基層治理更規范更高效了!

————走進南靖縣綜合行政執法實訓基地

福建法治報——海峽法治在線12月2日訊 在漳州轄區，有這樣一個地方————專為執法隊伍量身定制實訓實操，從理論基礎到實踐進階，全方位提升執法素養…………這里就是建立“實訓精準化、實操精細化、實用專業化”培訓體系的南靖縣綜合行政執法實訓基地。

今年9月19日，漳州市首個綜合行政執法實訓基地在南靖縣成立，標志著南靖縣綜合行政執法隊伍教育培訓工作開啟了常態化、規范化、科學化的新征程…………

強素能 規范執法

作為法治建設的有力推動者，基層行政執法涉及方方面面，直接關系到群眾切身利益和社會和諧穩定，行政執法質量也直接關系到法治政府建設成效。

為加快推動“大綜合一體化”行政執法改革落地見效，有效破解基層執法力量不足等難題，近年來，南靖縣不斷深化基層綜合行政執法體制改革，助力高效執法。隨著改革的深入，對全縣行政執法人員綜合素質和能力的要求也在逐步提升。

“如遇到景區商家涉嫌銷售假冒偽劣商品的事件，該如何處置…………”9月21日，在實訓基地，老師針對上課的土樓片區聯合執法人員，設計與其日常執法相關的行政檢查、行政處罰簡易程序、行政許可等具體執法情景模擬教學，創新“理論學習+模擬演練”培訓方式，進一步增強參訓人員的執法技能、執法素養。

南靖縣全力打造具有南靖特色、體現南靖亮點的“大綜合一體化”行政執法專業人才實訓基地，通過沉浸式體驗學習，提升執法人員辦案能力，為執法隊伍建設打下基礎。

重實踐 強化聯動

相較于“紙上談兵”的理論探索，如今，南靖縣綜合執法實訓有了更多“打開方式”。

從體能訓練到實操全流程演示，再到建立“結對幫帶+聯合練兵”培養機制…………南靖縣綜合行政執法實訓基地創設了一個個“實訓化”課堂場景，實現由理論探索到實踐行政執法改革的轉變。

除了“立體化”培訓體系外，實訓基地匯聚了更多專業的高素質行政執法人員培訓師資，還與南靖縣公安局民警輔警教育培訓基地合作，深化教學體系建設。同時，開展分級、分類、分層輪訓，積極引入案例教學、培訓考核、技能比武等內容。

“培訓期間，我們還會實行‘導師幫帶制’————由涉及鄉鎮賦權下放執法部門各派出2名業務骨干下沉鄉鎮蹲點指導，通過處理投訴、日常巡查、現場執法、辦理案件等業務，提升基層執法隊伍專業化水平。”南靖縣實訓基地相關負責人介紹道，“同時，建立聯合執法實訓制度，開展部門間聯合執法檢查，以真實的執法工作情境實現練兵目的。”

實訓期間，通過檢查現場“老帶新”“熟帶生”觀摩學習，幫助執法新兵學會嚴格按照執法程序和規范進行執法。此舉實現部門間互相吸取好的經驗、改進自身執法工作，助推行政執法工作提質增效。

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優服務 提高效率

實訓基地按照“1+6+N”(綜合行政執法+6支專業執法隊伍+其他)模式，根據執法人員的實際情況和需求，設置全年培訓班次，分類分級開展各領域執法業務專題，確保每位執法人員都能接受到系統、全面的培訓。

執法人才的培養，最終都是以促進執法質量為宗旨，致力于全力推進綜合行政執法事業的高質量發展。為扎實推進片區聯合執法試點工作，南靖縣結合轄區情況，將11個鄉鎮劃分為4個聯合執法片區。

不久前剛在實訓基地畢業的土樓片區聯合執法隊，就隸屬于第四聯合執法片區，負責范圍主要覆蓋土樓景區。以文旅市場監管為側重點，由市場監督管理局執法大隊大隊長擔任片長牽頭執法。

日前，土樓片區聯合執法隊聯合土樓景區專職消防隊部門執法人員，全面檢查土樓景區商戶的店鋪消防、環保、市容等方面情況。“之前各個部門輪流來檢查，大家費時又費力，現在聯合執法減輕了我們迎檢的壓力，省心了不少!”聯合執法行動得到土樓景區不少商戶負責人點贊。

自實訓后，土樓片區聯合執法人員的執法效率逐步提高，在日常執法中，采取網格化巡邏、智能化巡查、智慧化執法等方式，推動景區治理由“碎片化”向 “一體化”轉變，持續推動南靖土樓片區的法治環境和旅游服務質量向更高標準邁進。

(本報記者 蔡欣利)