守正創新，讓“社會傷口”彌合修復

守正創新，讓“社會傷口”彌合修復

——福建監獄在全國監獄系統中率先開展“藍風鈴”恢復性司法活動

福建法治報—海峽法治在線12月13日訊 習近平總書記強調，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，切實把矛盾化解在基層，維護好社會穩定。

化解矛盾糾紛，就得知民情、解民憂、暖民心。如何引導服刑人員用行動解開受害者心中的結?對此，福建監獄堅決貫徹習近平總書記重要指示精神，強化矛盾糾紛源頭治理，在全國監獄系統中率先開展“藍風鈴”恢復性司法活動，致力修復被犯罪行為傷害的社會關系，推動施受害雙方化解“心結”，全力維護社會安全穩定。今年以來，共有10多個省份30余批次外省監獄單位來閩學習考察恢復性司法工作做法，泉州監獄服刑人員張某某恢復性司法典型案例在全國監獄長業務培訓班上作經驗交流。

攻心治本 文化浸潤

法律是成文的道德，道德是內心的法律。近年來，泉州監獄結合閩南地域特色，將傳統民俗文化、藝術文化引入恢復性司法活動，發揮其潛移默化的浸潤作用，轉變服刑人員思想，促進真誠悔過。

2018年，“三進宮”的張某某被轉調至泉州監獄。女友失望的表情、親人指責的聲音和父母擔憂的淚水，團團黑霧在張某某心底彌漫。

泉州監獄服刑人員張某某書寫懺悔書

定期召開改造分析會、翻閱每一份相關檔案、多次開展談心談話……泉州監獄抽調民警成立攻堅小組，通過研判分析，制定家人親情幫教、文化知識教育、勞動技能培訓等多種改造方案，漸漸幫張某某驅除了心中的陰霾。

經過3年的攻堅轉化，在監獄長接待日，張某某小心翼翼地詢問道：“我想再多還一些賠償款，該怎么做?”抓住張某某認罪悔罪的苗頭，民警趁熱打鐵鼓勵其參加“藍風鈴”恢復性司法活動。

重讀判決書、書寫懺悔信、拍攝懺悔視頻……在這過程中，民警發現張某某完成度不高，且情緒越來越焦慮。“入監前他是個大字不識的文盲，更不懂如何向受害者家屬清晰表達自己內心的懺悔。”民警回憶道。為準確表達內心想法，張某某主動報名參加監獄的掃盲班和學歷教育課程，并在民警的指導幫助下，歪歪扭扭寫下千字懺悔書。

2023年以來，福建監獄累計開展各類認罪悔罪專項教育活動130余次，先后有1.3萬余名服刑人員向受害者群體寄送懺悔書。

搭建橋梁 融冰救贖

“報告警官，我申請繳納民事賠償款，不知法院能不能收?”廈門監獄服刑人員鮑某詢問。監獄民警了解情況后，幫助鮑某聯系原審法院泉州市中級人民法院。由于受害者家屬未在法院執行局申請執行，導致執行局沒有立案記錄，原審法院不接收無立案的民事賠償款。因此，服刑人員減刑所需的財產刑調查函也無法開具。

廈門監獄民警協助受害者家屬將表格材料遞交給執行局窗口

之后，在當地司法局的協助下，民警聯系上受害者家屬。鮑某一案的受害者父親年事已高，貧困的家庭急需這筆民事賠償款，但家屬卻對此疑慮重重，“等了這么多年，一直沒有消息，本不抱希望了。突然叫我們去領錢，恐怕又要無功而返了。”

為打消家屬疑慮，讓后續領取民事賠償的流程更順暢，監獄民警與泉州中院溝通，確定具體細則和領取流程后，再次撥打受害者家屬的電話，約定在法院碰面。

11月12日一早，泉州中院門口已有幾個焦急的身影。在民警的協助下，受害者家屬將表格材料遞交給執行局窗口。通過查詢，鮑某及同案人員早前已在泉州中院繳納10萬元，一直未被領取。當民警鄭重地把此次鮑某的繳納憑證交到受害者家屬手上時，受害者家屬提出疑問：“警官，我們領了這筆錢，他是不是就不用坐牢了?”

受害者家屬送錦旗給廈門監獄民警

花錢消災、破財免災這種觀念深深影響著廣大群眾，也讓他們對監獄工作產生誤解。對此，民警耐心地向受害者家屬解答監獄相關政策，向他們展示鮑某在獄內錄制的懺悔視頻和服刑改造“成績單”。“既然事情已經發生，也無法挽回了，他這些年能夠積極履行賠償，在里面好好服刑改造，對我們來說就是最大的寬慰了。”受害者家屬表示。

通過“藍風鈴”恢復性司法活動，福建監獄積極搭建服刑人員和受害者溝通交流平臺，引導雙方真誠溝通，為矛盾化解創造有利條件。2023年以來，全省監獄電話聯系受害者5300余次，派員1300余人次到省內外縣市區開展實地走訪。邀請被害人或家屬進監所實地了解服刑人員改造情況，直觀感受服刑人員改造表現，引導放下敵對情緒，促進雙方情感交流。今年以來，共邀請12批次受害者進監考察，受害者充分肯定服刑人員改造表現并寄予期望，出具諒解信或諒解視頻60余件。

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多元調解 從“心”開始

“我們‘修復’的每一步都有困難，監獄職能有限，從服刑人員方面了解的案情不夠全面，想要找到全部受害者，修復社會關系需要借助其他單位的力量。”為此，福建監獄引入法院、檢察院、公安機關、當地政府、公益法律援助等相關職能部門力量，為施受害雙方提供經濟、心理和社會支持。

“道歉有什么用，他把我老婆撞死了!”2022年12月，莆田監獄民警走訪慰問受害者家庭，表明上門訪問的意圖時，毫不意外地遭到了拒絕。

服刑人員鄭某因交通肇事罪在莆田監獄服刑，他深知自己對受害者家庭造成不可逆的傷害，整日郁郁寡歡。秉著治本攻心的教育原則，民警聯系莆田市團委、德化法院以及社會工作服務指導中心等部門，組成“藍風鈴”小隊，先后走訪受害者家庭、服刑人員家庭。“我真的知道錯了，我在積極贖罪，希望你們可以原諒我……”視頻中，鄭某聲淚俱下，并給受害者家屬展示賠償款繳納的單據。

多次走訪了解情況、幫助受害者家庭申請司法救助金、邀請心理咨詢師對其家庭成員進行創傷療愈、解決受害者子女就學就業問題……民警一系列的幫助讓受害者家庭逐漸放下心理防線，鄭某及其家人也向受害者家屬表示，將持續彌補對他們家庭的傷害。“他在贖罪，我們就不追究了。”簡簡單單的一句話，從受害者家屬口中說出卻十分不容易。當鄭某得知被害人家屬原諒他時，心中壓著的擔子終于卸下了。

一花獨放不是春，百花齊放春滿園。2023年以來，福建省相關職能部門力量共進監開展法治道德教育160余次，協助受害者申請司法救助131人次，為施受害雙方開展心理測評和輔導2200余人次。

總結經驗 形成長效

今年1月15日，泉州監獄派出民警工作組遠赴貴州，前往受害者家屬楊某家，就服刑人員張某某履行賠償方式、方法等事宜進行協商，并邀請參加張某某提請的減刑聽證會。“聽證會上，受害者家屬既能全面了解服刑人員服刑期間的所有表現，也能親耳聽到他們的懺悔，親眼見到他們的現狀。是否給予減刑，我們要充分尊重受害者家屬的意愿。” 派出民警介紹道。

泉州監獄民警對張某某進行個別教育談話

1月19日，張某某提請減刑聽證會在泉州監獄召開。這是福建省首次有受害者家屬參加的聽證會。這天，張某某終于說出了10多年來的內心煎熬。面對受害者家屬，他哽咽著跪下，懺悔自己沖動的行為。“時間過去這么久了，現在張某某能夠真心悔過，我也就原諒他了。”了解了張某某服刑改造的情況，看到其誠懇的態度，受害者家屬諒解了張某某。

5月20日至22日，福建省監獄管理局就此案在泉州舉辦減刑假釋、暫予監外執行案件評析會暨減刑庭審現場觀摩活動。與會人員聽取泉州監獄關于開展“藍風鈴”恢復性司法活動的情況和做法。通過系列實踐，福建監獄將相關行之有效的經驗做法固化形成《福建監獄開展恢復性司法活動工作指引》，探索鼓勵服刑人員主動承擔責任、履行民事賠償，用積極賠償受害者的實際行動、真心誠懇的悔罪態度，努力彌合被犯罪行為傷害的社會關系，讓服刑人員認罪悔罪綜合評價機制“穿透紙面”，構建完整閉環的工作體系，實現矛盾化解工作常態化開展、長效化鞏固，努力開創社會穩定和長治久安的新局面。

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完善機制 鞏固成效

風勁好揚帆，奮進在當時。面對修復被犯罪行為傷害的社會關系這件看似“不可能完成”的工作，福建監獄以非常決心、非常舉措、非常付出，通過層層篩查、步步走訪、心心相融，成功完成恢復性司法案件64起，引導服刑人員主動履行民事賠償2000人次，幫助2800余名受害者獲得賠償300余萬元，有力保障受害者群體的合法權益。

“藍風鈴”恢復性司法活動開展以來，福建監獄在實踐中總結形成堅持以執法為民理念為中心，以服刑人員教育改造為抓手，搭建施受害雙方溝通協商“三個渠道”，鞏固成效“三個機制”的“1133”恢復性司法工作經驗做法。

2023年1月25日，閩西監獄服刑人員張某經減刑刑滿釋放。刑釋前，張某與受害者曾達成以分期付款的方式支付賠償金的協議。然而，今年8月初，閩西監獄通過電話回訪長汀法院執行局和受害者家屬時得知，張某在前幾個月都能按照協議每月打款，但6月、7月未能及時履行。

刑釋人員張某在閩西監獄民警和長汀法院執行局法官的指導下補繳賠償金

了解到刑釋人員張某與其父的賠償金履行情況，監獄民警嘗試與二人取得聯系。“你在刑滿釋放后仍有義務和責任履行民事賠償判項，如有履行能力而不履行，要按協議約定和相關法律的要求承擔相應責任。”“警官，那兩個月的工資被我爸拿去賭博輸光了，我會盡快補齊的。”原來，張某年少時誤入歧途，沒有讀書，也沒有學手藝，出獄后先是在餐廳當服務員，后又去送外賣，每個月都將工資交給父親，再由父親交于長汀法院執行局，沒想到父親把工資偷偷轉走了。

為避免再次發生斷繳行為，閩西監獄和長汀法院執行局取得聯系，執行局法官表示可以由其指導張某通過手機操作直接向執行局賬戶繳款。9月20日，張某向民警發送一張圖片及一段話：“9月份的賠償款已繳交到位。接下來，我都會按協議要求準時履行賠償責任。”

為進一步督促服刑人員依約履行賠償協議，鞏固“藍風鈴”恢復性司法活動成效，福建監獄加強活動開展的跟蹤溯源，定期開展家訪、心理輔導、就業幫扶等活動，持續加強服刑人員再社會化和受害者的幫扶。建立與社區、公安、法院等部門定期通報制度，全過程監督和指導服刑人員恢復性司法活動開展。“藍風鈴”恢復性司法活動的開展，有力修復了因犯罪行為傷害的社會關系，讓受害者群體真切感受到“法治陽光”，也促進服刑人員積極改造，更好融入社會。

積力之所舉，則無不勝也。近年來，泉州、莆田、寧德等監獄相關恢復性司法案例被中國長安網、民主與法制時報等國家級媒體刊發轉載，受到社會民眾和“法檢司”等部門高度關注和贊揚。

(謝偉英 陳曉蓉)