傾“晉”全力 善治有為

————晉江市努力打造縣域社會治理“晉江樣板”

福建法治報——海峽法治在線1月8日訊 夜幕下的晉江，霓虹燈閃爍，煙火氣開始在街頭巷尾漸漸升騰。市民三兩成群逛夜景、品美食，享受愜意的小城時光，一派平安祥和。

敢為人先，愛拼會贏。2024年以來，晉江政法系統持續創新開展平安創建，堅決履行維穩工作責任制，積極探索“強基善治、秩序法治、科技智治、融合共治”超大縣域社會治理新路子，形成“以高水平安全保障高質量發展”的縣域社會治理“晉江樣板”。

向科技賦新能 打造基層治理“升級版”

“社區居委會網格員會盡力調解鄰里的矛盾糾紛，避免了很多沖突矛盾升級和激化，這讓我們感覺到安心!”近期，面對“平安大家談”街頭采訪時，市民邱先生如是說。

市民發自內心的評價和感受，映射出的是平安晉江建設為群眾帶來實實在在的獲得感、幸福感、安全感。

2024年以來，晉江市持續推進基層治理體制改革，逐步深化黨建引領基層網格治理，以數字化革新推動全市“一網統管”，全力塑造縣域敏銳感知體系。

秉承著“讓老百姓遇到問題，能有地方‘找個說法’”的理念，晉江市全面建成并實現實戰化運作市鎮綜治中心，創建“1+3+10+20+N”指揮調度體系，以晉江市綜治中心為中樞，下設法院訴調對接中心、人社勞動維權中心、交警調處中心3個分中心，橫向聯動交通運輸、教育領域、勞動保障、房地產、婚姻家庭等10個由市領導擔任組長的專項工作小組，縱向貫通20個鎮級綜治中心直至村(社區)、網格，落細“鎮街吹哨、部門報到”，明確市直部門、10個專項工作小組“應哨”對接人，確保群眾訴求分級分類及時處置。

做好社會治理“繡花功夫”，離不開數字賦能。晉江市在精細劃分網格、公開招聘2569名專職工作者的基礎上，制定下發網格職責清單37個事項，迭代開發“智慧網格”信息平臺，虛擬進駐全市87個市直部門，880個鎮直部門，流轉解決群眾訴求近100萬條，有效打通聯系群眾的“最后1米”。

“我們的網格平臺可以自動生成調解書，也可以分類統計分析，實現矛盾糾紛受理、分流、處置、反饋、考核線上線下全流程融合。”晉江市委政法委相關負責人介紹。

綜治中心建好了，如何快速為群眾“解憂”?晉江市積極探索和發展新時代“楓橋經驗”，推行基層社會治理“一鎮一品牌”建設，試行“網格+”矛盾糾紛多元化解機制，建立“半小時簽收、24小時聯系、48小時見面、15個工作日內化解”的全閉環管理流程，攻堅開展“大排查、大接訪、大化解”活動，處置各類矛盾糾紛7822件，調解率達99%以上。

2024年10月16日，陳埭鎮居民林某到晉江市綜治中心反映與鄰居的土地糾紛問題。中心受理后分派至陳埭鎮綜治中心，陳埭鎮綜治中心按屬地派發給桂林村第七網格負責具體處置。在包村領導和下村干部的介入推動下，占用土地問題得到化解，陳埭鎮通過平臺及時反饋，事件得到高效閉環處置。

如今，矛盾糾紛迅速化解在早、在小在晉江已是常態。

向法治要保障 織密社會穩定“防護網”

召開中國-東盟法律研討會，揭牌成立“中國-東盟法律研究中心泉州研究院”“海上絲路投資風險預警綜合服務平臺”暨海絲法治基金，建立“民營企業誠正守護聯盟”，出臺《深化法治護航民營企業健康發展的十條措施》…………2024年，晉江市積極推動高端法治資源引流落地，著力打造法治化營商環境。

法治是穩定的前提。晉江市穩步推進信訪法治化，全面整合“12345”便民熱線、市長專線等渠道，建立“首接規范、首接精準、首辦負責”的信訪事項首辦責任制，做到“一次流轉、一次辦結”。在全市19個鎮(街道)全面建立信訪評理室，實行“三評三理”(小事村里評、大事鎮里評、難事市里評, 評法理、德理、情理)，切實凈化信訪生態。

為了讓“法治”更貼近基層，晉江市積極探索創新法治服務品牌。持續推行法治委員“入校園、進企業、下村社”，重點培育36名法治工作能力強的黨員治保主任擔任村(社區)法治委員，各中小學實現法治副校長、法治輔導員、學生法治委員100%全覆蓋，在195家民營企業設立企業法治委員，建立全省首個非公企業法治教育基地，接待服務2.6萬余人次，助力提升企業防范應對法律風險能力，讓法治春風吹向各領域，覆蓋全方面。

近期，晉江市重點推進“三官一律”進小區，目前已選派181名法官、82名檢察官、114名警官、62名律師進駐小區，重點開展矛盾糾紛調處、法律咨詢服務等工作，運用法治手段有效助力小區服務品質提升。

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向社會聚資源 共畫平安建設“同心圓”

“我宣布，平安哨兵巡游儀式正式啟動!”2024年11月23日，隨著晉江市副市長、公安局局長黃建輝的一聲令下，由巡特警的巡邏車輛、交警鐵騎以及100名“平安哨兵”組成的巡游隊伍開展環城騎行，標示著“平安哨兵”隊伍的正式成立。

2024年，晉江市發動運輸、快遞、外賣三大行業一線從業人員加入“平安哨兵”隊伍，輔助開展平安宣傳、違法犯罪線索反饋、治安巡防、見義勇為等工作，配套建立物質獎勵等激勵措施，激發從業人員主動參與平安建設的積極性。

“很榮幸成為‘平安哨兵’的一員，我將積極配合巡防工作，主動參與見義勇為，為平安晉江貢獻自己的力量!”外賣員陳先生高興地說。

平安建設離不開社會公眾參與。晉江市積極探索“共建共治共享”的新路子，積極發動各類群團組織、行業協會、駐晉商會等參與社會治理，動員“廣場舞大媽”等力量加入平安志愿者隊伍，發展壯大群防群治力量。充分發揮綜治協會的紐帶橋梁作用，讓綜治協會參與到平安創建中來，將綜治工作、法治建設、平安建設帶到群眾身邊、送進群眾心里。

數據顯示，2024年，晉江市群眾安全感率達99%以上;各類案事件持續下降，其中，刑事案件立案數比降27.2%，傳統“盜搶騙”刑事案件比降28.7%…………

數據一升一降之間，彰顯了晉江政法系統在平安建設中取得的豐碩成果。

(本報記者 葉永堅 通訊員 陳江彬 許劍斌)