租客安心 房東放心

————廈門市集美街道全力開展出租自建房管理

福建法治報——海峽法治在線12月25日訊 百年學村，嘉庚故里，一幅新畫卷正徐徐展開：藍天飛白鷺，紅瓦展飛檐，處處彌漫著書香氣、人文味、文明風，是一座讓居民安居、學生樂學、游客享玩的現代化街區。

近年來，集美街道積極推進治亂創安，緊盯“宜居、宜業、智慧、和諧”的治理目標開展城中村治理，以“大社新村”為試點，瞄準城中村出租自建房管理的難點、頑點問題，聯動多部門攥指成拳，充分調動社會力量的積極性，并借助科技賦能形成管理閉環，將大社新村打造成“租賃友好型”社區，讓租客安心、房東放心、居民生活“加薪”。

打造“租賃友好型”城中村

每層配齊煙霧報警器、逃生指示牌，放置滅火器，每戶裝好應急逃生窗…………最近。盛光社區的房東小陳按照消防部門的要求，對自建房進行“微改造”，以迎接接下來的“星級認定”。

剛聽說社區要開展出租自建房“星級管理”時，小陳拍手贊成，“自建房的管理做好了，不僅提升我們自身的居住環境，形成‘招牌’打出去后，也能提高我們房子的出租率。”

廈門市集美區盛光社區深獲租房者們的青睞。轄區70%以上的自建房用以出租，活躍經濟的同時，也帶來治理挑戰。

“城中村自建房在消防安全、社會治安、物業管理、環境衛生等方面存在短板。”集美街道相關負責人告訴記者。自4月中旬起，集美街道率先在全區探索自建房星級認定管理模式，拋去政府“大包干”的做法，讓群眾在制度設計之初就參與進來。

從哪些方面改造提升?怎樣推進落實改造提升?集美街道問需于民，但不擾民、不填表，多次召開專題推進會、組織相關座談會、專題研討會，街道領導每周常態化到群眾中走訪，了解和掌握第一手資料，汲取群眾智慧，調動和激發群眾的積極性與參與性，讓此項探索在動態中微調，在微調中提升。

集美街道辦和社區工作人員開展入戶調查時，自建房出租“星級管理”這一探索獲得群眾百分百支持，且房東參與治理動力充足。

“聽說街道要在我們這里試點打造‘租賃友好型’城中村，我舉雙手贊成，有了部門的指導，我們按照要求規范管理好自家的出租房，讓自建房跟小區套房一樣舒服，租客住得安心，我們自己也放心。”轄區一房東說，“星級管理”的實施讓自建房在租賃市場上有了更多優勢。

多部門攜手發力提升治理效能

職能部門提議，網格員建議，居民參與，一項“自下而上”的社會治理創新的雛形已經形成：針對城中村三大治理難題，形成治安、消防、綜合三大模塊，23個項目的星級認定模式。

如治安模塊中需要采集：租住人員信息、單位信息、從業人員信息、煤氣情況、電子屏信息、無人機信息;消防模塊包含：聯網煙感報警系統、逃生窗建設、自動噴淋系統、滅火設施、防火分隔、公共樓道亂堆雜、飛線充電等情況;綜合模塊則囊括了租賃經營、物業、環境維護等內容。

集美街道辦相關負責人告訴記者，如果三個模塊都被認定為好等次，即可得到三顆星;相應的，哪個模塊沒做好，就會失掉相應的星級，并將情況展示在出租屋前。

“把出租房安不安全、房東靠不靠譜‘曬’在陽光下，也倒逼房東主動負起主體責任，加入到治理中來。”相關執法人員說。

過去，遇到治安信息申報、消防通道亂堆雜、飛線充電等問題，執法人員依靠勸導等執法手段，只能一時起作用，過段時間后又故態復萌，“而這一‘市場化’手段非常見效”。相關執法人員說。遇到執法不夠格、勸導效果差、屢教不改等治理難點時，執法人員就可通過小程序的認定界面立即開展認定工作。決定是否給星，這是治理手段和執法工作的有力補充。

盛光社區工作人員跟記者講了一個案例。在塘埔路，倆房東因堆雜的事情爭吵起來。本來，兩棟房子中間可以過人，但是其中一家把花盆、箱子等雜物堆放在那，導致人無法通行，兩家人產生矛盾。網格員走訪發現這個問題后，上報給城管部門，執法人員和網格員一起到現場勸導，并講解“星級認定”的要求。在“差評”壓力下，房東很快將雜物清理干凈，讓出通行道路。

目前，街道10個認定單位都已經行動起來，訪查自建房出租屋存在的問題，并要求房東加急整改。

接下來，不達三星的出租屋將作為集美街道各部門共同的治理目標。網格員和認定單位，將按照規定對評定為一星、二星的出租自建房定期開展巡查，有效統籌駐街執法人員、微消人員、社區網格員、社區民警、大物業人員等基層治理力量，解決“頭痛醫頭，單打獨斗”的治理問題，構建聯合發力、同向發力的治理格局。

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善治閉環插上智慧之翼

出租自建房“星級認定”切口小，但涉及社會治理的方方面面，是一項“小而精”的系統性工程。為了實現管理閉環，真正解決治理問題，集美街道還借助大數據賦能，開發小程序————“庚安星”，讓數據跑路，效能提速。

對于消費者來說，“庚安星”小程序相當于掌上的“出租屋經理人”，可以在屏上進行出租屋篩選。點開一張圖，可以看到轄區所有出租自建房的星級情況，點進去還能看到房屋的具體信息，如房東的聯系電話、套房出租數量、房子的外觀情況等等，以此來選定心儀的房屋，便于進一步實地查看。

同時，“庚安星”小程序也是基層工作人員的信息收集、反饋的“得力助手”。工作人員根據條目“按圖索驥”逐項檢查和收集房屋的信息，發現問題，點對點上報至執法部門，跟進處理。

集美街道負責人告訴記者，基層工作人員報送問題，認定單位接收問題，針對問題動態化開展認定工作。

此外，對于不給“星”的，還會生成整改路線圖，匯總到街道進行督辦，傳達壓力給到相關執法部門，打通處置鏈條的盲點，最終形成工作閉環，助推“基層吹哨，部門報到”工作機制提質增效。

“這個星級不是不變的，只有動態化、閉環化管理，這項機制才能一直實質性運轉起來。”集美街道黨工委副書記紀榮輝說。

技術賦能下，多部門共享治理信息的同時，也拓展了治理渠道與執法手段。在部門的聯合監督下，“星級認定”成了房東的“緊箍咒”，房東從“要我改”到“我要改”轉變，一場房東“追星”、社區“上新”的運動正在集美街道如火如荼地開展起來。

(本報記者 余晶 通訊員 葉衛川)