福州市鼓樓區檢察院護企安商出實招——

優化營商環境，讓城市迸發新活力！

法治是最好的營商環境。今年以來，福州市鼓樓區檢察院主動融入經濟社會發展大局，緊扣最高檢“檢察護企”工作要求，結合省會核心城區的區位特點，以“三個善于”(即?善于從紛繁復雜的法律事實中準確把握實質法律關系?、善于從具體法律條文中深刻領悟法治精神?、善于在法理情的有機統一中實現公平正義)做實高質效辦好每一個案件，精準把握依法平等保護原則，努力為構建良好法治化營商環境貢獻檢察力量。

精準辦案

守護企業商業秘密

“這是我省首起套用版號的侵犯著作權罪案件。”福州市鼓樓區檢察院承辦檢察官表示。

2017年起，某網絡游戲的研發工程師文某違反保密規定，將該游戲的源代碼等資料私自復制保存。2020年文某離職后，與原同事丁某、黃某等人成立了一家游戲公司。為了快速開展業務，文某和丁某、黃某等人商議將此前獲取的游戲資料加以修改，變成自家公司產品。

為讓游戲上線收費運行，2020年底，文某還與廣州某發行公司聯系，該公司負責人盧某在明知該游戲為侵權產品的情況下，將另一個取得合法手續的游戲資料“套殼”到文某等人所開發的產品上，并制定發行計劃、宣傳素材等，還與100多家渠道公司聯合運營該款游戲。

同年12月，該游戲正式上線，吸引注冊玩家達5萬多人。 而原版網絡游戲經過轉讓，最終由福州某游戲公司取得著作權。“我們經過設計修改后準備上線運營游戲，卻發現網上已有了‘山寨版’，且玩家眾多。”2022年1月，該公司向警方報案。同年7月，文某等人落網。

在辦理該案過程中，鼓樓區檢察院檢察官引導偵查機關提取電子數據，梳理銀行流水金額，鑒定比對100多組游戲元素并經審計認定：2020年1月至2022年7月，該款游戲的非法經營數額達3400多萬元。

在審查起訴階段，為有效挽回受害企業損失，承辦檢察官結合知識產權案件權利義務告知機制，主動聽取權利人意見，充分運用認罪認罰從寬等政策，促成文某、盧某等人退出違法所得，積極賠償被害人損失。

經鼓樓區檢察院提起公訴，最終法院以侵犯著作權罪分別判處文某、丁某、黃某等4人有期徒刑3年9個月至3年10個月不等，并處罰金95萬元至110萬元不等;以侵犯著作權罪分別判處盧某等3人有期徒刑1年6個月至2年2個月不等，緩刑2年至2年6個月不等，并處罰金。

“我們牢固樹立‘保護知識產權就是保護創新’理念，發揮集中起訴全市知識產權刑事案件的優勢，對每個案件提前介入引導偵查，完善案件移送、證據收集等機制，并結合類案特點分析成因和原理，通過檢察建議、送法咨詢等方式完善企業機制設計，實現護企效果最優化。”鼓樓區檢察院有關負責人表示。

融合履職

營造法治化營商環境

“有了客戶資料備案登記，我們做生意更放心，消費者買得也更安心。”近日，鼓樓區檢察院第四檢察部檢察官對轄區舊貨商品市場交易情況開展回訪工作時，一家黃金回收店店主說道。

2023年10月的一天，劉某在鼓樓區一處人行道上，將醉酒的鐘某掉落在一旁的手機撿走。而二手手機店主林某明知是劉某拾得，仍然進行收購。經鼓樓區檢察院提起公訴，劉某因犯盜竊罪被判處有期徒刑并處罰金，而林某則構成掩飾、隱瞞犯罪所得罪。

舊貨交易行業準入門檻低，為解決其監管機制缺失、涉案財物輕易流入的問題，鼓樓區檢察院依托與區市場監督管理局建立的行政執法與行政檢察銜接機制，調取轄區在冊登記的經營二手手機、黃金珠寶、奢侈品等商戶名冊，并聯合相關行政主管部門開展走訪，發現不少舊貨經營商戶未按照規定向公安機關備案，且在收購銷售等活動中沒有按規定登記出售人的身份證明。

今年1月，該院分別制發檢察建議，督促主管部門加強對從事舊貨回收經營的市場主體的備案管理，完善登記報備核驗制度，建立舊貨交易人員物品管理臺賬，對沒有落實舊貨出售人身份登記等工作的商家予以行政處罰。

收到檢察建議后，相關主管部門高度重視、立即行動，依照特種行業規范管理，督促經營者依法備案登記，對違反規定的商戶給予處罰，目前均已整改到位。這也被納入全省“行政檢察護航法治化營商環境‘1+N’行動計劃”。

今年以來，鼓樓區檢察院提出督促履職類行政檢察建議48件，助力涉企行政執法規范化法治化，還依托與區市場監督管理局建立的行政執法與行政檢察銜接機制，在市場監督管理所內設立“行政執法與行政檢察銜接工作辦公室”，加強對涉市場主體行政執行活動的監督。

多管齊下

提升涉企服務水平

“參考檢察院的建議，我們完善了管理制度，超市的損失大大降低了!”近日，面對檢察官的回訪，鼓樓區某大型超市負責人表示。

原來，該超市在此前經營中屢屢遇到不法分子利用超市自助結賬機，在選購商品后故意漏掃碼、少掃碼、掃碼后又刪除等方式竊取超市商品，每年造成數萬元損失。

鼓樓區檢察院在辦理該類案件中，重點梳理3年來案件的發生特點，對多發區域、重點場所、重點人群進行標注和類型化分析，還聯合案件多發街鎮、超市等座談，提出“精確巡查時間點”“完善警示標識”“差異化商品標簽”等措施提升超市方管理水平，并開展聯合普法活動凝聚治理合力。截至今年6月，鼓樓區超市盜竊案件同比下降33%。

福州市檢察院、鼓樓區檢察院共同舉行“檢察護企·知識產權檢察服務聯絡點”揭牌儀式

入企宣傳服務，是鼓樓區檢察院服務企業另一個縮影。該院積極打造“一中心、多窗口”線上線下貫通的服務平臺，并在福州軟件園設立全省首個創新福建檢警聯動示范崗，在海絲中央法務區福州片區設置“檢察護企 ·知識產權檢察服務聯絡點”，打造全省首個“一中心、多窗口”知識產權服務平臺，構建“三個一”護企機制，以“一位領導、一個團隊、一套方法”為轄區重點企業提供“菜單式”服務，年均走訪企業100多次，推動“法治元素”成為“發展要素”。

在此基礎上，該院還以黨建共建為紐帶，積極與轄區重點企業黨組織對接，不斷擴大法律服務朋友圈，并主動聯合市場監督管理、文化執法等行政主管部門，建立協同保護機制，共繪護企“同心圓”。

鼓樓區檢察院有關負責人表示，下一步，該院將繼續從政治上著眼、從法治上著力，充分履行各項檢察職能，深化“檢察護企”專項行動，形成具有檢察特色、區位優勢、時代風采的“檢察護企”工作品牌。

(本報記者 林珊 通訊員 林鴻 陳欣)