五調“聯(lián)動” 四地“共解” 一體“解憂”

泉州：住建領域糾紛有了“更優(yōu)解”

福建法治報——海峽法治在線12月6日訊 “謝謝你們的耐心和公正，幫我們解開了困擾多年的‘心結’!”日前，在泉州市住建領域協(xié)同解紛中心調解員的調解下，僵持多年的糾紛一朝化解，泉州某業(yè)主單位與某建筑公司負責人均對調解結果表示滿意，對承辦法官和調解員表達了深深的謝意。

1999年，泉州某業(yè)主單位與某建筑公司簽訂建設工程施工合同，工程于2009年竣工并投入使用。因諸多原因，雙方長期未作結算，剩余高達300萬余元的工程尾款未支付。今年1月，該建筑公司將該業(yè)主單位訴至泉州市豐澤區(qū)人民法院，要求判決立即支付工程款尾款及資金占用利息損失。

受理案件后，承辦法官迅速與原、被告溝通，了解實際情況，梳理爭議焦點。案件審理過程中，因原、被告工作人員多次更換，工程細節(jié)、資料等均無法說明、提供，已不具備司法鑒定啟動條件。于是，豐澤法院將案件委托泉州市住建領域協(xié)同解紛中心開展調解工作。

調解員組織雙方進行溝通協(xié)調，了解到被告曾于2021年自行委托第三方機構出具造價鑒定意見，但雙方未就鑒定意見作出確認。后調解員協(xié)調第三方機構出具最終結算意見，并組織原、被告在該意見基礎之上進行多輪磋商，引導雙方就工程款核實相關材料據(jù)實結算，逐步縮小分歧，最終促成和解。雙方通過協(xié)商確定應付款總額，約定被告按期足額履行完畢，就合同糾紛達成一致調解意見，并簽訂調解協(xié)議。

這是泉州市住建領域協(xié)同解紛中心調解的首起建設工程施工合同糾紛案，亦是中心高效調解住建領域解紛的縮影。

住建領域矛盾糾紛化解，事關民生福祉及社會穩(wěn)定。為深化建設工程合同糾紛源頭治理，助推優(yōu)化法治化營商環(huán)境，9月25日，泉州市住建領域協(xié)同解紛中心揭牌成立，提煉總結“5410”解紛工作法，即五調“聯(lián)動”、四地“共解”、一體“解憂”、未病“先防”，提高住建糾紛解決的效率和質量。

中心打造政協(xié)委員履職解紛室、建設工程糾紛、房地產物業(yè)糾紛三間特色調解室，整合人大政協(xié)、行政、司法、人民調解、行業(yè)調解等五方力量，發(fā)揮代表委員知民情、住建部門權威性、建筑協(xié)會專業(yè)性優(yōu)勢，高效紓解爭議。

泉州市中級人民法院試點統(tǒng)籌鯉城、豐澤、洛江、臺商投資區(qū)轄區(qū)內商品房買賣與租賃合同、建設工程合同、工程造價、物業(yè)管理等住建領域糾紛到中心集中化解，靈活運用訴前鑒定、財產保全、證據(jù)保全等舉措，提高調解效率，敦促自動履行。

同時，探索建立“評調裁一體”解紛機制，推動爭議評審、訴前調解與司法裁判無縫對接。三家行業(yè)協(xié)會推薦專家共建評審人才庫，開展爭議評審，依托人民法院調解平臺開展全流程線上調解，調解成功轉入中心進駐巡回法庭司法確認，調解不成則對爭議事實進行“無爭認定”，由行業(yè)專家出具專業(yè)建議，提高后續(xù)司法裁判效率。截至11月25日，中心受理建設工程合同案件16件，調解成功7件，標的金額達420萬余元。

為實現(xiàn)“少訟”“無訟”，中心借助落地泉州市建筑產業(yè)園地利優(yōu)勢，聯(lián)合建筑協(xié)會、住建部門完善住建領域綜合監(jiān)管體系，規(guī)范風險聯(lián)防及建筑市場信用機制。定期開展法官直播講壇，通過法治體檢為建筑企業(yè)作風險提示，源頭預防糾紛，助力建筑行業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。

（本報記者 林揚陽 通訊員 張興裕）