日拱一卒，生態司法從山唱到海

————寧德法院深入踐行“三庫+碳庫”理念工作紀實

初冬的閩東，綠意不減。

驅車沿著“百里畫廊”霍童溪一路前行，岸邊垂柳隨風搖曳，兩岸樹木蔥蘢;

游玩至霞浦的灘涂邊上，若隱若現的竿影、帆影、人影，宛若海市蜃樓;

步入周寧縣黃振芳家庭林場，曲徑通幽處，仍是盛夏的青綠…………

寧德，全境森林覆蓋率高達69.98%，森林蓄積量達5968.69萬立方米，居全省沿海設區市第一，獲“國家森林城市”稱號，連續三年入榜“中國綠都”。

綠水青山向金山銀山轉化的背后，離不開生態司法的“撐腰”。作為“三庫+碳庫”重要理念的重要孕育地和實踐地，多年來，寧德兩級法院始終牢記囑托、逐綠前行，充分發揮生態司法保護職能作用，設立“綠碳”“藍碳”生態司法保護實踐基地，做大做強“生態司法+保險”大文章，發揮生態環境審判技術調查官制度智助作用，以法治力量守護綠水青山，持續保障“最美的風景一直在路上”。

“綠碳+藍碳”

開啟“治愈”生態新模式

“我自愿認購林業碳匯，彌補造成的生態損失。”2024年初，葉某某受雇在壽寧縣某山場清理蘆葦和干草，因貪圖方便，點燃荒田的蘆葦，不慎引發森林火災。經鑒定，過火山場總面積211畝，燒損林木資源價值直接經濟損失總計47828元。案件審理過程中，葉某某自愿認罪認罰并通過認購碳匯的方式，購買林業碳匯20噸用于履行本案生態環境修復義務。

“與‘補種復綠’等直接修復生態方式不同，‘認購碳匯’是允許責任人認購與碳匯損失相當的碳匯量，替代性修復生態的措施。”承辦法官介紹說，認購資金將專項用于碳匯林項目建設，補償受損森林資源，有效避免責任人因修復能力不足，造成修復效果不佳的問題，更是從司法層面打通“綠水青山”向“金山銀山”的轉化通道。

2022年，福建省林業刑事案件碳匯損失計量及賠償機制落地，讓無形的“碳匯”損失得以精準量化，寧德法院開啟了點綠成金的生動“碳”索————

寧德中院聯合相關部門，在全市設立服務保障國家“林·碳”戰略生態司法實踐教育基地7個、灣區岸線“藍碳”生態司法保護實踐基地2個;福鼎法院實施“綠碳+金融”司法項目，與林業部門會商研制綠色碳匯金融化的可行性方案;周寧法院積極探索“司法+林業+”生態保護模式，服務保障森林生態產業、森林康養旅游產業發展。

成績是最好的注腳。2023年以來，寧德法院共審結林業糾紛228件，認購林業碳匯343噸，引導責令補植復綠4189.34畝。

從茂密森林到浩瀚的海洋，山海環抱的閩東碳匯優勢顯著，寧德法院護青逐綠的“碳”索腳步從未停歇。

在審理被告人湯某枝于禁漁期內非法捕撈一案中，鑒于受損的海洋資源及生態服務功能短時間內難以修復，承辦法官引導責任人自愿繳納生態修復費用8.9萬元，用于投保福鼎市域內4450畝紅樹林藍碳生態保護保險，以替代性修復履行生態修復義務。

紅樹林是地球上“三大濱海藍碳生態系統”之一，擁有超強固碳能力，寧德有13處濕地入選首批福建省重要濕地名錄。從增殖放流魚苗到購買碳匯，再到投保“海洋森林”，寧德法院生態司法保護的力度不斷加碼，為近海到深海的生態系統建設搭建堅實的風險屏障。

“在踐行‘雙碳’戰略的道路上，法治是最堅實的保障。寧德法院充分發揮職能作用，聚焦人民群眾的生態司法需求，因地制宜開出生態修復‘良方’，彰顯了人民法院在生態文明建設中的責任與擔當。”省人大代表吳貽國如是評價。

“生態司法+保險”

筑牢綠色發展新理念

今年5月，在寧德中院指導推動下，古田法院、寧德市古田生態環境局、人保財險古田支公司完成了閩江流域古田段翠屏湖水環境“生態司法+保險”修復機制保險理賠款交付。寧德市古田生態環境局獲理賠款項10萬元。

據介紹，這是全國省級主要流域縣域湖河區域水環境“生態司法+保險”修復機制落地后，全省首例區域水環境生態環境污染保險完成理賠的案例。

2020年初，寧德中院在全省率先建立“生態司法+保險”生態修復機制，與人保財險寧德市分公司聯合開展生態環境損害救助保險、生態司法修復履約保險、區域性生態環境污染保險等3個險種4個險項合作，著力解決包括保護海洋環境在內的生態修復資金管理難題。

保險“買單”，守護青山綠水。“生態司法+保險”修復機制不僅讓水環境保護多了一份保障，也讓古樹名木“養老無憂”。

2023年5月，屏南法院主導、促成當地林業局與保險公司簽訂《屏南縣古樹名木保險協議書》，對轄區內建檔確認的一、二、三級古樹名木投設損害救助保險。根據該協議書，在保險期間內，由于火災、暴雨等原因直接造成已投保古樹名木的流失、掩埋、死亡等無法正常生產情況，保險人按照該保險合同的約定負責賠償。

這是屏南縣首張覆蓋全縣古樹名木的保單，也是屏南積極探索“生態司法+保險”協作的新做法、新經驗。

如今，“生態司法+保險”修復機制已在我市全面推行。2024年5月，寧德中院與林業局等單位再次簽署《會議紀要備忘錄》，“生態司法+保險”修復的范圍從林地延伸至溪流、河湖、海域、濕地、古樹名木、野生動物等領域，推動“生態司法+保險”修復機制再升級。

“今后，我們將繼續做大做強‘生態司法+保險’文章，厚植綠水青山根基，探索和完善生態司法保護機制，不斷提升司法服務生態文明建設水平。”寧德中院生態庭負責人說。

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借力+借智

探尋環資審判新解法

“現在開庭…………”今年年初，隨著一聲清脆的法槌敲響，福安法院開庭審理被告人林某某失火罪刑事附帶民事公益訴訟一案。

值得注意的是，在法官助理身邊，坐著一位特殊人物————生態技術調查官。這也是福建省生態環境審判技術調查官制度推廣后，福安法院首次引入生態環境技術調查官作為審判輔助人員參加案件審理。

2023年2月，被告人林某某在焚燒雜草時，不慎引發山場森林火災。經有關部門鑒定，火災過火總面積247.04畝，其中林地面積65.29畝、疏林地面積57.14畝，受害林木樹種為馬尾松、杉木及闊葉林，總蓄積量為339.0649立方米。

為了提高案件辦理的專業性、精準性和時效性，福安法院從“福建法院生態環境技術專家庫”中選聘專家作為本案的技術調查官，全程參與技術事實調查及案件審理。庭審過程中，調查官對鑒定意見的合理性以及后續生態環境修復的可行性、修復方案展開分析論證、說明，并出具技術調查意見。被告人林某某做最后陳述時，對其失火造成生態破壞的行為懺悔不已并認罪認罰。

在辦理涉生態案件中，聘請生態資源領域的專家擔任技術調查官，全程參與案件審理。

法治求精，術業專攻。“在審判中引入生態技術調查官制度，是把專業的事交給專業的人做，從專業技術層面為審判工作提供支持，有效解決了技術事實查明難、鑒定周期長、鑒定費用高、生態修復難度大等方面問題，有效提升環境資源類案件審判的專業化水平。”寧德中院生態庭法官羅文君介紹道。

無獨有偶，在山海相依的福鼎，生態技術調查官以林業專業知識為依托，對訟爭林地“四至”展開科學分析、論證，并出具相應技術調查意見，法院協同鄉鎮政府、市林業局等行政部門開展矛盾糾紛聯合調處，最終成功化解一起林地糾紛歷史遺留問題，原告李某樸向法院提出撤訴申請，并自愿息訴息訪。

據統計，2024年以來，全市法院引入生態技術調查官參與案件審理6件，其中“鐘某某危害國家重點保護植物案”入選福建法院適用生態技術調查官典型案例。

時下，生態技術調查官制度已成為我市司法機關積極踐行“三庫+碳庫”理念，創新履職的生動縮影，他們忙碌于山海間，為呵護綠水青山注入專業力量、提供智庫支撐。放眼閩東，逐綠路上，司法守護山水的故事依舊未完待續…………

生態環境是最普惠的民生福祉。“下一步，寧德中院將深入踐行“三庫+碳庫”綠色生態理念，立足審判實際，以改革創新助力綠色法治，持續推進生態保護和修復，將恢復性司法理念從山頂向海洋環境領域延伸，為進一步深化生態文明體制改革，促進人與自然和諧共生的現代化貢獻法治力量。”寧德中院黨組成員、副院長包劍輝表示。

(黃曉萍)