周寧縣李墩鎮(zhèn)探索“園區(qū)楓橋”新路徑

小事不出企業(yè) 大事不出園區(qū)

————周寧縣李墩鎮(zhèn)探索“園區(qū)楓橋”新路徑

福建法治報——海峽法治在線11月19日訊 和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的基礎。近年來，周寧縣李墩鎮(zhèn)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以實現(xiàn)“小事不出企業(yè)、大事不出園區(qū)、矛盾不上交”為目標，助力成立李墩鎮(zhèn)不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)園司法行政多元化綜合調處中心(下文簡稱“綜合調處中心”)，總結提煉出“一二三四”矛盾調處服務工作法、“四個提前”等工作機制，扎實推進“新型工業(yè)強鎮(zhèn)”建設，走出了護航園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“園區(qū)楓橋”新路徑。

不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)園作為周寧縣首個百億產(chǎn)業(yè)集群，是全縣工業(yè)經(jīng)濟重要支撐產(chǎn)業(yè)。“不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)園目前已投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)48家，在建企業(yè)16家，在職員工約2350人。在建企業(yè)投產(chǎn)入駐后，將增加外來人口5000人以上?！崩疃真?zhèn)黨委副書記、政法委員湯云翔介紹，產(chǎn)業(yè)園區(qū)在建設過程中，不可避免會出現(xiàn)各類矛盾糾紛。同時，外來人口的急劇增加，也為社會帶來了一定的不穩(wěn)定因素。

2024年3月，在周寧縣委縣政府的領導下，縣委政法委在司法行政多元調解中心的基礎上，進一步整合企業(yè)法律服務部、金牌調解室、名人調解團等資源，聯(lián)合法院、檢察院、公安局、司法局等部門成立綜合調處中心。

綜合調處中心成立以來，實行“領導帶班+干部值班+調解員常駐”工作機制，做到群眾有來必有人接待，群眾有訴求必有人出面解決，保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的順利推進，快速化解因園區(qū)建設而產(chǎn)生的各類矛盾糾紛。

綜合調處中心在化解矛盾糾紛實踐中，總結提煉出“一二三四”矛盾調處服務工作法?！耙弧笔浅闪⒁粋€領導小組，明確工作職責;“二”是抓好調處和服務兩項工作任務，突出工作目標;“三”是穩(wěn)妥處理好群眾、園區(qū)和各部門三種關系，確保工作順暢;“四”是落細落實聯(lián)席會議、值班帶班、矛盾調處、回訪備案四項制度，創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。

不久前，綜合調處中心調解員張宗林發(fā)現(xiàn)，園區(qū)的渣土車輛頻繁來往于李墩至際頭等棄土點，導致灰塵漫天，不僅嚴重影響路邊大棚種植的蔬菜，也給群眾日常生活帶來極大困擾。

“你們這邊的渣土車開過去塵土飛揚的，能不能多派幾輛灑水車來，這樣就能避免群眾因為灰塵問題鬧矛盾了。”發(fā)現(xiàn)這一矛盾糾紛隱患后，張宗林第一時間與園區(qū)管理人員進行溝通，建議園區(qū)增加灑水車進行除塵,及時消除了可能出現(xiàn)的矛盾糾紛苗頭。

綜合調處中心建立矛盾糾紛提前預警、提前預判、提前介入、提前疏導“四個提前”工作機制，充分發(fā)揮調解員、村干部、黨員的人熟、地熟、情況熟優(yōu)勢，及時掌握矛盾糾紛動態(tài)信息，引導與園區(qū)建設有關的矛盾糾紛人員到綜合調處中心登記，實現(xiàn)矛盾糾紛源頭預防，做到調解工作關口前移。

為最大限度將糾紛化解于萌芽狀態(tài)，綜合調處中心常態(tài)化開展“日常巡診”，調處中心成員主動深入企業(yè)，全面了解園區(qū)常住人員、安全隱患、基本運行等情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決園區(qū)的各類矛盾糾紛隱患，確保小事不出園區(qū)、大事不出企業(yè)。

為了保障李墩鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定，該鎮(zhèn)依托綜合調處中心，吸納檢察官、法庭庭長、信訪評理員、律師、綜治協(xié)管員、網(wǎng)格員、輔警、巡防隊員等力量，努力構建共建共治共享的社會治理新格局。

李墩鎮(zhèn)同時在李墩司法所設立“商企調處中心”，積極探索“黨建引領+智慧綜治”新舉措;建成綜治視聯(lián)網(wǎng)視頻會議系統(tǒng)，實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)二級視頻會議系統(tǒng)一體化;建成集“勸導、宣傳、防控”于一體的指揮平臺，推動社會治安、交通管控和社會治理共建共治共享…………一系列“硬舉措”切實將矛盾糾紛化解在基層，把風險隱患消滅在基層，把和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層。

2023年9月，當事人陳某某在李墩鎮(zhèn)某公司擔任倉庫員時意外從高處摔落受傷，隨后被緊急送往周寧縣醫(yī)院治療。經(jīng)周寧縣人力資源和社會保障局認定，陳某某此次受傷為工傷，寧德市勞動能力鑒定委員會鑒定其為傷殘九級。然而，雙方在工傷賠償事宜上未能達成一致。

直到2024年3月，陳某某向“商企調處中心”申請調解，調解員詳細了解糾紛來龍去買后，秉持著公平公正、耐心細致的原則，積極與雙方當事人溝通協(xié)調。經(jīng)過不懈努力，最終雙方當事人達成了調解協(xié)議。

(本報記者 王淇鋒)