找準(zhǔn)“小切口”做好“大文章”

————松溪法院推進(jìn)司法賦能基層治理現(xiàn)代化

福建法治報(bào)——海峽法治在線12月19日訊 “你們這個(gè)培訓(xùn)真好，對(duì)我們開展調(diào)解工作，化解村里矛盾幫助太大了!”近日，在渭田鎮(zhèn)的“法律明白人”培訓(xùn)會(huì)上，人民調(diào)解員老李難掩激動(dòng)，向法官直言培訓(xùn)對(duì)化解村里矛盾助力顯著。

近年來(lái)，松溪縣法院立足新時(shí)代人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求與區(qū)域特色，聚焦“公正與效率”，以社會(huì)矛盾糾紛化解為出發(fā)點(diǎn)，以提升案件辦理效果為著力點(diǎn)，聚焦訴訟全流程，以“小切口”發(fā)力，有序推動(dòng)基層審判工作現(xiàn)代化，推進(jìn)司法賦能基層社會(huì)治理現(xiàn)代化。

以聯(lián)動(dòng)解紛為切口

激活多元治理力量

“這征地補(bǔ)償款沒著落，咱咋能咽下這口氣!”2023年5月，鄭墩鎮(zhèn)20位“外嫁女”愁眉不展，無(wú)奈訴至松溪法院。案子棘手，群體糾紛一觸即發(fā)，好在法院巧施“示范訴訟 + 委派調(diào)解”，挑“標(biāo)兵”案，借“共享法庭”，情理法齊上，19案調(diào)解成功，贏來(lái)皆大歡喜。

近年來(lái)，松溪法院在定分止?fàn)幒屯苿?dòng)治理的雙重職責(zé)中錨定航向，以凝聚多元力量“穿針”，于滿足群眾多元需求處“引線”，打通人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、司法調(diào)解銜接壁壘，推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力?！八上ㄔ哼@‘共享法庭’松溪 e 模式可厲害，依托網(wǎng)絡(luò)聚資源，‘委派 + 指導(dǎo)’調(diào)解，各方優(yōu)勢(shì)融合，分層過(guò)濾糾紛，社會(huì)先解、法院兜底，全程調(diào)解力量足，化解矛盾同時(shí)，推著基層治理大步向前?！比嗣裾{(diào)解員黃莉贊道。

行政爭(zhēng)議化解難題普遍存在，如何促推糾紛化解、實(shí)現(xiàn)雙贏?松溪法院從源頭著手，強(qiáng)化司法與行政的良性互動(dòng)，做實(shí)人民法院對(duì)行政調(diào)解的法律指導(dǎo)，實(shí)質(zhì)化運(yùn)行各行政爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)處中心，將縣司法局、民政與人力資源和社會(huì)保障局等部門及相關(guān)行政調(diào)解組織引入中心，推動(dòng)“三地”(案件發(fā)生地、當(dāng)事人所在地、案件審理地)法院協(xié)作配合，協(xié)同建立行政爭(zhēng)議預(yù)防化解機(jī)制，多方協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)行政爭(zhēng)議在行政領(lǐng)域內(nèi)先行消化解決。

面對(duì)離婚、繼承等家事糾紛及涉未成年人案件不斷攀升的現(xiàn)狀，松溪法院以審判工作“把脈問(wèn)診”，協(xié)同社會(huì)力量“開方治病”。與轄區(qū)民政、婦聯(lián)等部門組織協(xié)作，聘請(qǐng)?zhí)匮睦硎鑼?dǎo)員參與調(diào)解，凝聚多元家事糾紛調(diào)處合力，聯(lián)合成立松溪縣家庭教育指導(dǎo)中心，設(shè)立“護(hù)青苗”法官工作室，推動(dòng)?jì)D女兒童保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，不斷健全完善涵蓋司法保護(hù)、救助幫扶、心理治愈、社會(huì)關(guān)護(hù)等多方面多層次的保護(hù)體系，將糾紛止于未發(fā)、化于萌芽。

以流程管控為切口

優(yōu)化案件辦理效能

“咱這灰鋪被拆得不明不白，咋能甘心!”葉某等人滿臉憤懣，多年困于灰鋪拆除糾紛，復(fù)議、訴訟循環(huán)往復(fù)，矛盾雪球越滾越大，幾近失控。好在松溪法院接棒后沉穩(wěn)應(yīng)對(duì)，依托調(diào)處中心，火速召集司法局、檢察院，一場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)緊急開場(chǎng)，法官們篤定發(fā)聲：“咱得把理講清、法說(shuō)明!”抽絲剝繭般釋法析理，終讓6件糾葛塵埃落定，尋得和解曙光。

此番化解歷程，恰是松溪法院順應(yīng)新時(shí)期群眾對(duì)案件質(zhì)與效高要求的生動(dòng)映照。深知肩上重任，法院錨定“案件一次性解決”目標(biāo)，全力強(qiáng)化訴訟流程管控，精心編織全鏈條治理網(wǎng)絡(luò)，于案件審理各環(huán)節(jié)“錙銖必較”、雕琢細(xì)節(jié)，搭建閉環(huán)架構(gòu)，筑牢制度“堤壩”，巧妙將糾紛攔截在訴訟之內(nèi)，遏制衍生亂象。

“松溪法院注重既解‘法結(jié)’又解‘心結(jié)’，在這方面下足了功夫?！绷竿ネラL(zhǎng)陳國(guó)旺感慨道，“持續(xù)夯實(shí)裁判說(shuō)理與判后答疑工作，用大白話講清裁判依據(jù)與邏輯，提升透明度、增強(qiáng)認(rèn)可度;院領(lǐng)導(dǎo)帶班接訪，審判人員主動(dòng)釋明，上訴、申訴率應(yīng)聲而降。”

辦案出彩之路，優(yōu)化結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵“棋眼”。松溪法院果敢亮劍，大刀闊斧推行繁簡(jiǎn)分流改革，量身定制“提質(zhì)增效”分案標(biāo)尺，簡(jiǎn)易、小額程序仿若“司法輕騎兵”，風(fēng)馳電掣解決簡(jiǎn)易案件;同步完善銜接機(jī)制，疏浚分流“河道”，確保繁案精辦、類案專辦，審理時(shí)長(zhǎng)銳減，辦案質(zhì)效迎來(lái)持續(xù)攀升。

而在權(quán)益兌現(xiàn)“最后一公里”，松溪法院巧用“三書一建議”組合拳精準(zhǔn)發(fā)力。訴訟保全、主動(dòng)履行、執(zhí)行和解告知書齊發(fā)，宛如給當(dāng)事人吃下“定心丸”，巧妙引導(dǎo)申請(qǐng)保全，筑牢權(quán)益防護(hù)墻;執(zhí)行建議則化身“溝通橋梁”，無(wú)縫銜接審判與執(zhí)行環(huán)節(jié)，規(guī)范破解執(zhí)行難題，撬動(dòng)當(dāng)事人自覺履約，推動(dòng)執(zhí)行到位率穩(wěn)步上揚(yáng)，讓司法保障實(shí)打?qū)嵚涞厣?br />
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以司法引導(dǎo)為切口

推動(dòng)治理常態(tài)長(zhǎng)效

“這外墻修得糟心，糾紛咋整啊!”近日，葉某愁眉緊鎖，與吳某、彭某僵持不下。河?xùn)|鄉(xiāng)綜治中心向松溪法院求救，“咱得把事兒捋清、法講透?！备删瘮y手綜治中心、村委實(shí)地查訪，圍繞調(diào)解關(guān)鍵、情緒安撫詳細(xì)指導(dǎo)。一番努力，吳某終點(diǎn)頭，“行，我負(fù)責(zé)重修?！奔m紛就此在基層圓滿落幕。

這起糾紛的成功化解，恰是松溪法院多元解紛工作的一個(gè)生動(dòng)縮影。正如松溪法院副院長(zhǎng)吳積標(biāo)所言：“在立案環(huán)節(jié)，松溪法院積極開展訴前調(diào)解、釋明疏導(dǎo)工作，根據(jù)不同情況分類實(shí)施引導(dǎo)，通過(guò)釋明息訴、引導(dǎo)變更訴求等舉措，實(shí)現(xiàn)糾紛訴前分流處置、篩選過(guò)濾，推動(dòng)基層調(diào)解組織常態(tài)化參與糾紛化解，激發(fā)基層治理效能，最大限度將矛盾糾紛化解在源頭、化解在基層?！?/p>

不僅著眼當(dāng)下糾紛調(diào)處，松溪法院更深挖司法案例資源優(yōu)勢(shì)，精心打造法治宣傳長(zhǎng)效工作機(jī)制。每逢重要節(jié)點(diǎn)，巡回審判、法院開放日等活動(dòng)便如火如荼開展起來(lái)，借助新媒體平臺(tái)廣撒“法治網(wǎng)”，將重要司法信息、典型案例推送至大眾視野;在“共享法庭”線上平臺(tái)巧設(shè)“普法菜單”，貼合不同群體法治需求“上菜”，從根源處滋養(yǎng)群眾法律素養(yǎng)，筑牢預(yù)防、化解糾紛的“思想堤壩”。

案件審結(jié)并非終點(diǎn)，后續(xù)引導(dǎo)延伸才是“重頭戲”。松溪法院敏銳捕捉糾紛背后隱藏的普遍性、趨勢(shì)性癥結(jié)，積極發(fā)揮司法建議“利刃”功能，精準(zhǔn)向相關(guān)職能部門遞出“藥方”，直擊治理盲區(qū)與堵點(diǎn)，以“小切口”撬動(dòng)基層社會(huì)“大治理”格局漸次成型。

展望未來(lái)征程，松溪法院將繼續(xù)扎根黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持的沃土，錨定自身角色定位，緊握新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”接力棒，持續(xù)精研審判工作、迭代升級(jí)現(xiàn)代化水平，憑借高質(zhì)量司法服務(wù)的澎湃動(dòng)力，助推基層社會(huì)治理航船破浪前行、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

(本報(bào)記者 湯仙念 通訊員 范斐娟)