企業(yè)園區(qū)，這里“楓”景獨(dú)好

————古田縣大甲鎮(zhèn)全力打造“園區(qū)楓橋”優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境

隆冬時(shí)節(jié)，走進(jìn)古田縣大甲鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，只見(jiàn)廠房林立、機(jī)聲隆隆，各項(xiàng)工程有條不紊地推進(jìn)，一派熱火朝天的繁忙景象;不遠(yuǎn)處的“園區(qū)楓橋”多元調(diào)處中心，坐班法律專家正就工人關(guān)心的勞資問(wèn)題進(jìn)行解答，得到滿意答復(fù)后，工人喜笑顏開(kāi)地離去…………

在這座1.8萬(wàn)人的工業(yè)小鎮(zhèn)，是什么為產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)能?近日，記者走進(jìn)大甲，一探究竟。

一站式服務(wù)

變“多處跑”為“跑一處”

大甲工業(yè)集中區(qū)位于古田縣東部，現(xiàn)有企業(yè)50家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)16家，主要承接寧德四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。2023年，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值約50億元，其中規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成40.05億元，占全縣一半以上。

隨著大甲工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模不斷擴(kuò)大，員工數(shù)量不斷增加，各種矛盾糾紛呈現(xiàn)出多元化態(tài)勢(shì)，園區(qū)治理迎來(lái)新考題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年，大甲工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)生各類矛盾糾紛63起，占全鎮(zhèn)總量的58.3%。

如何用高質(zhì)量基層社會(huì)治理賦能高質(zhì)量發(fā)展?2024年4月，大甲鎮(zhèn)借鑒和拓展“園區(qū)楓橋”工作模式，在矛盾糾紛源頭成立“園區(qū)楓橋”多元調(diào)處中心。

“該中心以‘多功能合一、一功能多用’為原則，為園區(qū)企業(yè)、職工勞動(dòng)爭(zhēng)議提供‘業(yè)務(wù)咨詢、法律援助、案件調(diào)解、仲裁確認(rèn)’等服務(wù)。通過(guò)就近、從快解決勞動(dòng)糾紛，避免了職工維權(quán)‘多頭跑路’的煩惱。”大甲鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員盧冬冬表示，中心積極保障職工訴求“一站式”解決，雖然空間不大，卻能有效開(kāi)展勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)裁訴執(zhí)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“資源聚合、力量集中、聯(lián)動(dòng)順暢”等政務(wù)資源參與園區(qū)維權(quán)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，讓矛盾糾紛化解“最多跑一地”，法律服務(wù)更加靈活、便捷、高效。

數(shù)據(jù)顯示，2024年1-11月，該中心共調(diào)解園區(qū)企業(yè)和在建工程及農(nóng)民工欠薪等各類糾紛57起，工傷事件8起，涉及金額720余萬(wàn)元。

多部門協(xié)作

擴(kuò)大園區(qū)調(diào)解“朋友圈”

中心建起來(lái)了，如何發(fā)揮作用?怎樣才能破解基層治理“小馬拉大車”突出問(wèn)題，讓矛盾糾紛化解“又快又好”?

在實(shí)踐中，大甲鎮(zhèn)給出了答案：通過(guò)“中心吹哨、部門報(bào)到”和“常設(shè)常駐、派駐輪駐、隨叫隨駐”機(jī)制，不斷擴(kuò)大園區(qū)調(diào)解“朋友圈”。

“目前，‘園區(qū)楓橋’多元調(diào)處中心已整合平安辦、司法所、法院、環(huán)保、國(guó)土、市場(chǎng)監(jiān)管等部門資源，并吸收了法律顧問(wèn)、人民調(diào)解員2個(gè)專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織，形成了專業(yè)力量與基層力量的強(qiáng)大合力。”盧冬冬說(shuō)，“攥指成拳”的新格局，變糾紛化解“單兵作戰(zhàn)”為“多元共治”，實(shí)現(xiàn)了“問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)”。

前不久，該中心就通過(guò)聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)，成功化解一起勞資糾紛。

朱某是園區(qū)某公司監(jiān)理。過(guò)去一年，因該公司停工，導(dǎo)致朱某始終未能領(lǐng)到薪酬。今年以來(lái)，朱某多次聯(lián)系該公司法人，商榷工資發(fā)放事宜，可因雙方未簽勞動(dòng)合同且朱某工作性質(zhì)靈活無(wú)打卡記錄，公司法人以不知情和無(wú)記錄為由拒絕向其支付，朱某遂向“園區(qū)楓橋”多元中心求助。

獲悉情況后，該中心主動(dòng)對(duì)接當(dāng)事人及企業(yè)主，組織法庭、司法、勞務(wù)、工會(huì)、人民調(diào)解員等力量共同會(huì)商會(huì)診。在法律專家和調(diào)解人員掰開(kāi)揉碎的說(shuō)理工作下，雙方最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議，朱某也于今年10月順利領(lǐng)到拖欠的工資。

2024年以來(lái)，大甲鎮(zhèn)還聯(lián)合有關(guān)部門將“流動(dòng)仲裁庭”下沉到群眾和企業(yè)“家門口”，就近解決勞動(dòng)糾紛3起，提供法律咨詢服務(wù)20多人次，開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)3場(chǎng)，覆蓋400余人次，極大降低了群眾獲取公共法律服務(wù)的成本。

抓好群防群治

變“被動(dòng)處置”為“主動(dòng)預(yù)防”

“園區(qū)重型車輛多，每次運(yùn)載石子時(shí)都會(huì)散落許多石頭，嚴(yán)重影響我們上下班，希望有關(guān)部門能幫助解決這些‘絆腳石’。”日前，大甲鎮(zhèn)網(wǎng)格員阮榮尤接到投訴，稱大甲工業(yè)集中區(qū)內(nèi)道路多散落石塊，加之車輛疾馳，塵土飛揚(yáng)，工人視線受阻，具有一定安全隱患。

接到投訴后，阮榮尤主動(dòng)出擊，提出實(shí)施網(wǎng)格員定點(diǎn)巡邏制，通過(guò)定人定時(shí)定點(diǎn)巡查，及時(shí)清理路面石子，確保道路暢通無(wú)阻。同時(shí)，他積極聯(lián)絡(luò)專業(yè)工程隊(duì)，制定定期清理計(jì)劃，從源頭上解決灰塵問(wèn)題，守護(hù)工人安全出行。

從問(wèn)題提出，到問(wèn)題解決，時(shí)間僅僅過(guò)去兩天。何以將矛盾化解在萌芽狀態(tài)?大甲走出了群防群治的新路徑。

在對(duì)工業(yè)集中區(qū)劃分實(shí)體網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，大甲鎮(zhèn)以微信為依托，按企業(yè)規(guī)模建立了3個(gè)專屬網(wǎng)格，網(wǎng)格長(zhǎng)由黨委班子成員擔(dān)任，精選網(wǎng)格員并配備網(wǎng)格民警開(kāi)展日常工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)格人、地、事、物、情的全量掌握。針對(duì)大型企業(yè)省外員工多，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜的實(shí)際，大甲鎮(zhèn)創(chuàng)新實(shí)施同鄉(xiāng)網(wǎng)格管理，以籍貫劃分人群，并從中選定有威望的員工擔(dān)任網(wǎng)格員，通過(guò)發(fā)揮他們的“熟人效應(yīng)”，收集該群體內(nèi)的糾紛與訴求，從源頭避免了矛盾糾紛事項(xiàng)的擴(kuò)大和外溢。

每逢夜幕降臨，由大甲派出所民警、輔警、企業(yè)安保人員、志愿者等組成的“夜鷹巡邏隊(duì)”都會(huì)在園區(qū)內(nèi)開(kāi)展治安巡邏、定點(diǎn)執(zhí)勤，確保園區(qū)安定穩(wěn)定。各方力量的齊聚發(fā)力，共同筑成了護(hù)企惠民的“園區(qū)楓橋”。

“未來(lái)，我們還將持續(xù)深化‘被動(dòng)處置’向‘主動(dòng)防范’的轉(zhuǎn)變，為園區(qū)構(gòu)筑起一道堅(jiān)不可摧的矛盾糾紛‘防火墻’，為優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境保駕護(hù)航?！北R冬冬的承諾擲地有聲。

(本報(bào)記者 龔麗雯)