福建檢察機關(guān)高質(zhì)效辦好每一個公益訴訟案件

聚焦民生，守護美好生活

————福建檢察機關(guān)高質(zhì)效辦好每一個公益訴訟案件

福建法治報——海峽法治在線1月15日訊 2024年，是檢察公益訴訟十周年。回溯這十年，從2014年黨的十八屆四中全會提出“探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度”，到如今，檢察公益訴訟制度從頂層設(shè)計到實踐落地，從局部試點到全面推開、健康發(fā)展，形成了公益司法保護的“中國方案”。

“檢察官是社會公共利益的代表，檢察機關(guān)是保護國家利益和社會公共利益的重要力量。”福建省檢察機關(guān)緊密圍繞民生福祉，在重點領(lǐng)域持續(xù)加大監(jiān)督力度，以實際行動增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

路地協(xié)作打好“保衛(wèi)戰(zhàn)”，守護交通安全

梁啟超在《二十世紀太平洋歌》中寫道，“西伯利亞兮，鐵路卒業(yè)”。千里之行始于足下，鐵路百年來貫穿百姓生活始終。近年來，福建省檢察機關(guān)公益訴訟聚焦交通安全領(lǐng)域，以法治力量護航群眾出行安全。

2024年8月，閩侯縣檢察院和福州鐵路運輸檢察院承辦檢察官再次回到小箬鄉(xiāng)，眼前的動車穿梭而過，他們的思緒不禁回到一年前。

2023年初，閩侯縣檢察院在履行公益訴訟職責(zé)時發(fā)現(xiàn)，峰福線在該縣小箬鄉(xiāng)一段鐵路旁有一座清代故宅，靠近鐵路的一側(cè)墻體因為年久失修，沒有任何防護措施，一旦坍塌，將直接危及鐵路安全，造成公共財產(chǎn)損失。

為提升辦案質(zhì)效，閩侯縣檢察院立即與福州鐵路運輸檢察院協(xié)作開展調(diào)查核實，組織相關(guān)行政機關(guān)實地查看情況并拍照取證。調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)該故宅與鐵路軌道僅相隔約兩米，對鐵路安全是個隱患。修復(fù)故宅需要大量工作。2024年6月，檢察機關(guān)就本案召集相關(guān)行政機關(guān)及鐵路部門，召開鐵路安全保護行政公益訴訟案聽證會。聽證會上，承辦檢察官就案件前期情況、工作難點、監(jiān)管職責(zé)發(fā)表意見。

“我們會積極做好房屋墻體修復(fù)工作，確保墻體穩(wěn)定后再著手進行古宅修復(fù)。”鐵路部門相關(guān)負責(zé)人說道。與會的人民監(jiān)督員表示，“建立路地協(xié)作配合機制，在信息互通、調(diào)查取證、聯(lián)合辦案等方面極大地提高了效率。”經(jīng)過聽證，鐵路部門與行政機關(guān)當(dāng)場簽訂了《管控安全協(xié)議》，表示將凝聚各方合力共同保護好該路段的鐵路運輸安全。

這不僅是一場聽證會，更是對“檢護民生”理念的生動詮釋和實踐…………2024年，福建省檢察機關(guān)共辦理公共安全公益訴訟案件474件，讓“檢護民生”專項行動深入人心。

咬定“治山”不放松，打好生態(tài)治理“持久戰(zhàn)”

“這里變化太大了，以前塵土滿天，現(xiàn)在綠意盎然。”第二個全國生態(tài)日前夕，附近居民向記者表達的普遍感受。

走進廈門市翔安區(qū)內(nèi)厝鎮(zhèn)小光山，從過去的塵土飛揚到如今的高處青山披綠，粉塵沒了，山綠了，水清了，鳥兒飛回來了，小光山生態(tài)資源保護專項監(jiān)督的“馬拉松長跑”實現(xiàn)了“礦山復(fù)綠”，達到辦理一案，治理一片，造福一方的多贏共贏局面。

7年前，一封群眾的投訴件，讓翔安區(qū)檢察院了解到小光山污染問題已對群眾的生產(chǎn)、生活造成影響。翔安區(qū)檢察院第一時間成立專門辦案小組，啟動小光山生態(tài)資源保護專項監(jiān)督工作，通過衛(wèi)星圖片研判礦區(qū)變化，啟用無人機鎖定破壞現(xiàn)狀，走訪調(diào)研各方調(diào)查取證，綜合運用檢察建議、刑事立案監(jiān)督、人大議案、專題報告等方式，督促相關(guān)職能部門依法履職。行政機關(guān)共立行政處罰案件36起，移送非法占用農(nóng)用地、非法采礦犯罪線索，公安機關(guān)先后立案10起。

打擊非法采礦和非法占用農(nóng)用地還遠遠不夠，還需要全面厘清關(guān)鍵癥結(jié)————翔安區(qū)檢察院將“看得見綠水青山，聽得到泉水叮咚”作為目標(biāo)，把握生態(tài)修復(fù)治理的“黃金時間”，更是持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。

多年來，翔安區(qū)檢察院盯緊小光山，強化與各職能部門間的配合，共同推動小光山礦區(qū)的綜合治理工作。生態(tài)恢復(fù)治理在區(qū)政府的牽頭下有序推進————區(qū)政府安排專項資金，并委托第三方編制《小光山砂石采礦區(qū)環(huán)境治理工作方案》，各職能部門督促企業(yè)實施生態(tài)恢復(fù)。目前，小光山已實現(xiàn)補植復(fù)綠1000余畝。

從采石場到采礦坑，一塊塊“大地傷疤”被撫平，一處處昔日“灰頭土臉”的山體“披綠重生”。近年來，翔安區(qū)檢察院立足生態(tài)檢察和公益訴訟職能，持續(xù)推動礦山生態(tài)修復(fù)治理，生態(tài)修復(fù)后的小光山，是廈門市生態(tài)文明建設(shè)的一個縮影。

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福，小光山的故事，也是每一曲公益訴訟動人樂章的縮影。

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跨區(qū)域協(xié)作，守護百姓“舌尖上的安全”

在古老的中國智慧中，“民以食為天，食以安為先”早已深入人心。然而，大家是否真正關(guān)注過那些看似微不足道，實則至關(guān)重要的細節(jié)————餐飲具的衛(wèi)生安全?

三明市人大常委會在《三明市公共餐飲具衛(wèi)生管理規(guī)定》立法項目調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，集中消毒的公共餐飲具多批次抽檢不合格，自行清洗復(fù)用的餐飲具更是抽檢不合格率居高不下。這些問題和美食形成鮮明對比，讓人不禁為之一驚：我們的餐飲具，真的安全嗎?

2024年2月，三明市檢察院將人大立法調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為檢察監(jiān)督線索，部署開展為期5個月的公共餐飲具衛(wèi)生安全專項監(jiān)督，并在實踐中形成“市縣聯(lián)動、部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)作”檢察監(jiān)督機制，通過公益訴訟督促相關(guān)部門依法履職，守護“舌尖上的安全”。

按照“人大+檢察”聯(lián)動監(jiān)督模式，主動加強與相關(guān)部門的聯(lián)系，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成專班開展工作。全市11個基層檢察院及時將相關(guān)問題線索上報三明市檢察院。

永安市檢察院在隨機抽檢行動中發(fā)現(xiàn)餐飲具包裝標(biāo)識不全、周轉(zhuǎn)箱未消毒等衛(wèi)生安全隱患，部分餐飲店采購的集中消毒餐飲具存在未查驗、未索證索票等問題，而這些問題餐飲具的來源，是毗鄰的龍巖市連城縣姑田。

“倘若這些問題餐具的來源尚未解決，是否還會持續(xù)出現(xiàn)衛(wèi)生安全問題?”永安市檢察院立即聯(lián)合連城縣檢察院對餐飲具集中消毒單位進行聯(lián)動監(jiān)督。連城縣檢察院根據(jù)移送線索啟動法律監(jiān)督程序，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門迅速行動，關(guān)閉了一家不合格餐飲具集中清洗消毒場所。

在三元區(qū)，檢察機關(guān)與市場監(jiān)督管理局和衛(wèi)生健康局緊密配合，對轄區(qū)內(nèi)公共餐飲具集中消毒企業(yè)進行了全面摸排。三元區(qū)檢察院制發(fā)檢察建議、召開公開聽證會，督促相關(guān)職能部門依法履職————對轄區(qū)內(nèi)集中消毒服務(wù)單位、餐飲店開展多批次監(jiān)督檢查，發(fā)放告誡書，立案查處5起餐飲具清洗消毒案件，引導(dǎo)餐飲企業(yè)自律經(jīng)營，從源頭上杜絕使用不合格餐飲具。

2024年10月，三明市人大常委會專門聽取和審議《三明市檢察院開展公共餐飲具衛(wèi)生安全公益訴訟檢察工作情況的報告》，對檢察機關(guān)專項監(jiān)督工作給予肯定。

2024年，福建省檢察機關(guān)落實“四個最嚴”要求，助力“健康中國”建設(shè)，在食品藥品安全領(lǐng)域積極開展公益訴訟工作，取得成效。共辦理食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件619 件，提起公益訴訟36件，持續(xù)深入開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”等專項監(jiān)督活動，守護百姓舌尖上的安全…………

十年來，福建省檢察機關(guān)牢記“公共利益代表”神圣職責(zé)，按照“訴”的標(biāo)準(zhǔn)把握辦案要求，從個案突破到機制完善，從四大領(lǐng)域到“4+N”多領(lǐng)域拓展，每一項成果都是對人民群眾美好生活向往的積極回應(yīng)。2024年，全省檢察機關(guān)立案辦理公益訴訟4334件，職能部門主動履職整改率99.8%，對檢察建議后仍未解決的依法提起訴訟，訴訟請求全部得到裁判支持。

新的一年，福建省檢察機關(guān)將繼續(xù)秉承初心使命，以更高的站位、更寬的視野、更實的舉措，深化公益訴訟實踐，解難題、答新題、聚合力，高質(zhì)效辦好每一個公益訴訟案件，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的法治產(chǎn)品。

(鄭恬恬 雷閩娟)