龍巖法院創新“一村(居)一法官”機制————

助力鄉村振興 服務群眾“零距離”

福建法治報——海峽法治在線12月26日訊 近年來，龍巖法院傳承賡續紅色法治基因，創新“一村(居)一法官”工作機制，村居法官貼近群眾、服務群眾，做深做實“抓前端、治未病”。據悉，2023年，龍巖法院采用361名法官(法官助理)掛鉤全市 133 個鄉鎮 1955個村(居)的方法，村居法官穿梭村居一線，落實“腳底板工作法”，深入到問題最突出、最集中的基層一線，讓司法溫度溫暖村居的每一個角落。

上門“問診”

在距離連城法庭25公里外的梨嶺村與桂和村交界處，面積僅0.3畝的一塊田讓兩戶人家翻臉反目。

原來，家在桂和村的馬大伯，與梨嶺村林家仨兄弟的父親甚為交好。20世紀80年代，新開的機耕路從馬大伯的田中橫貫而過，馬大伯家未再耕種。久而久之，林家的竹子便長到馬大伯田中，竹子也由林父管護。考慮到與林父的交情，馬大伯一直未主張權益。林父去世后，馬大伯多次要求林家仨兄弟歸還被占用的土地。雙方因此爭執不下，兩家人的矛盾一度升級為兩村人的矛盾。

為化解這起“土地事”，村居法官吳勝佳前往自然資源管理部門找到1990年的地形圖，又聯系到當年負責開路的老支書，但因無法證實具體田界，導致第一次調解失敗，遂發動各種力量找尋更有力的證據，終于找到一份1952年的土地證，證實這塊田屬于桂和村，并有清晰的田界。

調查得來的實據，為調解增加了底氣。村居法官運用聯調機制，在兩村干部的見證下再次組織雙方開展現場調解，這場拉鋸多年的土地糾紛最終圓滿解決。

機制運行以來，村居法官亮身份、踐承諾、走在前，結合“四門四訪”活動，開展社情調查排查7500余次，常態化開展上門立案、巡回審判、判后答疑等2500余次，“一村一冊”社情檔案日趨完善，進一步夯實矛盾糾紛“聯排聯防聯調”工作根基。

完善村規

“祖訓說：‘婚姻不成，和睦猶在，各退一步，好聚好散…………’”今年6月，在上杭縣才溪鎮蘇家坡村“山哈調解室”里，上杭縣村居法官吳勝佳邀請省人大代表、蘇家坡村書記雷貴興，村婦女主任、畬族媳婦鄧仕霞，聯合調解一起婚約財產糾紛。

此前，小雷和小華經人介紹相戀成婚，雷家為此花費彩禮、首飾等婚約財物價值近10萬元。婚后，倆人常因生活瑣事爭吵，不到1年便辦理離婚手續。離婚協議約定小華歸還部分彩禮及全部黃金首飾，價值5.6萬元，但小華在歸還3.9萬元后便推諉不還剩余財物，小雷遂起訴至古田法庭。考慮到雙方隔閡主要源于婚姻生活不快，調解可能性很大，便特邀人大代表、婦女干部開展訴前調解。

調解現場，村居法官吳勝佳結合村規民約、共同生活時間、風俗習慣等多方面，從事理、情理、法理角度分析，特邀調解員以客家文化、祖訓家風切入，經過一番推心置腹的話語，逐漸解開雙方心結，最紅達成調解協議，小華當場歸還部分剩余彩禮。

同樣的一幕，在上杭縣才溪鎮南陽村也上演著。村居法官張靜多次前往才溪鎮南陽村排查社情時，發現高價彩禮引發新婚夫妻感情不和、沖突激烈，且此類糾紛頻發，對當地風氣造成不良影響。為此，村居法官張靜以小黃與小鄒離婚彩禮糾紛一案辦理為契機，多次深入村部，向村干部及周邊村民了解案件事實，邀請村居干部、特邀調解員、近親屬等參與調解，充分釋法明理，并援引當地村規民約，促使當事人及家屬事心雙結、握手言和。

據統計，2023年以來，龍巖轄區全部村居法官主動對轄區村規民約進行審查，靠前指導494個村居修訂完善村規民約，上杭全域46個村居將抵制高額彩禮納入村規民約，永定將客家祖訓家規蘊含的“和貴、規矩、向善、崇法”文化融入調解工作，讓古老約定、傳統智慧在龍巖各地煥發法治新活力。全市法院巧用村規民約、客家祖訓化解糾紛447件，化解轄區彩禮糾紛250余起，實現矛盾、風險“軟著陸”。

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辦好群眾“憂心事”

“江法官，物業服務每家都差不多，憑什么我們小區的物業費比其他小區高這么多，我不交。”

“物業公司服務太不到位了，那天我家老人出門拿快遞，太重了麻煩他們幫個忙，他們也不肯，我為什么要交物業費。”

連城縣村居法官江愛香深入掛鉤社區指導調解時發現，轄區蓮峰鎮某社區因物業履職問題引起業主大量投訴信訪，拒不支付物業費，造成物業公司、業主雙輸局面，影響業主居住體驗感及小區整體環境。

為此，村居法官江愛香覺得要徹底解決物業費拖欠問題，需要對業主們反饋的情況實地探探情況。村居法官江愛香“明察暗訪”，設置反饋信息欄，收集業主反饋意見15條，同時聯合主管部門開展專項調研，向物業主管部門及重點鄉鎮發出司法建議2條，有效優化案涉小區物業服務質量，切實解決業主“急難愁盼”的問題。此外，針對部分業主拒不支付物業費的情況，村居法官江愛香挑選典型個案進行示范判決，并邀請政協委員、業主、網格員現身說法，雙管齊下，成功化解剩余120余起潛在糾紛，獲得業主與物業公司一致認可，成為物業糾紛參照處置模板。

“法官，我們要辦理離婚，民政局窗口不讓我們辦理，說我們戶口簿上是未婚，只能起訴離婚。”永定村居法官在訴前調解林某與黃某一案中發現，雙方對離婚、財產分割及子女撫養均沒有意義，只因夫妻雙方未在同一本戶口簿、戶口簿中“婚姻狀況”顯示“未婚”或“離異”“喪偶”為由，拒絕辦理離婚登記，給當事人帶來不便。村居法官經調研摸排，收集同類案件，向民政局發出綜合類司法建議，建議對符合條件的協議離婚申請人依法履行離婚登記的法定職責，從源頭上防止類似協議離婚案件進入訴訟。司法建議發出后，民政局同意受理此類離婚登記，此后轄區未再出現此類似案件。

與此同時，村居法官背靠司法大數據，分析研判訴訟高發的掛鉤村居及糾紛類型，因村制宜提出治理對策。如長汀法院村居法官在走訪轄區金融機構時發現，個別金融機構的信用卡逾期所產生的案件數量畸高，結合案件辦理時發現的金融機構發卡審核不規范等問題，向當地銀保監部門發出司法建議，推動地方銀行機構強化風險評估，規范信用卡發卡程序，嚴格審核相關身份信息，并引導樹立正確的信用卡消費理念。該司法建議獲評2023年度福建法院優秀司法建議。經過治理，該市2023年度信用卡糾紛收案同比下降20.05%，取得良好社會效果。

“未來，村居法官要進一步靠前解紛，匯聚更多力量參與矛盾化解，擴大多元解紛‘朋友圈’，打造有實效、可復制、能推廣的龍巖治理樣板，推動新時代‘楓橋經驗’之紅土樣板遍地開花。”龍巖中院黨組書記、院長陳明聰說。

(本報記者 邱玉香 通訊員 湯影華)