檢之所行 點滴為民

——三明市檢察機關(guān)努力踐行司法為民書寫“檢察擔(dān)當(dāng)”

運用“人大+檢察”模式，開展公共餐飲具衛(wèi)生安全專項監(jiān)督，餐飲具消毒合格率大幅提升，到餐飲店消費的老百姓更放心了。

創(chuàng)新生態(tài)檢察監(jiān)督機制，督促某企業(yè)投資2000余萬整治廢氣污染，并推動周邊企業(yè)主動整治生產(chǎn)排污問題，居住在周邊的居民露出笑容。

春季隊伍集中整訓(xùn)活動走過第25個年頭，三明市檢察機關(guān)正不斷書寫著嶄新的三明檢察工作篇章……

千里之行，始于足下。2024年來，三明市檢察機關(guān)主動融入省委“三爭”行動和市委推動“四領(lǐng)一促”工作部署，做深做實“高質(zhì)效辦理每一個案件”，用心用情書寫檢察為民答卷，服務(wù)保障三明革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

一體推進 服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠

“本案犯罪活動時間長、銷售范圍廣、犯罪數(shù)額巨大、受害農(nóng)戶幾乎遍及全國各地……”當(dāng)寧化縣檢察院第一檢察部副主任陳欣主動提前介入一起制售偽劣農(nóng)藥犯罪時，不禁陷入思考，“作為近10年來寧化最大的銷售偽劣農(nóng)藥團伙，如何發(fā)揮檢察職能，實現(xiàn)全鏈條打擊并凈化市場環(huán)境呢?”

為此，該院準(zhǔn)確把握定性和構(gòu)罪標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)認(rèn)定犯罪數(shù)額，就偽劣農(nóng)藥認(rèn)定、犯罪數(shù)額、全鏈條打擊等問題向偵查機關(guān)提出進一步偵查建議，并在辦理同案人張某杰案件期間，通過引導(dǎo)偵查固定證據(jù)，依法追捕追訴被告人丁某、張某平到案，跨區(qū)域搗毀大批量售假源頭和網(wǎng)絡(luò)售假窩點，全力保障農(nóng)資安全。

檢察官出庭公訴

2024年1月21日,寧化縣檢察院對被告人張某杰以銷售偽劣產(chǎn)品罪向?qū)幓h法院提起公訴。同年4月,寧化縣法院公開開庭審理本案。最高法、最高檢組織部分全國人大代表、全國政協(xié)委員旁聽庭審過程。

在強有力的證據(jù)之下，寧化縣法院以被告人張某平、丁某犯銷售偽劣產(chǎn)品罪，分別判處二人有期徒刑七年，并處罰金人民幣100萬元;有期徒刑八年，并處罰金人民幣80萬元。二被告人提出上訴，同年7月，三明市中級人民法院二審裁定維持原判。

黨的中心工作推動到哪里，檢察工作就要跟進到哪里。2024年來，三明市檢察院貫徹落實最高檢“檢察護企”行動部署，創(chuàng)新服務(wù)舉措，結(jié)合“麒麟”系列品牌建設(shè)，組建“麒麟護企”團隊，每月到一個縣(市、區(qū))開展巡回活動，助力“一縣一特色”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在三明中關(guān)村科技園設(shè)立三明法務(wù)區(qū)檢察中心，在33家重點民營企業(yè)掛牌“檢察聯(lián)絡(luò)點”，研發(fā)“明檢護企”微信小程序，制作“法治大禮包”，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

召開“麒麟護企”新聞發(fā)布會

2024年11月，三明市檢察院《推行“三個前移”彰顯“檢察護企”實效》案例入選我省政府部門服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展典型經(jīng)驗做法，這是三明市檢察院打造“麒麟護企”品牌的生動成效。不僅如此，三元區(qū)檢察院依法監(jiān)督公安機關(guān)對三明某公司高管涉嫌職務(wù)侵占罪立案偵查，為企業(yè)挽回損失55萬元的案例入選省檢察院優(yōu)秀案例。明溪縣檢察院辦理的柯某某侵犯著作權(quán)案入選最高檢典型案例。

既要服務(wù)前移，更要謀劃前移、履職前移。三明市檢察機關(guān)強化專項監(jiān)督，用好法律監(jiān)督與執(zhí)法監(jiān)督、法治督查貫通銜接機制，對全市7個領(lǐng)域1123件涉企行政處罰案件開展評查，形成專項報告呈報市委政法委，針對執(zhí)法不規(guī)范案件制發(fā)檢察建議，合力整治趨利性執(zhí)法司法問題。常態(tài)化開展涉企刑事“掛案”專項監(jiān)督，動態(tài)掌握辦理進度，監(jiān)督公安機關(guān)偵查。加大涉企民事審判、執(zhí)行監(jiān)督力度，共提出檢察建議120件，涉及金額7497萬余元。

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一張一弛 懲防并舉維護社會穩(wěn)定

發(fā)展是基礎(chǔ)，安全是底線，穩(wěn)定是前提。高質(zhì)量發(fā)展離不開高水平安全。過去一年，全市檢察機關(guān)聚焦服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，懲防并舉保障經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

猛藥去疴，重典治亂。對嚴(yán)重犯罪，三明市檢察機關(guān)始終堅持“嚴(yán)”的震懾不動搖，嚴(yán)厲打擊危害國家安全、公共安全、嚴(yán)重暴力等犯罪。2024年共依法審查逮捕1484人，審查起訴4109人，起訴涉黑涉惡犯罪46人，筑牢安全防線。

嚴(yán)是震懾，寬是感召。三明市檢察機關(guān)主動適應(yīng)刑事犯罪結(jié)構(gòu)變化，在案件辦理中該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬，力爭更加全面、準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策。嚴(yán)格落實“兩高兩部”《關(guān)于辦理醉酒危險駕駛刑事案件的意見》，第一時間對全市在辦的“醉駕”案件進行排查研究;持續(xù)落實在全省率先制定的《幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪辦案工作指引》，統(tǒng)一司法尺度，增進社會和諧。

法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。懲治嚴(yán)重犯罪的同時，三明市檢察機關(guān)還注重“治罪”和“治理”有機結(jié)合、一體推進。

調(diào)出2024年上半年辦理的涉交通安全罪案件情況，三明市檢察院第一檢察部主任費龍文仍感任重道遠，“盡管數(shù)據(jù)下降，成效可見，但只要發(fā)生一起交通事故，對一個人一個家庭都是難以承受之重”。

對涉交通安全犯罪檢察建議開展“回頭看”

為此，三明市檢察機關(guān)對2023年制發(fā)涉交通安全犯罪檢察建議、推動全市道路交通安全大整治的情況開展“回頭看”。被建議單位收到檢察建議后，對101處風(fēng)險路段進行“針灸式”修整改造，相關(guān)路段交通事故發(fā)生數(shù)下降87%，受傷、死亡人數(shù)大幅下降，為群眾出行安全護航。“數(shù)據(jù)雙降，是開展道路安全綜合整治‘百日會戰(zhàn)’、檢察建議落到實處的一個成果。”費龍文介紹。

緊盯案件背后的犯罪預(yù)防、權(quán)益保障、內(nèi)部管理等問題，三明市檢察院也下足了力氣。在辦理一起涉案金額2億余元，10人被判處5年以上有期徒刑的行受賄系列案件時，針對涉案企業(yè)內(nèi)部管理和制度漏洞問題，三明市檢察院通過召開座談會、制發(fā)檢察建議等方式，促進行業(yè)規(guī)范治理。據(jù)悉，三明市檢察機關(guān)全年發(fā)出社會治理類檢察建議141份，促成物流運輸、知識產(chǎn)權(quán)保護、空殼公司治理、旅館業(yè)違規(guī)經(jīng)營等領(lǐng)域和問題整改，積極為黨委政府當(dāng)好法治參謀。

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一如既往 高效為民紓解“急難愁盼”

立足人民群眾對檢察工作的新訴求、新期盼，三明市檢察機關(guān)著力將群眾的“急事”當(dāng)成檢察工作“問題清單”，將群眾的“難事”當(dāng)成檢察履職“責(zé)任清單”，讓人民群眾司法獲得感越來越多。

開展公共餐飲具衛(wèi)生安全公益訴訟專項監(jiān)督

“自啟動公共餐飲具衛(wèi)生安全專項監(jiān)督后，集中消毒和自行消毒餐飲具合格率大幅提升。市縣兩級人大常委會專門聽取和審議了公共餐飲具衛(wèi)生安全公益訴訟檢察工作情況報告，對此高度肯定。”三明市檢察院第五檢察部主任葉高壇在新聞發(fā)布會上向記者介紹檢察機關(guān)開展公共餐飲具衛(wèi)生安全專項監(jiān)督活動成效時，這樣說道。

早在2023年5月，三明市人大常委會就組織開展了《三明市公共餐飲具衛(wèi)生管理規(guī)定》立法項目調(diào)研，三明市檢察機關(guān)緊盯調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的公共餐飲具衛(wèi)生安全不合格問題等線索，積極主動作為，采取“人大+檢察”模式，在全市部署開展公共餐飲具衛(wèi)生安全專項監(jiān)督活動，深入102家餐飲具集中消毒、餐飲服務(wù)單位開展實地調(diào)查，委托檢測餐飲具98批次686套，立案行政公益訴訟案件28件，促推相關(guān)職能部門立案查處66件，并投入200余萬元用于生產(chǎn)線改造升級，安裝攝像頭104個，實現(xiàn)清洗消毒流程監(jiān)督全覆蓋。

同時，在實踐中形成“市縣聯(lián)動、部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)作”檢察監(jiān)督機制，永安市檢察院與連城縣檢察院開展跨區(qū)域協(xié)作，對餐飲具集中消毒單位開展聯(lián)動監(jiān)督，從中促成關(guān)閉1家不合格餐飲具集中清洗消毒場所。

類似的實踐正在三明各地鋪開——

三明市檢察院持續(xù)跟蹤推進專門學(xué)校建設(shè)，于今年9月投入使用，51名具有嚴(yán)重不良行為的未成年人已入校接受教育矯治;落實全市教職員工違法犯罪記錄“每年一查”，教職員工違法犯罪逐年下降。“麒麟未士”巡回工作機制獲評全國法治宣傳教育創(chuàng)新案例。

泰寧縣檢察院創(chuàng)新府檢聯(lián)動機制共護千年古城，被中央電視臺專題報道，泰寧縣作為全國8個受邀代表之一，在最高檢與住建部聯(lián)合舉辦的城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承公益訴訟座談會上作交流;

大田縣檢察院主動跟進縣委、縣政府工作部署，出臺“文江溪生態(tài)環(huán)境綜合治理”九條措施，與人大聯(lián)動監(jiān)督河流污染、違法占地等問題整治，得到縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)肯定;

將樂縣檢察院就轄區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)消防安全隱患開展專項監(jiān)督推進問題整改做法，被最高檢作為典型事例在全國養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管工作大會上做介紹……

檢護民生沒有終點。2024年來，全市檢察機關(guān)共支持479名農(nóng)民工、老年人、殘疾人等弱勢群體起訴、仲裁，辦理司法救助案件119件，發(fā)放救助金124萬余元。其中，清流縣檢察院司法救助經(jīng)驗做法被最高檢刊發(fā)。

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一往無前 鍛造忠誠廉潔檢察鐵軍

干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人。三明市檢察機關(guān)全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，深入推進黨的自我革命，從嚴(yán)管理監(jiān)督、激勵擔(dān)當(dāng)作為，不斷厚植檢察事業(yè)發(fā)展的根基。

2024年2月26日—3月1日，第25個年頭的春季隊伍集中整訓(xùn)活動在三明市兩級檢察院拉開帷幕，也標(biāo)志著全市檢察機關(guān)“隊伍建設(shè)提升年”活動正式啟動。

在為期一周的春訓(xùn)里，全市檢察機關(guān)堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、質(zhì)量導(dǎo)向，召開部門專項工作分析會，發(fā)揮群策群力作用，認(rèn)真盤點過去一年各業(yè)務(wù)條線檢察工作情況，深入查找弱項、剖析存在不足，并提出加強和改進的工作措施，確保按時序節(jié)點抓好落實、抓出成效。同時，廣納良策掀起“智慧風(fēng)暴”，通過院領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)促學(xué)、青年干警沙龍座談等方式，主動聽取干警意見建議，征集爭先創(chuàng)優(yōu)“金點子”，凝聚發(fā)展共識合力，讓求真務(wù)實、擔(dān)當(dāng)實干成為新時代新征程全體檢察人員的鮮明履職特征，為推動三明檢察工作高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力。

召開“山海協(xié)作”檢察法律論辯賽

“隊伍建設(shè)提升年”一經(jīng)“開幕”，山海協(xié)作也在如火如荼推進中。三明檢察機關(guān)繼2023年與廈門、寧德先進基層檢察院集中簽約后，2024年再赴泉州開展先進基層檢察院集中簽約活動，常態(tài)化開展黨建共建、業(yè)務(wù)交流、人才培育等活動。舉辦檢察法律論辯賽，24家結(jié)對子檢察院共同組建12支代表隊參賽，以賽促學(xué)，優(yōu)勢互補。

認(rèn)識問題站得高，分析問題看得深，開展工作才能把得準(zhǔn)。全市檢察機關(guān)一刻不停地將堅持黨建引領(lǐng)、開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、全面從嚴(yán)治檢等自我監(jiān)督落實到位，不斷筑牢忠誠底線：以創(chuàng)建模范機關(guān)為抓手，推進黨建與業(yè)務(wù)深度融合，打造“黨旗紅 檢察藍”黨建服務(wù)品牌。鞏固拓展主題教育成果，堅持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，制定黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育工作方案，細化11項工作措施。用好三明特色資源，開展現(xiàn)場教學(xué)、紅色經(jīng)典詩文誦讀、唱紅歌比賽、主題黨日等活動，結(jié)合典型案例開展警示教育，一體推進“三不腐”建設(shè)。健全完善黨員干部、員額檢察官廉政檔案，嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”，建立不實舉報澄清保護機制，一體抓實確權(quán)、控權(quán)、明責(zé)、追責(zé)。結(jié)合違法違紀(jì)案件開展違反“三個規(guī)定”倒查經(jīng)驗做法，在全省檢察機關(guān)“三個規(guī)定”工作推進會上作交流。

此外，始終牢記“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”，堅持向市人大常委會報告、向市政協(xié)通報全面工作，落實代表委員定向聯(lián)絡(luò)機制，每周短信通報檢察動態(tài)，主動邀請代表委員參加觀摩庭審、調(diào)研座談等活動381人次。堅持以公開促公正，組織案件公開聽證314件。

奮進正當(dāng)時，聚力譜新篇。2025年，三明市檢察機關(guān)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“推進中國式現(xiàn)代化”這個最大的政治，深入貫徹黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記在福建考察時的重要講話精神，進一步全面深化檢察改革，加快推進檢察工作現(xiàn)代化，持續(xù)推進習(xí)近平法治思想的三明檢察實踐，為奮力譜寫三明革命老區(qū)振興發(fā)展時代新篇貢獻檢察力量。

(本報記者 彭冬晴 通訊員 李婉清)