打造宜居宜業幸福城

————廈門市湖里區檢察院服務區域經濟高質量發展

不待揚鞭自奮蹄。觀今日之廈門市湖里區，產城融合，宜居宜業。與湖里發展同頻共振、同向發力，廈門市湖里區檢察院聚集“高質效辦好每一個案件”基本價值追求，為大局服務、為人民司法、為法治擔當，以高質效履職服務區域經濟高質量發展。

構建護企協同機制

“2024年第一季度公司利潤同比增長3倍以上，完成訂單同比上升70%，涉外訂單已預定至3年后，并擬進一步擴大生產規模。”今年5月，湖里區一企業負責人小王(化名)向湖里區檢察院檢察官分享了喜訊。此前，該企業曾因員工監守自盜而面臨發展難題。湖里區檢察院因案切脈，進一步完善企業內部治理結構和廉潔風險防范點，助力該企業實現快速轉型，成為湖里區重點稅源企業。

湖里區是廈門市工業集聚區、產業強區。一直以來，湖里區檢察院主動對標區委工作要點，助企完善治理結構和管理制度，加強企業廉潔風險防控重大課題調研，為構建高水平法治護企工作格局提供最優“湖檢方案”。如，創新服務自貿區企業、高層次人才、臺胞臺企的“三服務”工作機制，提升檢察履職服務高質量發展精準度。

湖里區檢察院堅持“治罪+治理”并重，建立“一案一延伸”監督機制，把服務企業發展、開展社會治理和追贓挽損等內容納入監督事項，聚焦防范化解企業刑事犯罪和經營風險，有針對性地開展法治體檢，針對辦案過程中企業暴露出的問題，制發涉企檢察建議，幫助企業挽回經濟損失。

同時，該院創新全類型刑事案件保證金提存制度，以“檢察+調解+公證”化解涉企矛盾糾紛;自主研發取保候審云監督App，通過分級管理、實時監督和智能追蹤等，解決異地監管、公檢協作、監管執行等難題;通過“檢司合作”形成“座談+聽證+回訪+幫扶”模式，為社區矯正對象外出從事生產經營活動開辟“綠色通道”，促成批準經常性跨市、縣活動及外出25人次，為企業松綁。

此外，湖里區檢察院推動“司法+行政+協會”助企模式，牽頭稅務、市場監管、工商聯等在物流協會、建設行業協會設立指導中心，創新“普惠指導+個案輔導”形式，精準提供暖企服務，經驗做法入選《海絲中央法務區建設成果匯編》。同時，該院參與海絲中央法務區建設，深化自貿檢察“1+N”公共關系，在“海絲中央法務區云平臺”同步開設自貿檢察模塊，打造線上對企服務、人才保護的“云”服務新模式。

營造更優營商環境

11月，颯沓秋風蕩起海面巨瀾，在湖里東渡港區，碼頭機械吊具起落，集裝箱通江達海…………

近年來，湖里區將商貿物流業作為重點產業體系，加快建立大宗商品交易中心，發展口岸物流、高端創新物流。湖里區檢察院順勢而發，走訪自貿跨境速遞物流一線場所、廈門郵局海關、中國郵政速遞物流公司等單位，針對自貿核心區跨境電商平臺運營、跨境物流寄遞以及進出境寄遞業務數字化、網絡化等新業態，聯合高校、行業組織開展調研，推動廈門市物流行業組織形成《進出口關務操作指南》，護航企業“揚帆出海”。

經濟之“穩”、發展之“進”的背后，離不開營商環境之“優”。湖里區檢察院緊緊圍繞“法治是最好的營商環境”，聚焦轄區經濟支柱和產業集群特點，營造更優的法治化營商環境，為推動地區高質量發展貢獻力量。

為深化服務湖里“建筑之鄉”品牌，湖里區檢察院依法嚴懲工程領域串通投標、行賄索賄及黑惡勢力壟斷、爭搶土方等擾亂建筑市場秩序犯罪。同時，聚焦建設工程領域矛盾糾紛社會治理問題，依法準確立案監督，引導公安機關數罪并查，防止應當追究的犯罪被放縱。同時，聚焦行業綜合司法保護，摸排轄區345家建筑企業涉行政處罰和刑事處罰情況，聯合工商聯、建設局、企業代表等召開座談會25場次，督促下架違規公示失信信息692條。

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助力市域社會治理

近年來，湖里區檢察院履行法律監督職能，構建“檢察監督+”社會治理新模式，為縱深推進社會治理現代化提供堅實司法保障。面對網絡營銷、直播帶貨等新業態高速發展的形勢，該院堅持“檢護民生”，強化一體履職，推動“四大檢察”融合發展。

今年3月，由湖里區檢察院審查起訴的一起妨害藥品管理案開庭宣判，被告人蘇某被判處拘役6個月，并處罰金2000元。這是《刑法修正案(十一)》施行以來，湖里區首例妨害藥品管理案，也是湖里區檢察院辦理的首個刑事附帶民事公益訴訟案件。

在辦理該起網絡售賣劣藥、危害食藥安全犯罪案件中，該院堅持“一案雙查”，即在刑事審查的同時，著重審查是否存在公益訴訟的線索。

承辦檢察官在對該案履行審查起訴職責中，不僅準確認定犯罪嫌疑人蘇某銷售劣藥的價款，而且發現其通過網絡售藥侵害了不特定多數消費者的合法權益。為加大涉藥犯罪的違法成本，拓展社會治理的廣度和深度，該院推動刑事責任界定與公益損害認定相結合，對蘇某提起刑事附帶民事公益訴訟，要求蘇某承擔賠禮道歉和支付懲罰性賠償。最終，湖里區檢察院與蘇某達成刑事附帶民事公益訴訟調解協議，蘇某在支付公益損害賠償的同時，在國家級新聞媒體為銷售劣藥的行為公開致歉。

此外，湖里區檢察院深化執法監督與法律監督有序銜接，做實案件交叉質量評查后半篇文章，對不當適用羈押性強制措施、以刑事手段插手經濟糾紛等情形及時啟動監督程序，推進涉企“掛案”清理。截至目前，該院共監督涉企刑事案件撤案2件，變更羈押強制措施7人。

萬物各得其和以生，各得其養以成。湖里區檢察院立足轄區區位特點，設立全省首個生物多樣性公益保護檢察聯絡站，推動五緣灣濕地公園外來物種入侵綜合治理。并與公安機關會簽《關于加強警檢協作配合推進生態環境與資源保護工作的意見》，以“警檢聯動+臺胞參與+社會共管”模式，推進廈金海域美麗海灣建設。

(本報記者 葉蔚蓉 通訊員 湖檢宣)