牢記囑托擔(dān)使命 政法護(hù)航新征程——寫在習(xí)近平總書記考察平潭十周年之際

碧海藍(lán)天、潔白沙灘，濤聲陣陣，海風(fēng)拂過海島上古老的石頭厝，在每一塊磚、每一片瓦上烙印下歲月的痕跡，輕輕低喃著平潭成長的故事。

2014年11月1日，習(xí)近平總書記登上平潭島考察，為平潭的發(fā)展指明了方向：“平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)是閩臺(tái)合作的窗口，也是國家對外開放的窗口，一定要?jiǎng)?chuàng)新體制，保護(hù)好生態(tài)，深化兩岸經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)合作，真正建成兩岸同胞合作建設(shè)、先行先試、科學(xué)發(fā)展的共同家園。”

十年來，平潭政法系統(tǒng)始終牢記總書記囑托，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，以忠誠擔(dān)當(dāng)為筆、法治建設(shè)為墨，繪就了一幅平安和諧、法治彰顯的美麗畫卷，為平潭“一島兩窗三區(qū)”建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)政法保障。

筑牢平安基石 守護(hù)一方安寧

平潭作為兩岸交流合作的前沿平臺(tái)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定至關(guān)重要。

習(xí)近平總書記指出：“平安是人民幸福的生命線。”平潭政法系統(tǒng)始終將總書記的話牢記在心，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民安寧、建設(shè)平安平潭為己任。他們堅(jiān)守在各自崗位上，巡邏在平潭大街小巷，守護(hù)著千家萬戶。

在打擊違法犯罪方面，平潭政法系統(tǒng)始終保持高壓態(tài)勢。近年來，為護(hù)航平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)快速發(fā)展，平潭公安機(jī)關(guān)全力出擊守護(hù)社會(huì)大平安、以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

5月18日晚7時(shí)許，辦完事的林先生打算開車回家，隨后發(fā)現(xiàn)自己忘記鎖車，車?yán)镓?cái)物被盜。“我車?yán)锏腻X被人偷了，一共15萬元!”他焦急地?fù)芡▓?bào)警電話。接警后，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)公安局海壇支隊(duì)立即啟動(dòng)“小案快偵”機(jī)制，第一時(shí)間組織警力趕赴現(xiàn)場，經(jīng)過調(diào)查取證，依托“情指行”一體化運(yùn)行機(jī)制，快速鎖定兩名犯罪嫌疑人，并于當(dāng)晚10時(shí)將嫌疑人抓獲。不到3個(gè)小時(shí)，失竊財(cái)物被全部追回。

平潭公安局民警上漁船巡查，開展防抗臺(tái)風(fēng)等安全宣傳

在這十年里，平潭政法系統(tǒng)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提高執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量。公安機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用，嚴(yán)打各類違法犯罪，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全;檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，維護(hù)社會(huì)公平正義;法院系統(tǒng)公正司法，高效審理各類案件，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義;政法社會(huì)部創(chuàng)新解除社區(qū)矯正與安置幫教銜接機(jī)制，積極開展法治宣傳教育，增強(qiáng)全民法治意識(shí)。

“說起來，這幾年平潭治安真的好了非常多。”“是啊，有時(shí)候來不及接孩子，讓他自己回家只需要叮囑過馬路要看紅綠燈，我都很放心。”“平潭公共區(qū)域安裝了很多安防設(shè)施，壞人看到都不敢做壞事了。”近日，在一輛開往平潭首個(gè)商業(yè)綜合體的公交車上，乘客對平潭“看得見”的治安進(jìn)步討論得熱火朝天。

在這十年里，平潭不斷加大社會(huì)治安防控體系建設(shè)投入，織密織牢治安防控網(wǎng)絡(luò)。

平潭結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安實(shí)際，深化社會(huì)面防控機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)單位安全防范，打造立體化、信息化、智能化社會(huì)治安防控體系，為打擊犯罪、維護(hù)治安提供有力的技術(shù)支撐。加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，推行“網(wǎng)格化”服務(wù)管理模式，將社區(qū)劃分為一個(gè)個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備專門的網(wǎng)格員和警務(wù)人員。他們深入社區(qū)，了解居民的需求和困難，及時(shí)排查化解矛盾糾紛，開展治安巡邏防控，實(shí)現(xiàn)了治安管理的精細(xì)化和全覆蓋。

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創(chuàng)新社會(huì)治理 提升服務(wù)效

社會(huì)治理是國家治理的重要方面，良好的社會(huì)治理是社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的前提和保障。

平潭擁有獨(dú)特又豐富的傳統(tǒng)文化和民俗風(fēng)情，在現(xiàn)代化進(jìn)程中，一些傳統(tǒng)習(xí)俗和觀念可能與現(xiàn)代法律法規(guī)、社會(huì)規(guī)范存在差異。同時(shí)，平潭的40萬常住人口中，不僅有本地居民，還有來自不同地區(qū)、不同文化背景的外來人口，人口流動(dòng)頻繁、結(jié)構(gòu)多樣。這些問題相互交織，給社會(huì)治理帶來一定的困難。

平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)矛盾糾紛多元調(diào)解中心揭牌儀式

矛盾糾紛化解是社會(huì)治理的重要任務(wù)。十年來，在政法社會(huì)部牽頭下，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)矛盾糾紛多元調(diào)解中心在平潭法院海壇人民法庭設(shè)立，內(nèi)設(shè)金融調(diào)解室、物業(yè)調(diào)解室、特邀調(diào)解辦公室等多個(gè)功能室，整合調(diào)解資源，推動(dòng)矛盾糾紛“一站式”解決。

“從沒想過矛盾糾紛受理這么便捷，我們居然能在‘家門口’完成調(diào)解。”黃女士對區(qū)矛盾糾紛多元調(diào)解中心的集成服務(wù)豎起了大拇指。

日前，黃女士在矛盾糾紛多元調(diào)解中心窗口咨詢一起因鄰里排水問題引起的糾紛案件。工作人員耐心解答法律問題后，將案件分流到代表委員工作室。

鑒于雙方分歧大且涉及專業(yè)問題，法官、調(diào)解員、片區(qū)管理局工作人員、社區(qū)工作人員等一起到黃女士與鄧先生產(chǎn)生分歧的地方，現(xiàn)場走訪調(diào)查，了解糾紛全貌……通過法官現(xiàn)場普法、社區(qū)說村規(guī)民約、政協(xié)委員衡情酌理分析、律師協(xié)助談判，一場別開生面的“家門口”調(diào)解就此展開。

平潭政法系統(tǒng)積極推進(jìn)矛盾糾紛化解工作，加強(qiáng)公安、法院、司法行政等部門的配合，整合資源，構(gòu)建全面覆蓋的多元化解體系，為社會(huì)治理中矛盾糾紛化解提供了有效途徑，讓群眾感受到便捷的集成服務(wù)。

針對平潭當(dāng)?shù)亍皪u外島”的地域特征及“人戶分離”的人口分布特點(diǎn)，平潭公安機(jī)關(guān)通過整合行政審批職能、窗口警力資源等“供給側(cè)”改革，創(chuàng)新推行“全島通辦、一窗辦好”行政審批改革。

“太快了!我以為我這一天都得耗在這里辦這個(gè)居住證，沒想到15分鐘就把證拿到手了!”9月9日，體驗(yàn)完“一窗通辦”服務(wù)的市民侯先生贊嘆不止。

按照慣例，居住證申領(lǐng)業(yè)務(wù)需要完成受理、審核、制證3個(gè)步驟，法定辦結(jié)時(shí)間為15天。平潭公安機(jī)關(guān)探索實(shí)施“就近辦、上門辦、線上辦、馬上辦”的居住證辦理新舉措，讓群眾在“家門口”的公安服務(wù)窗口就能申辦居住證相關(guān)業(yè)務(wù)。

居住證辦理新舉措，只是平潭公安機(jī)關(guān)“全島通辦、一窗辦好”持續(xù)改革創(chuàng)新的一個(gè)縮影。開通以來，“一窗通辦”綜合服務(wù)窗口逐步將88%的公安行政審批事項(xiàng)納入其中，形成了全域覆蓋的“15分鐘便民服務(wù)圈”，累計(jì)為群眾提供通辦服務(wù)85萬多人次，“免跑”服務(wù)2700多人次，為群眾節(jié)約了大量時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。

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加強(qiáng)法治建設(shè) 護(hù)航嵐島風(fēng)景

平潭的美麗風(fēng)情地貌，是大自然賦予的寶貴財(cái)富。

十年前，習(xí)近平總書記調(diào)研平潭時(shí)千叮萬囑：“優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是平潭的‘真寶貝’，不能毀了‘真寶貝’，引來一些損害環(huán)境的‘假寶貝’。”

平潭公安局民警在如意湖開展生態(tài)警務(wù)巡邏

平潭政法系統(tǒng)牢記總書記的囑托，將生態(tài)保護(hù)作為重要使命，充分發(fā)揮職能作用，為平潭的碧海藍(lán)天、綠水青山筑牢法治屏障。

平潭龍王頭的沙灘細(xì)膩而柔軟，海岸線延綿千米，引來無數(shù)游客。夕陽西下，龍王頭廣場上穿著紅色馬甲的志愿人員正向過往游客宣講生態(tài)保護(hù)知識(shí)：“紅珊瑚是我們國家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物，非法收購、出售構(gòu)成犯罪。”“禁止在禁漁期捕撈，情節(jié)嚴(yán)重的，將構(gòu)成犯罪……”8月15日，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)人大工委、政協(xié)工委、公安局、法院、資源生態(tài)局等單位聯(lián)合開展“全國生態(tài)日”宣傳活動(dòng)，志愿者向群眾發(fā)放宣傳手冊，介紹生態(tài)環(huán)境違法犯罪的典型案例，還開展現(xiàn)場問答、空瓶換多肉植物等多種形式的活動(dòng)，吸引過往游客參與。

“全國生態(tài)日”宣傳活動(dòng)現(xiàn)場

“這個(gè)活動(dòng)太有意思了，不僅可以玩游戲，還能學(xué)習(xí)生態(tài)保護(hù)知識(shí)。”參與活動(dòng)的小學(xué)五年級學(xué)生小林說道。

“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。”平潭政法系統(tǒng)用實(shí)際行動(dòng)踐行著這一理念。他們積極探索生態(tài)修復(fù)司法機(jī)制，推動(dòng)受損生態(tài)環(huán)境的修復(fù)。

2023年4月，平潭檢察院的非法占用海岸線類案法律監(jiān)督模型在導(dǎo)入12345數(shù)據(jù)中，發(fā)現(xiàn)一條涉及平潭君山鎮(zhèn)大結(jié)嶼島非法圍填海的舉報(bào)線索。經(jīng)數(shù)據(jù)碰撞和關(guān)聯(lián)分析，結(jié)合歷年航拍地圖、海域使用權(quán)屬數(shù)據(jù)等信息，發(fā)現(xiàn)自2011年起有人在此非法圍填海建設(shè)碼頭，2019年雖被立案查處，但問題未根本解決。

平潭檢察院在平潭法院巡回法庭公訴席上就一起案件提起刑事附帶民事公益訴訟，法院當(dāng)庭判決支持追償生態(tài)修復(fù)費(fèi)用8.14萬元

平潭檢察院確認(rèn)違法屬實(shí)后，針對有關(guān)部門未全面履行海域使用監(jiān)督管理職能問題，立行政公益訴訟案件2件，督促其重新查處大結(jié)嶼島非法占用海岸線違法行為，以推動(dòng)問題解決，保護(hù)海洋生態(tài)和海岸線資源。

不僅如此，平潭政法系統(tǒng)還對非法捕撈的犯罪分子提起公訴，要求其承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任，投放魚苗修復(fù)海洋生態(tài);推行“森林警長+河湖警長+社區(qū)民警+景區(qū)警長=生態(tài)警長”工作機(jī)制，聯(lián)合多方力量，構(gòu)建生態(tài)治理保護(hù)新格局;積極組織生態(tài)保護(hù)行動(dòng)，在平潭的各個(gè)角落都能看到政法系統(tǒng)志愿者忙碌的身影，他們或清理海灘垃圾、或植樹造林，為生態(tài)保護(hù)貢獻(xiàn)力量。

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鍛造政法鐵軍 忠誠履職擔(dān)當(dāng)

習(xí)近平總書記指出，要旗幟鮮明把政治建設(shè)放在首位，努力打造一支黨中央放心、人民群眾滿意的高素質(zhì)政法隊(duì)伍。

政法隊(duì)伍是法治建設(shè)的重要力量，是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。十年來，平潭政法系統(tǒng)始終堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位，開展政治教育、黨史學(xué)習(xí)教育、警示教育等，引導(dǎo)政法干警增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，矢志不渝做中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。

加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)意識(shí)形態(tài)工作，堅(jiān)決抵制各種錯(cuò)誤思潮的侵蝕，維護(hù)政法領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)安全。深入開展政治輪訓(xùn)、主題教育等，不斷提高政法干警的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保平潭政法隊(duì)伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

加強(qiáng)教育培訓(xùn)，建立健全政法干警教育培訓(xùn)體系，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)鍛煉，通過崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽等方式，提高政法干警的業(yè)務(wù)能力和實(shí)戰(zhàn)水平。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建立政法人才庫，培養(yǎng)選拔一批業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬的政法人才，為政法工作發(fā)展提供人才支撐。

加強(qiáng)紀(jì)律教育，深入開展政法隊(duì)伍教育整頓，加強(qiáng)對政法干警的紀(jì)律約束，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，樹立政法隊(duì)伍良好形象。加強(qiáng)監(jiān)督管理，建立健全政法干警監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對政法干警的日常監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，確保政法隊(duì)伍清正廉潔。

十年砥礪奮進(jìn)，十年春華秋實(shí)。回顧習(xí)近平總書記考察平潭十年來的政法工作歷程，平潭政法系統(tǒng)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、創(chuàng)新社會(huì)治理、推進(jìn)法治建設(shè)、鍛造政法隊(duì)伍等方面取得了顯著成效，為平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

“志之所趨，無遠(yuǎn)弗屆，窮山距海，不能限也。”平潭政法系統(tǒng)的每一位工作人員都有著堅(jiān)定的信念和遠(yuǎn)大的志向。他們將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對平潭的重要指示精神，在新時(shí)代的征程上勇挑重?fù)?dān)、奮勇前行，為平潭的繁榮發(fā)展保駕護(hù)航。

(本報(bào)記者 陳菁 通訊員 高淑穎)