“群”策群力定分止爭

“群”策群力定分止爭

————云霄縣公安局常山派出所用心用情做好矛盾糾紛化解工作

福建法治報——海峽法治在線11月22日訊 在新時代飛速發展的背景下，社會矛盾和糾紛也隨之呈現新特點。基層派出所該如何有效化解這些矛盾?云霄縣公安局常山派出所的破局之法是做好“群”眾工作。

“這幾年，常山派出所踐行新時代‘楓橋經驗’，不斷創新微警務，從制度和作風入手，強化民警為民服務思想，把方便群眾落到實處。只有我們發自內心要為人民服務，才能更好地發動群眾、依靠群眾做好公安工作。”常山派出所負責人陳寶群如是闡述該所做好新時代群眾工作的思路。

一個促進群 糾紛止于未發

常山派出所有25名民(輔)警，轄區面積達115平方公里，服務著2.3萬名常住人口、6000余名流動人口和300家企業。如何守護好這片土地的安寧?常山派出所的答案是創新機制，把工作做在前頭，讓矛盾糾紛止于萌芽狀態。

今年年初，轄區部分社區、管區、村負責人向陳寶群反映，很多小矛盾小糾紛有進一步激化的可能，希望派出所能提早介入化解。

“矛盾糾紛發現在萌芽期，是解決問題的最佳時機。”陳寶群深有同感。為此，常山派出所組織多次研討會。會上新老同事傳統、新興觀念不斷碰撞，最終推出“四前”矛盾化解機制，即情況掌握在工作前、預測預判在服務前、上門訪查在調解前、矛盾消除在激化前工作法。同時，配套建立“鄰里和諧促進群”(簡稱促進群)，將民警、社區書記及治安主任納入其中，形成快速響應網絡，確保矛盾糾紛能夠早發現、早介入、早解決。

今年2月，賴某與吳某因裝修房屋引起口角。其間，賴某因在現場被吳某推搡謾罵不服，欲糾集人員報復吳某。治安主任判斷此矛盾可能進一步升級，及時在群里反映。社區民警隨即聯系了社區兩委及物業，主動上門，對吳某過激行為進行嚴肅批評，同時勸導賴某以和為貴。最終，在吳某的賠禮道歉下，雙方達成調解，成功制止了一起聚眾毆打事件發生。

一個促進群只是常山派出所把工作做在前頭的縮影。據統計，今年以來，該所通過提前介入化解89起矛盾糾紛。陳寶群說，“用好群眾的力量，能很好地化解群眾的矛盾。”

一個服務群 身到心到情到

矛盾糾紛早發現、早介入后，如何實現早化解，成了常山派出所著重考量的問題。為此， 該所從抓好民警作風出發，推出“三講”工作法。同時，在用好微信群延伸群眾觸角之余，充分利用內部微信群，不定期上思想課，深入推進“三講”工作法落地落實。

“所謂三講，即講三心(細心、耐心、貼心)、三干(實干、巧干、苦干)、三到(身到、心到、情到)，為全心全意為人民服務奠定了堅實基礎。”陳寶群介紹，講三心，確保每位民(輔)警都能在處理問題時保持對群眾的真誠與細致，真正傾聽群眾的訴求;而講三干，確保無論是日常工作，還是緊急事件，他們都堅持平時實干、戰時巧干、應急苦干，以應對各種復雜局面。

“做好這一切的基礎，是我們民(輔)警要做到‘身到、心到、情到’。”陳寶群用例子直接展示了“三講”工作法的重要性。

今年6月21日，陳寶群在路邊陪兩位中學生蹲坐了3個小時。原來，當天這兩位同學發生口角糾紛并打架，雙方家長到場后矛盾進一步升級，相互放言要組織人員互毆。接到報警后，民警立即趕赴現場。

“以前我們就在群里分享過類似警情的成功案例，也在群里組織討論過。” 陳寶群同步在內部服務群組織研討，明確調解方向。很快，他帶隊到達現場，第一時間將兩位同學帶到校門口的路邊，耐心傾聽他們的心聲，站在他們的角度進行安撫。經過陳寶群耐心的說服教育，最后兩位同學相擁言和。

“矛盾糾紛之所以能有效化解，除了早發現，和我們民警‘講三到’息息相關。”陳寶群告訴記者，“三講”工作法的目的，是為了實現矛盾糾紛的早發現、早防范、早處理，從而減少矛盾的升級，維護社會的穩定和秩序。“只有真正走入群眾心中，才能理解他們的實際需求，有效解決問題。”

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一個保障群 貫穿事件始終

群眾路線，是我們黨的生命線，也是公安工作必須堅持好的根本工作路線。而群眾滿意，則是公安工作的風向標，也是常山派出所一以貫之的目標，矛盾糾紛化解工作同樣如是。

該如何讓群眾滿意?“我們要求民警做到‘五要’，即要當場簽訂，要溝通承諾，要定期回訪，要動態跟蹤，要及時復盤。”陳寶群介紹，朝著讓群眾滿意目標，該所推出“五要”工作法，并為此推出臨時保障群機制。

“針對每一個疑難糾紛專門成立一個保障群，做到每一起疑難糾紛都有一個工作專班，集中力量解決問題。”陳寶群介紹，保障群不僅集中處理案件的后續跟進，還要推動問題的高效解決。

今年3月，申某到吳某家中討債，吳某不滿其討債方式，故意將家中茶桌掀翻，制造出對方暴力討債現場，出手打了申某。申某被打后極為憤慨，欲糾集人員報復。雙方矛盾激化，隨時有升級為暴力事件的可能。

得知這一情況后，常山派出所民警第一時間介入調解。因為雙方各執一詞，一對一的現場也給民警還原事實情況造成了一定的難度。為保障糾紛順利化解并取得實效，民警主動建立問題化解保障群，并協同社區兩委、常山法庭進群，多方在線交流研討處置方案，專群調和該糾紛。

處置方案討論出來后，民警對吳某進行嚴肅的批評教育，并對申某提出的債務問題做了政策引導和法律解釋。在常山法庭調解室里，雙方最終理性地解決了債務糾紛，避免了事件的進一步升級。之后，民警通過保障群，與當事人交流、跟蹤情況，直至事件完全平息。

通過巧妙利用“群聊”技術與群眾工作方法，常山派出所將機制創新融于其中，構建了一個高效而靈活的工作體系，確保社會矛盾能夠及時、有效地化解。數據顯示，從去年以來，該所各項考評成績均獨占鰲頭，“公調對接”化解率持續保持100%。

(本報記者 洪凌霄)