福建法治報——海峽法治在線1月20日訊 《山海經(jīng)》里說：“閩在海中，其西北有山?！庇猩接泻５牡胤?，就是福建人的家。福建是海洋大省，以山為脊，以海為懷，3752公里海岸線宛如藍(lán)色飄帶環(huán)繞八閩秀美山川，2214個海島在東海之濱星羅棋布。2024年10月，習(xí)近平總書記在福建考察時強調(diào)，要“做好‘?！奈恼隆薄凹涌旖ㄔO(shè)全國海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，做大做強海洋經(jīng)濟”。

“全省檢察機關(guān)要牢記習(xí)近平總書記囑托，樹立陸海統(tǒng)籌理念，加強污染防治和生態(tài)修復(fù)，推動構(gòu)建海洋生態(tài)環(huán)境保護大格局，為促進(jìn)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法保障。”1月2日，新年第一個工作日，省檢察院為涉海檢察工作“向海圖強”謀篇布局。

重拳出擊，守護寧靜的海

福鼎市以其海河交匯、鷗鷺共舞的美景著稱，那里水域清澈、沙灘潔白、蝦蟹肥美，擁有迷人的海岸線和豐富的海洋資源。近年來，這片寶藏之地成了不法分子覬覦的“肥肉”，非法采砂等涉海犯罪危害著當(dāng)?shù)睾Ｑ笊鷳B(tài)環(huán)境。

福鼎市檢察院辦理的林某等人涉海犯罪案件，是福建省寧德市近年來涉案人數(shù)、船只最多，涉案金額最大的一起非法采礦，掩飾、隱瞞犯罪所得案。林某等14人為牟取非法利益，租賃碼頭、設(shè)立砂場，形成一條貫通非法采砂產(chǎn)業(yè)上下游，集采、駁、運、儲、銷為一體的犯罪鏈條，涉案金額1040萬余元。林某等人共同出資購買船舶，在未取得海域使用權(quán)證和采礦許可證的情況下，多次在某海域盜采海砂并對外銷售，非法獲利228萬元。

2024年5月，當(dāng)?shù)胤ㄔ簩Ω６κ袡z察院提起公訴的林某等14人非法采礦，掩飾、隱瞞犯罪所得案作出一審判決?！耙粚徟袥Q對被告人盧某、陳某等存在主從犯認(rèn)定錯誤，適用減輕處罰量刑及罰金刑裁量明顯不當(dāng)?shù)惹闆r。”據(jù)辦案檢察官介紹，經(jīng)福鼎市檢察院提出抗訴，寧德市檢察院支持抗訴，同年11月29日，二審法院采納檢察機關(guān)全部抗訴意見，認(rèn)定盧某、陳某為主犯，改判5名原審被告人主刑及附加刑，分別增加有期徒刑五個月至一年一個月、罰金4萬元至17萬元不等。

懲治破壞海洋環(huán)境資源犯罪，福建省檢察機關(guān)重拳出擊，與公安機關(guān)、海警部門聯(lián)合開展打擊整治非法采運海砂專項行動。2023年以來，福建省檢察機關(guān)共起訴涉海砂犯罪294人，追繳海洋生態(tài)損害賠償金3627萬元。福州市檢察機關(guān)持續(xù)加強涉海刑事案件監(jiān)督，福州市檢察院及5個沿?；鶎訖z察院分別與海警部門聯(lián)合設(shè)立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，凝聚打擊犯罪合力;泉州市檢察機關(guān)陸續(xù)開展“非法占用海域整治”“濕地保護”“守護綠色石化新城”等特色“小專項”活動，以專項監(jiān)督促進(jìn)海洋生態(tài)司法保護立體聯(lián)動;莆田市檢察機關(guān)開展打擊湄洲島及其周邊海域非法采砂、非法侵占灘涂濕地等專項監(jiān)督活動，推動建設(shè)“岸穩(wěn)海凈”的社會環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

生態(tài)修復(fù)，治愈“受傷”的海

2024年11月11日，福建省單筆金額最大的紅樹林碳匯認(rèn)購案由漳州市檢察院辦結(jié)。漳州九龍江口紅樹林碳普惠項目正式掛牌交易，當(dāng)事人郭某、余某認(rèn)購碳匯1000余噸，將全部用于九龍江口紅樹林營造及管護。當(dāng)日，福建海峽資源環(huán)境交易中心出具核銷證明文件，郭某、余某非法捕撈水產(chǎn)品案件碳匯交易正式核銷完畢。

2022年5月至6月，郭某、余某在禁漁期多次駕船航行至閩南漁場附近海域，使用禁用網(wǎng)具進(jìn)行非法捕撈。該案移送漳州市檢察院審查起訴后，為明確涉案非法捕撈行為對海洋生態(tài)環(huán)境造成的具體損害，漳州市檢察院邀請公益訴訟技術(shù)官出具專業(yè)意見。鑒于該案難以實現(xiàn)就地修復(fù)的實際，公益訴訟技術(shù)官建議采用購買海洋碳匯的方式完成替代性修復(fù)。經(jīng)鑒定，郭某、余某非法捕撈水產(chǎn)品對海洋生態(tài)造成直接及間接損害價值100.65萬元。

2023年5月，漳州市檢察院對該案提起刑事附帶民事公益訴訟，請求法院判令被告人郭某、余某連帶賠償生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)費用。同年11月，在檢察官引導(dǎo)下，郭某、余某自愿委托福建海峽資源環(huán)境交易中心代為購買紅樹林碳匯100.65萬元。后經(jīng)專門機構(gòu)開發(fā)產(chǎn)品、測算等一系列程序，2024年11月，二人正式確認(rèn)購買具體碳匯產(chǎn)品。

針對盜采海砂案件被告人生態(tài)修復(fù)能力不足、原地修復(fù)條件限制等海洋生態(tài)修復(fù)難題，廈門市同安區(qū)檢察院聯(lián)合同安區(qū)法院，在廈門產(chǎn)權(quán)交易中心建成的海洋碳匯交易平臺上設(shè)立廈門市生態(tài)司法公益碳賬戶，構(gòu)建“海洋藍(lán)碳”生態(tài)司法修復(fù)模式，切實簡化生態(tài)修復(fù)流程。

廈門市檢察機關(guān)還在廈金海域設(shè)立“廈門市公益訴訟海洋生態(tài)修復(fù)示范基地”，集生態(tài)修復(fù)保護、警示教育、普法宣傳等功能于一體，積極引導(dǎo)非法捕撈水產(chǎn)品案件被告人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰并購買魚苗進(jìn)行增殖放流，幫助其實現(xiàn)由“破壞者”到“保護者”的角色轉(zhuǎn)變。近年來，廈門市檢察機關(guān)通過辦理涉海案件已增殖放流魚苗174.3萬尾，有效補充了廈金海域漁業(yè)資源。

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數(shù)字賦能，守好湛藍(lán)的海

3000多公里的福建海岸線上，鑲嵌著一顆璀璨“明珠”————平潭島。126個島嶼、702個巖礁，億萬年地質(zhì)結(jié)構(gòu)變遷為平潭造就了“千礁百島”的奇觀。2023年4月，平潭綜合實驗區(qū)檢察院通過福建省海洋公益訴訟大數(shù)據(jù)平臺發(fā)現(xiàn)，君山鎮(zhèn)大結(jié)嶼島疑似存在圍填海非法占用海岸線情況，致使島嶼基本被圍填海項目合圍，島體形態(tài)發(fā)生根本性改變。

經(jīng)現(xiàn)場勘驗并利用無人機航拍取證，辦案檢察官確認(rèn)大結(jié)嶼島現(xiàn)場情況與模型研判相符。平潭綜合實驗區(qū)檢察院向相關(guān)職能部門發(fā)出檢察建議，督促其履行海域使用監(jiān)管職責(zé)，依法查處非法占用海岸線違法行為，保護海洋生態(tài)環(huán)境。相關(guān)職能部門迅速組織開展違法用?，F(xiàn)場勘驗，責(zé)令違法行為人限期退還非法占用海域，恢復(fù)海域原狀，并處罰款264萬余元。行政處罰復(fù)議期滿后，檢察機關(guān)依法督促相關(guān)職能部門及時向廈門海事法院申請強制執(zhí)行。2024年6月，廈門海事法院裁定準(zhǔn)予強制執(zhí)行，該案進(jìn)入強制執(zhí)行階段，檢察機關(guān)持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督執(zhí)行進(jìn)展情況。

數(shù)字賦能讓公益訴訟檢察監(jiān)督更加高效便捷。在泉州，檢察機關(guān)大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境檢測實驗室建設(shè)，借助衛(wèi)星遙感、無人機、檢測魔方等科技手段，有效解決了公益訴訟案件辦理涉及的部分專門性問題。廈門市檢察院聯(lián)合科研單位成立的公益訴訟快檢聯(lián)合實驗室，具備空天一體檢測、水環(huán)境DNA檢測、復(fù)合氣體分析等前沿檢測能力，2024年檢測樣本69件，立案3件。

“藍(lán)色經(jīng)濟”，成就豐收的海

“得益于海蚌保護工作的全方位、全領(lǐng)域推進(jìn)，現(xiàn)階段我們正全力開展漳港海蚌資源調(diào)查，積極推動實施限額捕撈，努力讓‘漳港海蚌’這一國宴名菜成為老百姓的家常菜。”2024年12月19日，福州市長樂區(qū)漳港海蚌保護管理處負(fù)責(zé)人向前來走訪的長樂區(qū)檢察院檢察官表示。

過去，由于保護區(qū)沿線一些漁民受經(jīng)濟利益驅(qū)使，長樂海域海蚌一度面臨無序捕撈的困境，導(dǎo)致海蚌資源急劇減少，讓“漳港海蚌”這一金字招牌蒙上陰影。為保護這一地方特有品牌，近年來，長樂區(qū)檢察院在漳港海蚌保護區(qū)內(nèi)設(shè)立工作聯(lián)絡(luò)點，聯(lián)合相關(guān)職能部門出臺《關(guān)于全面推進(jìn)長樂海蚌司法保護的工作方案》，督促相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊使用“電拖網(wǎng)”“深水蚌耙”“高壓耙刺”等禁用工具進(jìn)行非法捕撈的違法犯罪活動;同時，結(jié)合辦案開展普法宣傳，強化對各漁港碼頭的日常管理，形成從末端打擊到前端治理的全鏈條保護體系。

一粒優(yōu)質(zhì)的海蚌，必然產(chǎn)自一片優(yōu)質(zhì)的海域。近年來，長樂區(qū)檢察院加強與公安、海警、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門的協(xié)作配合，開展“守護海洋”檢察公益訴訟專項監(jiān)督活動，先后辦理18件涉海蚌保護相關(guān)行政公益訴訟案件，辦理的督促整治漳港沿海餐飲企業(yè)違法排污案件入選全國檢察機關(guān)守護海洋典型案例。在檢察機關(guān)推動下，2021年以來，長樂區(qū)相關(guān)部門在核心海域放流平均殼長1厘米以上海蚌苗種200余萬粒，促進(jìn)了漳港海蚌種質(zhì)資源恢復(fù)和可持續(xù)發(fā)展。

從斬斷盜砂產(chǎn)業(yè)鏈到嘗試促成海洋碳匯交易，從推進(jìn)生態(tài)替代性修復(fù)到加強地理標(biāo)志海產(chǎn)品保護，福建省檢察機關(guān)創(chuàng)新保護海洋舉措環(huán)環(huán)緊扣，實踐久久為功。“檢察藍(lán)”與“海洋藍(lán)”相擁逐夢的圖景，正在福建遼闊的海域徐徐展開。

（雷閩娟 鄭恬恬 房燕瑜）