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找準(zhǔn)“小切口”做好“大文章” ————松溪法院推進(jìn)司法賦能基層治理現(xiàn)代化 福建法治報(bào)——海峽法治在線12月19日訊 “你們這個(gè)培訓(xùn)真好,對(duì)我們開展調(diào)解工作,化解村里矛盾幫助太大了!”近日,在渭田鎮(zhèn)的“法律明白人”培訓(xùn)會(huì)上,人民調(diào)解員老李難掩激動(dòng),向法官直言培訓(xùn)對(duì)化解村里矛盾助力顯著。 近年來(lái),松溪縣法院立足新時(shí)代人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求與區(qū)域特色,聚焦“公正與效率”,以社會(huì)矛盾糾紛化解為出發(fā)點(diǎn),以提升案件辦理效果為著力點(diǎn),聚焦訴訟全流程,以“小切口”發(fā)力,有序推動(dòng)基層審判工作現(xiàn)代化,推進(jìn)司法賦能基層社會(huì)治理現(xiàn)代化。 以聯(lián)動(dòng)解紛為切口 激活多元治理力量 “這征地補(bǔ)償款沒著落,咱咋能咽下這口氣!”2023年5月,鄭墩鎮(zhèn)20位“外嫁女”愁眉不展,無(wú)奈訴至松溪法院。案子棘手,群體糾紛一觸即發(fā),好在法院巧施“示范訴訟 + 委派調(diào)解”,挑“標(biāo)兵”案,借“共享法庭”,情理法齊上,19案調(diào)解成功,贏來(lái)皆大歡喜。 近年來(lái),松溪法院在定分止?fàn)幒屯苿?dòng)治理的雙重職責(zé)中錨定航向,以凝聚多元力量“穿針”,于滿足群眾多元需求處“引線”,打通人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、司法調(diào)解銜接壁壘,推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力?!八上ㄔ哼@‘共享法庭’松溪 e 模式可厲害,依托網(wǎng)絡(luò)聚資源,‘委派 + 指導(dǎo)’調(diào)解,各方優(yōu)勢(shì)融合,分層過(guò)濾糾紛,社會(huì)先解、法院兜底,全程調(diào)解力量足,化解矛盾同時(shí),推著基層治理大步向前?!比嗣裾{(diào)解員黃莉贊道。 行政爭(zhēng)議化解難題普遍存在,如何促推糾紛化解、實(shí)現(xiàn)雙贏?松溪法院從源頭著手,強(qiáng)化司法與行政的良性互動(dòng),做實(shí)人民法院對(duì)行政調(diào)解的法律指導(dǎo),實(shí)質(zhì)化運(yùn)行各行政爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)處中心,將縣司法局、民政與人力資源和社會(huì)保障局等部門及相關(guān)行政調(diào)解組織引入中心,推動(dòng)“三地”(案件發(fā)生地、當(dāng)事人所在地、案件審理地)法院協(xié)作配合,協(xié)同建立行政爭(zhēng)議預(yù)防化解機(jī)制,多方協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)發(fā)力,實(shí)現(xiàn)行政爭(zhēng)議在行政領(lǐng)域內(nèi)先行消化解決。 面對(duì)離婚、繼承等家事糾紛及涉未成年人案件不斷攀升的現(xiàn)狀,松溪法院以審判工作“把脈問(wèn)診”,協(xié)同社會(huì)力量“開方治病”。與轄區(qū)民政、婦聯(lián)等部門組織協(xié)作,聘請(qǐng)?zhí)匮睦硎鑼?dǎo)員參與調(diào)解,凝聚多元家事糾紛調(diào)處合力,聯(lián)合成立松溪縣家庭教育指導(dǎo)中心,設(shè)立“護(hù)青苗”法官工作室,推動(dòng)?jì)D女兒童保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),不斷健全完善涵蓋司法保護(hù)、救助幫扶、心理治愈、社會(huì)關(guān)護(hù)等多方面多層次的保護(hù)體系,將糾紛止于未發(fā)、化于萌芽。 以流程管控為切口 優(yōu)化案件辦理效能 “咱這灰鋪被拆得不明不白,咋能甘心!”葉某等人滿臉憤懣,多年困于灰鋪拆除糾紛,復(fù)議、訴訟循環(huán)往復(fù),矛盾雪球越滾越大,幾近失控。好在松溪法院接棒后沉穩(wěn)應(yīng)對(duì),依托調(diào)處中心,火速召集司法局、檢察院,一場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)緊急開場(chǎng),法官們篤定發(fā)聲:“咱得把理講清、法說(shuō)明!”抽絲剝繭般釋法析理,終讓6件糾葛塵埃落定,尋得和解曙光。 此番化解歷程,恰是松溪法院順應(yīng)新時(shí)期群眾對(duì)案件質(zhì)與效高要求的生動(dòng)映照。深知肩上重任,法院錨定“案件一次性解決”目標(biāo),全力強(qiáng)化訴訟流程管控,精心編織全鏈條治理網(wǎng)絡(luò),于案件審理各環(huán)節(jié)“錙銖必較”、雕琢細(xì)節(jié),搭建閉環(huán)架構(gòu),筑牢制度“堤壩”,巧妙將糾紛攔截在訴訟之內(nèi),遏制衍生亂象。 “松溪法院注重既解‘法結(jié)’又解‘心結(jié)’,在這方面下足了功夫?!绷竿ネラL(zhǎng)陳國(guó)旺感慨道,“持續(xù)夯實(shí)裁判說(shuō)理與判后答疑工作,用大白話講清裁判依據(jù)與邏輯,提升透明度、增強(qiáng)認(rèn)可度;院領(lǐng)導(dǎo)帶班接訪,審判人員主動(dòng)釋明,上訴、申訴率應(yīng)聲而降。” 辦案出彩之路,優(yōu)化結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵“棋眼”。松溪法院果敢亮劍,大刀闊斧推行繁簡(jiǎn)分流改革,量身定制“提質(zhì)增效”分案標(biāo)尺,簡(jiǎn)易、小額程序仿若“司法輕騎兵”,風(fēng)馳電掣解決簡(jiǎn)易案件;同步完善銜接機(jī)制,疏浚分流“河道”,確保繁案精辦、類案專辦,審理時(shí)長(zhǎng)銳減,辦案質(zhì)效迎來(lái)持續(xù)攀升。 而在權(quán)益兌現(xiàn)“最后一公里”,松溪法院巧用“三書一建議”組合拳精準(zhǔn)發(fā)力。訴訟保全、主動(dòng)履行、執(zhí)行和解告知書齊發(fā),宛如給當(dāng)事人吃下“定心丸”,巧妙引導(dǎo)申請(qǐng)保全,筑牢權(quán)益防護(hù)墻;執(zhí)行建議則化身“溝通橋梁”,無(wú)縫銜接審判與執(zhí)行環(huán)節(jié),規(guī)范破解執(zhí)行難題,撬動(dòng)當(dāng)事人自覺履約,推動(dòng)執(zhí)行到位率穩(wěn)步上揚(yáng),讓司法保障實(shí)打?qū)嵚涞厣?br /> 以司法引導(dǎo)為切口 推動(dòng)治理常態(tài)長(zhǎng)效 “這外墻修得糟心,糾紛咋整啊!”近日,葉某愁眉緊鎖,與吳某、彭某僵持不下。河?xùn)|鄉(xiāng)綜治中心向松溪法院求救,“咱得把事兒捋清、法講透?!备删瘮y手綜治中心、村委實(shí)地查訪,圍繞調(diào)解關(guān)鍵、情緒安撫詳細(xì)指導(dǎo)。一番努力,吳某終點(diǎn)頭,“行,我負(fù)責(zé)重修?!奔m紛就此在基層圓滿落幕。 這起糾紛的成功化解,恰是松溪法院多元解紛工作的一個(gè)生動(dòng)縮影。正如松溪法院副院長(zhǎng)吳積標(biāo)所言:“在立案環(huán)節(jié),松溪法院積極開展訴前調(diào)解、釋明疏導(dǎo)工作,根據(jù)不同情況分類實(shí)施引導(dǎo),通過(guò)釋明息訴、引導(dǎo)變更訴求等舉措,實(shí)現(xiàn)糾紛訴前分流處置、篩選過(guò)濾,推動(dòng)基層調(diào)解組織常態(tài)化參與糾紛化解,激發(fā)基層治理效能,最大限度將矛盾糾紛化解在源頭、化解在基層?!?/p> 不僅著眼當(dāng)下糾紛調(diào)處,松溪法院更深挖司法案例資源優(yōu)勢(shì),精心打造法治宣傳長(zhǎng)效工作機(jī)制。每逢重要節(jié)點(diǎn),巡回審判、法院開放日等活動(dòng)便如火如荼開展起來(lái),借助新媒體平臺(tái)廣撒“法治網(wǎng)”,將重要司法信息、典型案例推送至大眾視野;在“共享法庭”線上平臺(tái)巧設(shè)“普法菜單”,貼合不同群體法治需求“上菜”,從根源處滋養(yǎng)群眾法律素養(yǎng),筑牢預(yù)防、化解糾紛的“思想堤壩”。 案件審結(jié)并非終點(diǎn),后續(xù)引導(dǎo)延伸才是“重頭戲”。松溪法院敏銳捕捉糾紛背后隱藏的普遍性、趨勢(shì)性癥結(jié),積極發(fā)揮司法建議“利刃”功能,精準(zhǔn)向相關(guān)職能部門遞出“藥方”,直擊治理盲區(qū)與堵點(diǎn),以“小切口”撬動(dòng)基層社會(huì)“大治理”格局漸次成型。 展望未來(lái)征程,松溪法院將繼續(xù)扎根黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持的沃土,錨定自身角色定位,緊握新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”接力棒,持續(xù)精研審判工作、迭代升級(jí)現(xiàn)代化水平,憑借高質(zhì)量司法服務(wù)的澎湃動(dòng)力,助推基層社會(huì)治理航船破浪前行、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。 (本報(bào)記者 湯仙念 通訊員 范斐娟) |
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