪工具的后路，經調查核實后，福清市檢察院依法向市場監管部 門制發檢察建議，督促對該公司予以吊銷營業執照。

“法治是最好的營商環境。”福清市檢察院第五檢察部負責人表示，近年來，該院立足行政 檢察職能，持續為企業發展保駕護航，以法治之力推動營商環境持續優化。持續開展“空殼 公司”打擊治理專項監督，針對發現的以違法犯罪為目的注冊的企業向市場監管部門制發檢 察建議4份，督促其對相關企業予以行政處罰。

此外，福清市檢察院在開展企業惡意注銷登記行政檢察專項監督中，針對發現的被行政處罰 后即注銷登記的企業予以調查核實，查明2家企業為逃避行政處罰而隱瞞實情騙取注銷登記 ，向市場監管部門制發檢察建議督促其對上述注銷登記予以撤銷，有效激活市場活力。

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拓展“深度” 做好不起訴“后半篇文章”

“悅某彈、辣某、爆某系列已到貨，要的私信，現貨現發。”在陳某的朋友圈，這樣的電子 煙廣告頻繁出現。

經查，2023年初，陳某在未獲得電子煙經營許可證的情況下，通過微信將他人提供的品牌電 子煙加價出售，從中牟利。經檢測，上述查扣的“悅某彈”電子煙煙具系假冒注冊商標且為 偽劣電子煙，“辣某”一次性電子煙也屬于偽劣電子煙。陳某的行為構成非法經營罪，因犯 罪情節輕微，有坦白情節，且自愿認罪認罰并主動退贓，福清市檢察院依法對其宣告不起訴 。

然而，不起訴并不意味著陳某不需要對自己的違法行為承擔責任。不起訴決定作出后，福清 市檢察院刑事檢察部門依照行刑反向銜接規定，將該案移送行政檢察部門審查，后向煙草部 門制發檢察意見書，促成對陳某依法作出行政處罰，沒收其違法所得、罰款以及公開銷毀非 法銷售的煙草專賣品。

2023年，最高檢出臺檢察監督與行政執法銜接制度，檢察機關對案件依法作出不起訴決定后 ，對于應當給予行政處罰的，由行政檢察部門牽頭將案件移送行政執法機關，即“行刑反向 銜接”，旨在消除追責盲區。

“‘不起訴決定+檢察意見’是檢察機關積極落實寬嚴相濟刑事司法政策助推輕罪治理提質 增效的有力手段。對于行政檢察來講，反向銜接工作是新業務。我們積極推進行刑反向銜接 工作，全面融入社會治理，強化‘府檢聯動’，細化內部協作，優化辦案流程，規范案件辦 理，完善數據共享，保證行刑反向銜接既‘接得住’更‘接得好’。”福清市檢察院第五檢 察部負責人說。

今年以來，福清市檢察院對需要給予行政處罰的案件向行政機關發出檢察意見156件，促成 相關行政部門對117名被不起訴人作出相應行政處罰。同時加強跟進監督，針對行政處罰的 法律適用不統一、法條適用錯誤等情形發出類案檢察建議，督促行政機關統一處罰標準、規 范處罰程序。

(本報記者 陳欽祥 通訊員 林格沁)