“小餐具”裝著“大民生”

“小餐具”裝著“大民生”

————三明市檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展公共餐飲具衛(wèi)生安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督側(cè)記

福建法治報(bào)——海峽法治在線11月12日訊 10月30日，三明市召開(kāi)第十四屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議，專(zhuān)題聽(tīng)取和審議三明市政府公共餐飲具衛(wèi)生管理工作情況和三明市檢察院公共餐飲具衛(wèi)生安全公益訴訟檢察工作情況報(bào)告，對(duì)全市檢察機(jī)關(guān)采取“人大+檢察”模式、強(qiáng)化公共餐飲具衛(wèi)生安全監(jiān)督工作及成效給予充分肯定。

如何把三明市人大常委會(huì)立法調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為檢察監(jiān)督線索?今年來(lái)，三明市檢察機(jī)關(guān)積極主動(dòng)作為，緊盯公共餐飲具衛(wèi)生安全不合格問(wèn)題，組織開(kāi)展公共餐飲具衛(wèi)生安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作，在實(shí)踐中形成“市縣聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、區(qū)域協(xié)作”檢察監(jiān)督機(jī)制，不斷筑牢公共餐飲具衛(wèi)生安全屏障，讓百姓吃得放心。

市縣聯(lián)動(dòng) 規(guī)范監(jiān)督

2023年5月，三明市人大常委會(huì)組織開(kāi)展《三明市公共餐飲具衛(wèi)生管理規(guī)定》立法項(xiàng)目調(diào)研，調(diào)研組成員深入到三元區(qū)、沙縣區(qū)和寧化縣實(shí)地察看7家餐飲具集中消毒服務(wù)單位和5家餐飲具自行清洗消毒單位，從中發(fā)現(xiàn)全市集中消毒的公共餐飲具存在多批次抽檢不合格，自行清洗復(fù)用餐飲具抽檢不合格率較高等問(wèn)題，同時(shí)詳細(xì)列舉了公共餐飲具衛(wèi)生管理存在不足與問(wèn)題表現(xiàn)。

“得知此事后，我院認(rèn)為飲食安全無(wú)小事，必須緊盯餐飲具消毒不合格問(wèn)題，啟動(dòng)公共餐飲具衛(wèi)生安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，通過(guò)公益訴訟督促相關(guān)部門(mén)依法履職，加強(qiáng)對(duì)全市公共餐飲具消毒服務(wù)單位監(jiān)管，為百姓營(yíng)造良好的飲食衛(wèi)生安全環(huán)境?！比魇袡z察院第五檢察部主任葉高壇告訴記者。

面對(duì)餐飲具衛(wèi)生安全監(jiān)管難，特別是自行清洗消毒餐飲具衛(wèi)生安全合格相對(duì)較低的全國(guó)性難題，三明市檢察院決定部署開(kāi)展為期5個(gè)月的餐飲具衛(wèi)生安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，并相繼下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展公共餐飲具集中消毒專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)的通知》《關(guān)于開(kāi)展公共餐飲具自行清洗消毒專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)的通知》，專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督全面鋪開(kāi)。

全市11個(gè)基層檢察院隨即全面開(kāi)展調(diào)查取證和證據(jù)固定工作，及時(shí)將相關(guān)問(wèn)題線索上報(bào)市檢察院主管部門(mén)統(tǒng)一審核把關(guān)和評(píng)估研判后，市檢察院辦案部門(mén)再根據(jù)基層檢察院履職情況，發(fā)出專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)工作提示，專(zhuān)門(mén)就專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督重點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查方案、證據(jù)收集標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)法律規(guī)定依據(jù)和檢察建議制發(fā)標(biāo)準(zhǔn)等工作事項(xiàng)提出細(xì)化安排，引導(dǎo)基層檢察院規(guī)范有序地開(kāi)展工作，督促相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)依法履職，從源頭上消除公共餐飲具衛(wèi)生安全隱患。

針對(duì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，市、縣兩級(jí)檢察院共發(fā)出《檢察建議書(shū)》24份，磋商4件。

部門(mén)協(xié)同 精準(zhǔn)監(jiān)督

前期工作平穩(wěn)有序運(yùn)轉(zhuǎn)，市縣兩級(jí)檢察院就如何做好“后半篇文章”，不斷強(qiáng)化“全院一盤(pán)棋、上下齊步走、檢察一體化”意識(shí)，采取邀請(qǐng)人大代表和市場(chǎng)監(jiān)督管理局、衛(wèi)健委工作人員參與聽(tīng)證會(huì)、圓桌磋商等方法，及時(shí)將活動(dòng)成果向當(dāng)?shù)厝舜蟪Ｎ瘯?huì)報(bào)告，積極爭(zhēng)取人大支持，在實(shí)踐中形成“人大+檢察”“檢察+行政執(zhí)法機(jī)關(guān)”等部門(mén)協(xié)同履職工作機(jī)制，確保公共餐飲具衛(wèi)生安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)全覆蓋、無(wú)死角，提高法律監(jiān)督實(shí)效。

今年3月，三元區(qū)檢察院加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)督管理局和衛(wèi)生健康局溝通聯(lián)系，采取“人大+檢察”模式，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)公共餐飲具集中消毒企業(yè)全面摸排，針對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的抽檢不合格、消毒餐具消毒日期位置不醒目和筷子獨(dú)立包裝上未標(biāo)明消毒日期、使用期限及批號(hào)等內(nèi)容，以及不同餐飲具消毒企業(yè)的消毒后餐飲具使用期限不同、出廠檢驗(yàn)記錄不規(guī)范等衛(wèi)生健康安全隱患，進(jìn)行全面調(diào)查取證、固定證據(jù)，厘清部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，采取制發(fā)檢察建議和召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)等方式，督促相關(guān)職能部門(mén)依法履職。

檢察建議得到相關(guān)職能部門(mén)的高度重視，三元區(qū)衛(wèi)生健康局和市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合制發(fā)《三元區(qū)餐飲具集中消毒服務(wù)單位專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作方案》《餐飲具清洗消毒提示指南》《餐飲單位使用集中消毒餐具的提醒告誡書(shū)》，對(duì)轄區(qū)內(nèi)集中消毒服務(wù)單位開(kāi)展監(jiān)督檢查12家次、對(duì)餐飲店監(jiān)督檢查424家次，從中發(fā)放告誡書(shū)302份，立案查處5起餐飲具清洗消毒案件，引導(dǎo)餐飲企業(yè)自律經(jīng)營(yíng)，從源頭上杜絕使用不合格餐飲具。

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區(qū)域協(xié)作 延伸監(jiān)督

既重視發(fā)揮部門(mén)協(xié)同作用，強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)內(nèi)餐飲具消毒單位全方位、無(wú)死角監(jiān)督，又重視加強(qiáng)跨地區(qū)檢察院聯(lián)系，發(fā)揮區(qū)域協(xié)作機(jī)制，延伸法律監(jiān)督觸角，這是三明市檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展公共餐飲具衛(wèi)生安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)的特色。

3月，永安市檢察院對(duì)轄區(qū)內(nèi)集中消毒餐飲具進(jìn)行隨機(jī)抽檢。經(jīng)檢測(cè)，抽檢樣品均合格，但仍有餐飲具包裝標(biāo)識(shí)不全、與實(shí)際出廠信息不符、周轉(zhuǎn)箱未消毒等衛(wèi)生安全隱患。永安市檢察院第一時(shí)間制發(fā)檢察建議，得到有關(guān)部門(mén)重視，有效推進(jìn)問(wèn)題整改，確保百姓飲食安全。

值得一提的是，該院在調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分餐飲店采購(gòu)集中消毒餐飲具未進(jìn)行查驗(yàn)，未向集中消毒餐飲具提供者索證索票，餐飲具外包裝未標(biāo)注餐具消毒廠家名稱(chēng)、地址、聯(lián)系電話(huà)、保質(zhì)期、生產(chǎn)日期等信息。經(jīng)深入追蹤調(diào)查，這些餐飲具皆來(lái)自毗鄰的龍巖市轄區(qū)的連城姑田，永安市檢察院當(dāng)即啟動(dòng)區(qū)域協(xié)作機(jī)制，與連城縣檢察院開(kāi)展跨區(qū)域協(xié)作，對(duì)餐飲具集中消毒單位開(kāi)展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督。

連城縣檢察院根據(jù)永安市檢察院移送線索，啟動(dòng)法律監(jiān)督，經(jīng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康局和市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，從中促成關(guān)閉1家不合格餐飲具集中清洗消毒場(chǎng)所。

餐飲具消毒看似小事，實(shí)則關(guān)乎民生大計(jì)。自專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督開(kāi)展以來(lái)，三明市檢察機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)監(jiān)督，有力促使三明市投入200余萬(wàn)元用于生產(chǎn)線改造升級(jí)，探索搭建“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，安裝攝像頭104個(gè)，實(shí)現(xiàn)清洗消毒流程監(jiān)督全覆蓋。其中，集中消毒餐飲具合格率為95.83%、自行清洗消毒的餐飲具合格率為96.95%，與啟動(dòng)調(diào)查時(shí)的合格率相比分別提升5個(gè)百分點(diǎn)、34個(gè)百分點(diǎn)，餐飲具的衛(wèi)生安全抽檢合格率顯著提升。

(本報(bào)記者 吳國(guó)錦 通訊員 陳長(zhǎng)回 李婉清)