“群”策群力定分止?fàn)?/strong>

————云霄縣公安局常山派出所用心用情做好矛盾糾紛化解工作

福建法治報(bào)——海峽法治在線11月22日訊 在新時(shí)代飛速發(fā)展的背景下，社會(huì)矛盾和糾紛也隨之呈現(xiàn)新特點(diǎn)。基層派出所該如何有效化解這些矛盾?云霄縣公安局常山派出所的破局之法是做好“群”眾工作。

“這幾年，常山派出所踐行新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，不斷創(chuàng)新微警務(wù)，從制度和作風(fēng)入手，強(qiáng)化民警為民服務(wù)思想，把方便群眾落到實(shí)處。只有我們發(fā)自內(nèi)心要為人民服務(wù)，才能更好地發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾做好公安工作。”常山派出所負(fù)責(zé)人陳寶群如是闡述該所做好新時(shí)代群眾工作的思路。

一個(gè)促進(jìn)群 糾紛止于未發(fā)

常山派出所有25名民(輔)警，轄區(qū)面積達(dá)115平方公里，服務(wù)著2.3萬名常住人口、6000余名流動(dòng)人口和300家企業(yè)。如何守護(hù)好這片土地的安寧?常山派出所的答案是創(chuàng)新機(jī)制，把工作做在前頭，讓矛盾糾紛止于萌芽狀態(tài)。

今年年初，轄區(qū)部分社區(qū)、管區(qū)、村負(fù)責(zé)人向陳寶群反映，很多小矛盾小糾紛有進(jìn)一步激化的可能，希望派出所能提早介入化解。

“矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在萌芽期，是解決問題的最佳時(shí)機(jī)。”陳寶群深有同感。為此，常山派出所組織多次研討會(huì)。會(huì)上新老同事傳統(tǒng)、新興觀念不斷碰撞，最終推出“四前”矛盾化解機(jī)制，即情況掌握在工作前、預(yù)測(cè)預(yù)判在服務(wù)前、上門訪查在調(diào)解前、矛盾消除在激化前工作法。同時(shí)，配套建立“鄰里和諧促進(jìn)群”(簡(jiǎn)稱促進(jìn)群)，將民警、社區(qū)書記及治安主任納入其中，形成快速響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，確保矛盾糾紛能夠早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決。

今年2月，賴某與吳某因裝修房屋引起口角。其間，賴某因在現(xiàn)場(chǎng)被吳某推搡謾罵不服，欲糾集人員報(bào)復(fù)吳某。治安主任判斷此矛盾可能進(jìn)一步升級(jí)，及時(shí)在群里反映。社區(qū)民警隨即聯(lián)系了社區(qū)兩委及物業(yè)，主動(dòng)上門，對(duì)吳某過激行為進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)，同時(shí)勸導(dǎo)賴某以和為貴。最終，在吳某的賠禮道歉下，雙方達(dá)成調(diào)解，成功制止了一起聚眾毆打事件發(fā)生。

一個(gè)促進(jìn)群只是常山派出所把工作做在前頭的縮影。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，該所通過提前介入化解89起矛盾糾紛。陳寶群說，“用好群眾的力量，能很好地化解群眾的矛盾。”

一個(gè)服務(wù)群 身到心到情到

矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早介入后，如何實(shí)現(xiàn)早化解，成了常山派出所著重考量的問題。為此， 該所從抓好民警作風(fēng)出發(fā)，推出“三講”工作法。同時(shí)，在用好微信群延伸群眾觸角之余，充分利用內(nèi)部微信群，不定期上思想課，深入推進(jìn)“三講”工作法落地落實(shí)。

“所謂三講，即講三心(細(xì)心、耐心、貼心)、三干(實(shí)干、巧干、苦干)、三到(身到、心到、情到)，為全心全意為人民服務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”陳寶群介紹，講三心，確保每位民(輔)警都能在處理問題時(shí)保持對(duì)群眾的真誠(chéng)與細(xì)致，真正傾聽群眾的訴求;而講三干，確保無論是日常工作，還是緊急事件，他們都堅(jiān)持平時(shí)實(shí)干、戰(zhàn)時(shí)巧干、應(yīng)急苦干，以應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面。

“做好這一切的基礎(chǔ)，是我們民(輔)警要做到‘身到、心到、情到’。”陳寶群用例子直接展示了“三講”工作法的重要性。

今年6月21日，陳寶群在路邊陪兩位中學(xué)生蹲坐了3個(gè)小時(shí)。原來，當(dāng)天這兩位同學(xué)發(fā)生口角糾紛并打架，雙方家長(zhǎng)到場(chǎng)后矛盾進(jìn)一步升級(jí)，相互放言要組織人員互毆。接到報(bào)警后，民警立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

“以前我們就在群里分享過類似警情的成功案例，也在群里組織討論過。” 陳寶群同步在內(nèi)部服務(wù)群組織研討，明確調(diào)解方向。很快，他帶隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間將兩位同學(xué)帶到校門口的路邊，耐心傾聽他們的心聲，站在他們的角度進(jìn)行安撫。經(jīng)過陳寶群耐心的說服教育，最后兩位同學(xué)相擁言和。

“矛盾糾紛之所以能有效化解，除了早發(fā)現(xiàn)，和我們民警‘講三到’息息相關(guān)。”陳寶群告訴記者，“三講”工作法的目的，是為了實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的早發(fā)現(xiàn)、早防范、早處理，從而減少矛盾的升級(jí)，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和秩序。“只有真正走入群眾心中，才能理解他們的實(shí)際需求，有效解決問題。”

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一個(gè)保障群 貫穿事件始終

群眾路線，是我們黨的生命線，也是公安工作必須堅(jiān)持好的根本工作路線。而群眾滿意，則是公安工作的風(fēng)向標(biāo)，也是常山派出所一以貫之的目標(biāo)，矛盾糾紛化解工作同樣如是。

該如何讓群眾滿意?“我們要求民警做到‘五要’，即要當(dāng)場(chǎng)簽訂，要溝通承諾，要定期回訪，要?jiǎng)討B(tài)跟蹤，要及時(shí)復(fù)盤。”陳寶群介紹，朝著讓群眾滿意目標(biāo)，該所推出“五要”工作法，并為此推出臨時(shí)保障群機(jī)制。

“針對(duì)每一個(gè)疑難糾紛專門成立一個(gè)保障群，做到每一起疑難糾紛都有一個(gè)工作專班，集中力量解決問題。”陳寶群介紹，保障群不僅集中處理案件的后續(xù)跟進(jìn)，還要推動(dòng)問題的高效解決。

今年3月，申某到吳某家中討債，吳某不滿其討債方式，故意將家中茶桌掀翻，制造出對(duì)方暴力討債現(xiàn)場(chǎng)，出手打了申某。申某被打后極為憤慨，欲糾集人員報(bào)復(fù)。雙方矛盾激化，隨時(shí)有升級(jí)為暴力事件的可能。

得知這一情況后，常山派出所民警第一時(shí)間介入調(diào)解。因?yàn)殡p方各執(zhí)一詞，一對(duì)一的現(xiàn)場(chǎng)也給民警還原事實(shí)情況造成了一定的難度。為保障糾紛順利化解并取得實(shí)效，民警主動(dòng)建立問題化解保障群，并協(xié)同社區(qū)兩委、常山法庭進(jìn)群，多方在線交流研討處置方案，專群調(diào)和該糾紛。

處置方案討論出來后，民警對(duì)吳某進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育，并對(duì)申某提出的債務(wù)問題做了政策引導(dǎo)和法律解釋。在常山法庭調(diào)解室里，雙方最終理性地解決了債務(wù)糾紛，避免了事件的進(jìn)一步升級(jí)。之后，民警通過保障群，與當(dāng)事人交流、跟蹤情況，直至事件完全平息。

通過巧妙利用“群聊”技術(shù)與群眾工作方法，常山派出所將機(jī)制創(chuàng)新融于其中，構(gòu)建了一個(gè)高效而靈活的工作體系，確保社會(huì)矛盾能夠及時(shí)、有效地化解。數(shù)據(jù)顯示，從去年以來，該所各項(xiàng)考評(píng)成績(jī)均獨(dú)占鰲頭，“公調(diào)對(duì)接”化解率持續(xù)保持100%。

(本報(bào)記者 洪凌霄)