漳州市常山開發區以綜治中心規范化建設為契機，持續完善轄區調解工作制度————

以僑為“橋”，廣開解紛之道

有煩心事、困難事，到哪兒可以說一說、評一評?

近年來，漳州市常山開發區綜治中心在探索多元化糾紛解決機制方面走出特色，也成為街坊鄰里傾訴心聲的好去處。與其他地方不同，這里有一支由歸僑、僑眷組成的調解員隊伍。

涉僑調解有專業隊伍

漳州市常山開發區是一個具有濃厚僑文化底蘊的區域，經過70年發展，轄區國道兩側的區域自然形成了歸僑僑眷聚居區。基于片區特點，常山開發區在基層社會治理工作中，將現轄15個管理區、社區、村劃分為外片轄區、中內片轄區、內片轄區，細化68個綜合網格，配備36名網格員。

但是隨著常山開發區的飛速發展，各種矛盾糾紛也越發復雜。為此，常山開發區綜治中心立足轄區基層社會治理歸僑、僑眷多的實際，踐行新時代“楓橋經驗”調解優先理念，積極推動“一站式”矛盾糾紛調處多元化解平臺建設。

“立足基層社會治理實際，針對性地完善各轄區調解室建制，才能打通基層社會治理‘最后一公里’。”常山開發區綜治中心相關負責人介紹。在歸僑、僑眷聚居的外片轄區，開發區綜治中心聘請歸僑、僑眷加入，成立涉僑調解專業隊伍，充分發揮他們熟悉轄區僑情、知法懂法的優勢，助力涉僑糾紛得到妥善解決。

此前，在吳某訴黃某健康權糾紛案中，調解隊伍就發揮了重要作用。黃某是越南歸僑，由于家中鼠患猖獗，他在家中四周角落和附近排水溝撒下滅鼠藥，導致吳某誤食中毒送醫治療。之后，雙方家庭因賠償事宜多次協商無果，黃某被訴至云霄法院。

常山法庭經辦法官接到案件后，發現雙方當事人均為歸僑且屬于同一管理區，便第一時間特邀管理區干部及涉僑調解員參與調解。隨后，法官聯合管理區干部等人多次上門與雙方當事人溝通。最終，雙方當事人在法院主持下簽署了調解協議，黃某當場支付賠償款項。

專業人士提供專業指導

在常山開發區綜治中心，涉僑調解專業隊伍是一支重要調解力量。除此之外，人民調解、勞動調解、行政調解這三支行業性、專業性調解隊伍，也是該中心推進訴前調解“兜底式”化解的重要力量。專業的調解隊伍，是該中心破解矛盾糾紛調解難題、推動社會治理向前端延伸的重要舉措。

不久前，家住陳岱村的村民石某為在自家房后豎立旗桿，讓陶某以及另外3人為其提供幫助。開工之前，幾人曾對“房屋上方有高壓線、存在危險可能”進行溝通，但石某未重視。在立起旗桿的同時，受害人張某及其他幫忙工人均受到電擊，張某被送到云霄縣醫院后，因搶救無效死亡。

之后，因賠償問題，張某的繼承人將石某告上法庭。審理期間，云霄法院常山法庭經辦法官發現該案涉及電力行業專業知識，為查清案件事實，特邀國網某公司的專業人士提供專業指導并參與案件調解，最終促成案件成功調解。

“推進行業性、專業性人民調解工作，是適應經濟社會發展、化解新型矛盾糾紛的迫切需要，是維護群眾合法權益、促進社會公平正義的必然要求，也是創新社會治理、完善矛盾糾紛多元化解機制的重要內容。”常山開發區綜治中心相關負責人介紹，該中心還通過常駐、輪值及隨叫隨駐方式，與消防、市場監督、建設、金融、教育等5家單位合作共建。同時，聘請30多名品德好、懂法律、威望高的退休人員，以及管理區、社區、村的調解主任、老黨員、老教師等為人民調解員，參與僑區重大風險隱患排查工作，不斷增強群眾獲得感、幸福感和安全感。

眼下，常山開發區為發揮社會矛盾糾紛預防化解的陣地功能，把人民調解、行政調解、司法調解功能整合到綜治中心，實現公共法律服務、訴訟服務、社會服務的有效對接，真正為僑區群眾解難題、辦實事。數據顯示，今年以來，常山開發區綜治中心共處理矛盾糾紛1351件，成功化解1270件，化解率達94%。

(本報記者 洪凌霄 通訊員 張沁懷)