以高質效檢察履職服務保障高質量發展

——10個關鍵詞解讀福建省人民檢察院工作報告

1月15日上午，在福建省第十四屆人民代表大會第三次會議上，福建省人民檢察院檢察長侯建軍向大會作福建省人民檢察院工作報告。

福建省人民檢察院檢察長侯建軍在福建省第十四屆人民代表大會第三次會議上作福建省人民檢察院工作報告

2024年，全省檢察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，在省委和最高人民檢察院堅強領導下，在省人大及其常委會有力監督下，在省政府、省政協及社會各界大力支持下，自覺為大局服務、為人民司法、為法治擔當，忠實履行憲法法律職責，高質效辦好每一個案件，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

數據顯示，2024年，全省檢察機關共辦理各類案件185367件。

2024年9月9日，在最高人民檢察院召開的“學習貫徹習近平文化思想 培育弘揚新時代檢察精神”新聞發布會上，省檢察院作檢察文化建設經驗介紹

關鍵詞1：檢察護企

【案例】

廈門市思明區檢察院在辦理一起搶注商標、惡意篡改商品詳情后對平臺電商實施敲詐勒索案件中，積極引導偵查，準確認定該案為惡勢力團伙犯罪，將涉案金額從5萬元追加到200余萬元。被告人分別被判處有期徒刑4年3個月至10年不等的刑罰。

【解讀】

法治是最好的營商環境。2024年，全省檢察機關落實最高檢“檢察護企”專項行動部署，服務新時代民營經濟強省戰略，深化落實17條檢察舉措。把依法平等長久保護、同責同罪同罰要求落實到履職辦案中，起訴破壞市場經濟秩序犯罪5193人，起訴涉企職務侵占、挪用資金等犯罪436人，辦理涉企民事、行政、公益訴訟案件2019件。依法懲治惡意阻工、惡意維權、“按鍵傷企”等侵害企業權益犯罪，起訴248人。著力監督糾正利用刑事手段插手經濟糾紛、超范圍超時限查封扣押凍結財產等問題，監督立案、撤案116件，糾正偵查活動違法47件，清理涉企刑事“掛案”44件，督促解凍資金2200余萬元。結合辦案制發檢察建議166件，幫助企業堵塞管理漏洞。聯合市場監管部門開展專項監督，督促清理“空殼公司”623家，推動144家企業完成從業禁止整改，促進市場主體健康發展。服務發展新質生產力，起訴侵犯知識產權犯罪796人，辦理相關民事、行政、公益訴訟案件101件。

廈門市思明區檢察院“知劍”品牌獲評第四屆全國檢察機關十佳文化品牌。圖為一家高新技術企業專程送來牌匾，感謝檢察院維護企業核心力、促進新質生產力發展

省檢察院邀請部分省人大代表、政協委員視察調研“檢察護企”工作

【代表印象】

省人大代表、福建龍鋼新型材料有限公司公鐵物流園項目辦外協專員 張桂琴：

近年來，我們中小型民營企業面臨著更多、更大的挑戰和風險，亟需一個平等、有序的營商環境。檢察機關深入部署開展“檢察護企”專項行動，在依法平等保護各類經營主體、營造法治化營商環境、助力經濟社會高質量發展等方面取得積極成效。我感受到“檢察護企”有力有效，進一步優化法治化營商環境，企業投資更放心、發展更有信心!

關鍵詞 2：檢護民生

【案例】

建甌市一對殘疾人夫婦因女兒被掛名為公司高管導致低保待遇被取消。建甌市檢察院經調查核實，發現殘疾人夫婦未與女兒共同居住生活，且其女兒雖在工作中被企業負責人掛名為公司高管，但未參與公司實際經營,該公司也已于2022年被注銷。檢察機關制發檢察建議后，該殘疾人夫婦的低保待遇得以恢復。

【解讀】

民有所呼，“檢”有所應。自最高檢部署“檢護民生”專項行動以來，全省檢察機關守護“舌尖上的安全”，起訴制售有毒有害食品、假藥劣藥等犯罪169人，辦理食品藥品安全公益訴訟案件619件。全鏈條打擊非法采集、提供、倒賣公民個人信息犯罪，起訴162人，辦理公益訴訟案件208件。守護百姓“救命錢”，嚴懲醫保詐騙犯罪131人。依法保護婦女生命健康、平等就業、人格尊嚴，起訴侵犯婦女權益犯罪1665人，辦理公益訴訟案件118件。依法維護老年人合法權益，起訴養老詐騙犯罪58人。加強殘疾人司法保護，與省住建廳、民政廳、殘聯建立無障礙環境建設公益訴訟協作機制，辦理公益訴訟案件194件。

【代表印象】

全國人大代表、佳好佳(福建)生態環境科技有限公司項目運營總監 侯艷梅：

2024年以來，檢察機關持續做實“檢護民生”，尤其是促進城市生態環境水平提升，推動母嬰室、無障礙設施綜合治理，督促開展食用農產品、餐廚廢棄油脂等專項監督工作讓我印象深刻。小切口體現大民生，我省檢察機關精準對接相關民生領域改革部署，以更多真招實招有效提升“檢護民生”實績實效，我為此點贊。

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關鍵詞 3：保護未成年人健康成長

【案例】

“兩人均未滿18周歲，且都是初犯，非法性目的不明顯，未造成嚴重后果……”陳某和李某因涉嫌盜竊罪被移送龍巖市永定區檢察院，該院依法作出附條件不起訴決定。隨后，陳某進入一家餐飲后廚學習廚師技術，永定區檢察院聯合該餐飲單位共同做好陳某的監護幫教;李某則繼續留在學校讀書，他的觀護幫教工作由檢察機關和學校共同開展，實現異地幫教。

【解讀】

這一年，全省檢察機關堅持“預防就是保護、懲治也是挽救”，對未成年人犯罪較嚴重的依法起訴2327人，對低齡未成年人嚴重暴力犯罪依法報請最高檢核準追訴1人。協同推進未成年人犯罪預防和治理，加強檢察辦案與專門矯治銜接，福州、莆田市檢察機關受理審查起訴未成年人犯罪止升轉降。始終對侵害未成年人犯罪“零容忍”，從嚴懲處2332人，注重做好未成年被害人關愛救助工作。聚焦校園周邊安全、網絡游戲等領域，辦理涉未成年人保護民事、公益訴訟案件798件。

【代表印象】

省人大代表，莆田市教師進修學院附屬小學黨支部書記、校長 歐爭青：

我是一位校長，也是一位教育系統的人大代表。法治教育應從娃娃抓起。近年來，通過參加檢察機關組織的各類活動，我注意到檢察機關十分重視未成年人的法治教育和綜合司法保護。希望檢察機關一如既往地關心愛護未成年人群體，不斷增強孩子們的法治意識，更好維護和保障未成年人合法權益，共同筑牢未成年人成長的法治堤壩。

關鍵詞 4：深化刑事訴訟監督

【案例】

日前，經福州市倉山區檢察院提起公訴，倉山法院以銷售偽劣產品罪、走私國家禁止進出口的貨物罪等分別判處羅某輝等19人有期徒刑16年至1年7個月不等的刑罰，并處罰金。

省檢察院部署開展“評庭、評案、評選”活動，圖為三明市檢察機關普通刑事犯罪檢察條線聽庭評議活動在永安舉行

【解讀】

過去一年，全省檢察機關加強刑事立案和偵查活動監督，發揮偵查監督與協作配合機制作用，監督立案987件、撤案3906件，追加逮捕598人、追加起訴3660人，糾正偵查活動違法956件。加強人權司法保障，堅持罪刑法定、證據裁判原則，對不構成犯罪或證據不足的依法不批捕5842人、不起訴1617人。強化刑事審判監督，對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴、再審檢察建議203件，法院已審結168件，其中改判、發回重審128件。加強刑罰執行和監管活動監督，深化“派駐+巡回+科技”監督機制，開展巡回檢察102次，糾正監管執法和刑罰執行問題834個。持續監督減刑、假釋、暫予監外執行規范適用，提出糾正意見739件;推動建立假釋“白名單”制度，依法促進假釋適用。承辦內設機構改革后首次全國刑事檢察工作會議。

【代表印象】

省人大代表、廈門大學附屬實驗中學學科特長發展中心主任兼教務處副主任 陳永民：

檢察機關在維護國家安全、社會安定、優化營商環境、做實檢察為民、助力兩岸融合等方面，政治站位高，工作抓得細，取得好成績。

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關鍵詞 5：深化民事檢察監督

【案例】

莆田市涵江區檢察院在辦理李某某與陳某某民間借貸糾紛執行監督案時，敏銳發現陳某某可能存在惡意串通、虛假訴訟、騙取調解書后參與執行分配、干擾法院正常執行活動等行為，事實全部查清，向法院提出民事再審檢察建議，得到法院全部采納。虛增的120萬余元債務、利息得到糾正，陳某某也獲有罪判決。

【解讀】

這一年，全省檢察機關堅持監督糾錯與維護既判力并重，注重辦理有司法糾偏引領價值的案件，提出抗訴56件，改變率97.7%;加強同級監督，提出再審檢察建議176件，改變率94.7%。對12件職業放貸系列案提出抗訴和再審檢察建議，幫助借款人免予支付不當高額利息4000余萬元。對不支持監督申請的1284件正確裁判做好釋法說理，促進服判息訴。加強民事審判活動監督，提出檢察建議582件。加強民事執行活動監督，提出檢察建議1519件。監督糾正“假官司”140件，起訴虛假訴訟犯罪18人，幫助挽回經濟損失4600余萬元。

【代表印象】

省人大代表、福建鴻生材料科技股份有限公司董事長兼總經理 何寶平：

檢察機關強化法律監督，保障人民群眾合法權益，充分發揮職能作用。希望檢察機關聚焦主責主業，彰顯法治擔當，聚焦群眾關切敏感領域，進一步做強民事檢察與行政檢察，讓群眾有更多的司法獲得感、感受到公平正義就在身邊。

關鍵詞 6：深化行政檢察監督

【案例】

三明66戶236名村民被征遷安置后，因相關部門未及時辦理建房用地手續面臨強制執行。三明市檢察機關依法監督并推動完成用地審批，化解持續多年的矛盾糾紛。

【解讀】

過去一年，全省檢察機關以行政訴訟監督為重心，對認為確有錯誤的行政裁判提出抗訴及再審檢察建議15件，對行政訴訟活動違法情形提出檢察建議1092件。對履行訴訟監督職責中發現的問題，向行政機關提出檢察建議1814件。與省法院、司法廳建立行政爭議實質性化解工作機制，檢察環節化解行政爭議282件。推進行政執法和刑事司法雙向銜接，督促行政執法機關移送涉嫌犯罪案件130件，公安機關已立案104件;對被不起訴人應給予行政處罰的提出檢察意見4155件，行政機關已作出處罰3613人，既防止“以罰代刑”，又防止“不刑不罰”。

【代表印象】

省人大代表、福建省人大社會委委員、廈門市社會福利中心副主任 韓韜軼：

建議從小切口入手辦好典型案例，進而納入立法進行補缺，形成制度。比如“小過重罰”的小作坊、小餐販案例，關乎整個社會的利益，讓老百姓真切感受到檢察官在真正在為群眾做事。

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關鍵詞 7：深化公益訴訟檢察

【案例】

平潭檢察院在履職中發現，轄區部分醫療機構、景區、交通運營站點等場所未依照法律規定對涉軍優撫對象全面實行優先優待政策，于是向實驗區醫療、旅游、交通等主管部門制發磋商函，并聯合實驗區退役軍人事務局召集相關主管部門召開公益訴訟訴前磋商會議，就整改難點和整改措施進行交流探討，確保社會公共利益得到切實維護。

【解讀】

這一年，全省檢察機關牢記“公共利益代表”神圣職責，立案辦理公益訴訟4334件，其中行政公益訴訟3758件、民事公益訴訟576件。堅持按照“訴”的標準把握辦案要求，向行政機關提出檢察建議2300件，主動履職整改率99.8%;對檢察建議后仍未整改的提起行政公益訴訟4件，訴訟請求全部得到裁判支持。加強文物和文化遺產保護，開展長征文物和文化遺產保護專項監督，辦理案件174件。探索建立代表委員建議提案與公益訴訟銜接轉化機制，拓展“益心為公”志愿者團隊，凝聚公益保護合力。

【代表印象】

省人大代表、泰寧縣教師進修學校副校長 梁求玉：

檢察機關以創新方式做好古城歷史文化保護的相關工作讓我印象深刻，看到自己家鄉在修繕和保護中煥發新的生機活力，我感到十分欣慰。希望檢察機關在今后工作中一如既往地勇擔當、顯作為、盡職責，始終堅持為大局服務、為人民司法，持續加強檢察公益訴訟等職能，讓檢察工作更好地融入基層社會治理，守護好人民群眾的美好生活。

關鍵詞 8：以檢察建議推動社會治理

【案例】

泉州市檢察院向某金融部門制發檢察建議，助力糾正不規范經營風險，促進金融業穩定健康發展，獲評“全國優秀檢察建議”。

【解讀】

過去一年，全省檢察機關結合辦案推動重點領域問題整治，制發社會治理檢察建議1183件，均被采納。深化與被建議單位協作配合，推動從辦理向辦復、辦實轉變。聚焦易燃易爆、建筑施工等行業領域，辦理安全生產預防性公益訴訟案件269件。以檢察建議推動整治養老機構服務不規范問題3965個、“關停并轉”機構24家。

【代表印象】

省人大代表、長汀縣汀州小學副校長 黃梅發：

檢察機關能夠圍繞辦案中發現的突出問題，通過檢察建議等方式推動更高層面的社會治理，持續做實了可感受、能體驗、得實惠的檢察為民實事，值得點贊。

關鍵詞 9：推進檢察信訪工作法治化

【案例】

黃某與古田縣某化工有限公司存在合同糾紛，信訪之路走了4年，無奈到古田縣檢察院申請立案監督。該院成立辦案組對黃某訴求的相關事項進行調查，并多次與雙方當事人溝通協調，就經濟損失如何賠償舉行聽證會。最終，雙方權衡利弊得失，當場就補償經濟損失簽訂調解協議。該公司在第二天就履行了協議。

【解讀】

這一年，全省檢察機關深化群眾信訪件件有回復，接收群眾信訪25717件，7日內程序性回復率100%，3個月辦理進展或結果答復率99.4%。推動信訪矛盾實質化解，對因案致困當事人實施司法救助1750余萬元，辦結化解最高檢交辦的22件重復信訪積案，三級檢察院領導包案接訪1494件，涉檢信訪、重復信訪量均呈下降態勢。省檢察院對辦理信訪案件中發現的刑事裁判文書送達等問題開展類案反向審視，推動省級層面完善制度規范。

【代表印象】

全國人大代表、福建省永泰縣希安油茶專業合作社負責人 盧玉勝：

檢察機關堅持為大局服務、為人民司法、為法治擔當，以高度的政治自覺，傳承和發展新時代“楓橋經驗”，把矛盾糾紛化解貫穿履職辦案全過程，以實際行動守護公平正義、辦好為民實事，切實解決群眾急難愁盼。

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關鍵詞 10：自覺接受監督制約

【案例】

2024年6月4日，漳州市檢察院、薌城區檢察院聯合舉辦“檢教同行，共護成長”檢察開放日活動。此次檢察開放日活動邀請省、市、區級人大代表、政協委員，教育局、司法局、民政局、婦聯、團委、關工委等相關部門和單位負責人，公益訴訟觀察員，師生、家長代表等40多人參加。

省檢察院召開全省檢察機關隊伍建設工作會議暨新時代新福建檢察英模先進事跡報告會

【解讀】

過去一年，全省檢察機關認真落實省十四屆人大二次會議審議意見，辦理和回復省人大代表提出的意見319條。辦結省人大常委會交辦的代表建議14件，并及時報告辦理情況。向省人大常委會專項報告檢察建議工作情況，認真研究辦理審議意見。配合省人大常委會開展專題調研、執法檢查，做好規范性文件報送人大備案審查工作。辦結省政協委員提案16件。省檢察院分5批邀請省人大代表、政協委員跨地域交叉視察檢察工作，三級檢察院邀請代表委員參加庭審觀摩、檢察開放日等活動6856人次。協同推進審查起訴階段律師辯護全覆蓋，常態化做好閱卷服務，監督糾正阻礙律師執業情形46件。舉行公開聽證3162次，讓公平正義可聽可感。

【代表印象】

省人大代表、福建天天源生物科技有限公司總經理 林巧容：

我對檢察機關的代表委員聯絡工作印象深刻。我多次受邀參加檢企座談、檢察開放日、旁聽案件庭審等檢察活動，更加切實體會到檢察機關在維護公平公正上作出的貢獻。希望檢察機關持續完善聯絡機制，創新拓寬聯絡渠道，豐富聯絡內容，讓檢察工作與代表委員履職繼續保持“雙向奔赴”。

(雷閩娟 鄭恬恬 房燕瑜)