三明法院創新推進生態司法保護工作————

司法新力護“青綠”

福建法治報——海峽法治在線1月21日訊 三明，這座森林覆蓋率高達77.12%的綠色寶庫，不僅是全國最綠省份的最綠城市之一，更是全國重點林區，連續4年居“中國綠都”評價榜首。徜徉于綠林清流間，無不真切地感受到“青山綠水是無價之寶”。

近年來，三明法院在生態司法實踐中不斷創新，充分發揮職能作用，呵護青山碧水凈土，助力集體林權制度改革，打造生態司法保護的“三明樣板”。

立足實踐,將創新落到實處

司法如何為綠水青山保駕護航，助力實現“雙碳”目標?三明法院通過與多部門協作，先行一步、走深一層，合力構建同向發力的生態保護新格局。

2022年5月，三明中院與市檢察院、林業局共同會簽《關于建立全市“生態司法+碳匯”工作機制的意見》，明確“司法購碳令”的適用范圍、工作職責、賠償標準等內容。同年9月，三明法院創新推出的2種林業碳匯賠償方式被省高院、省林業局《關于在生態環境刑事案件中開展生態修復適用林業碳匯賠償機制的工作指引(試行)》吸收并推廣。

2024年8月，省高院、省林業局發布《關于在破壞森林生態環境案件中適用森林生態系統服務功能損失司法賠償機制的工作指引(試行)》，將賠償項目從碳匯拓展至空氣凈化、水源涵養、土壤保持等其他森林生態系統主要服務功能，既彌補了傳統生態修復的不足，還讓森林生態全面賠損有了“價格表”。這項全國首創的新機制，為三明法院提供了解題新思路。

“以濫伐林木罪判處被告人林某有期徒刑1年11個月，并處罰金4萬元，承擔案涉林地森林生態系統服務功能損失費20046元。”2024年12月4日，尤溪法院對一例適用森林生態系統服務功能損失司法賠償機制的刑事案件做出正式宣判。

2022年4月至10月間，被告人林某在明知一片山場未獲林木采伐許可的情況下，仍安排工人進行采伐并銷售。尤溪法院受理該案后，委托省林科院核算并對被告人林某進行釋法析理，讓被告人深刻意識到自身錯誤，在繳納生態環境損害賠償金的基礎上，自愿簽訂承諾書，并繳納案涉林地森林生態系統服務功能損失費。

理念一新天地寬。新賠償機制出臺以來，三明法院迅速將其運用到審判之中，截至目前已適用該機制審理案件2件2人，繳納生態環境損害賠償金34890元，繳納森林生態服務功能損失費68650元，實現了受損森林資源從傳統生態修復向生態服務功能損失全面賠償模式的拓展。

引進“外援”，為受損生態定價

生態環境案件具有專業技術性強、鑒定評估需求度高的特點。特別是在適用森林生態系統服務功能損失司法賠償機制的案件審理中，向被告人釋明其犯罪行為對森林生態系統所造成的損害，專業性較強。這就需要生態技術調查官作為“外援”全程參與案件審理，提供專業咨詢意見，提高審理質效。

2024年12月，泰寧法院開庭審理一起濫伐林木刑事附帶民事公益訴訟的案件，這是全省首例在森林生態系統服務功能損失司法賠償機制中引入生態調查官制度的案件。

為更好查明案件技術事實，案件審理過程中，泰寧法院組織召開庭前會議，與永安市林業局山林糾紛調處中心主任林敏水簽訂《生態環境審判技術調查官聘任合同書》，聘請林敏水作為生態技術調查官，參與刑事附帶民事公益訴訟活動。

“建議各被告自主選擇兩項以上的森林生態系統服務功能分項損失進行賠償。”生態技術調查官林敏水發揮自身專業特長，就生態修復方案和《生態環境司法案件森林生態系統服務功能損失價值量核算意見書》給出專業技術意見。

經泰寧法院主持調解，6名被告均同意在購買碳匯的基礎上，自愿賠償林木養分固持、釋氧等兩項森林生態系統服務功能損失，賠償生態修復費用合計2.99萬元，森林生態系統服務功能損失合計5.5萬元。目前，6名被告已按照調解協議內容履行完畢。

生態技術調查官的引入不僅有利于提高被告人對生態修復的社會責任意識，也幫助法院科學確定森林生態服務功能損失的賠償金額，及時修復受損的生態環境資源，為此類案件的審理提供了可復制的新路徑。

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逆向思考，以減量修復補損

進行生態修復，不僅可以“做加法”，也能“做減法”。2024年10月31日，永安法院對被告人鄧某某、湯某某、張某某盜伐林木罪一案進行公開宣判。

2022年12月，被告人鄧某某購買永安市安砂鎮某山場采伐許可證范圍內的馬尾松，后將砍伐作業承包給被告人湯某某、張某某。2022年12月至2023年2月間，被告人湯某某、張某某為了賺取更多利益，超樹種砍伐林木，被告人鄧某某默許直至案發。

案件審理過程中，永安法院與永安市林業局會商，決定在破壞森林資源刑事案件中探索建立“減量性”生態修復模式，即通過消除或減少生態系統中的負面影響因素，達到恢復和提升生態系統功能的目的。

“松材線蟲病是由松材線蟲引起的具有毀滅性的森林病害，具有致死性強、傳播速度快等特點，若不及時防治，可迅速導致整片乃至整個區域松林的毀滅，自首次發現松材線蟲病以來，已對我市自然生態環境和森林資源安全造成了極大威脅。”永安法院承辦法官告訴記者。

為此，永安法院在全國首創“減量性”生態修復模式，引導被告人自愿繳納生態修復金，由專業林業生產單位專項用于遏制松材線蟲病疫情防控工作，減輕病蟲害危及森林資源和生態環境程度，實現對受損森林生態服務功能的間接修復。同時，將被告人主動履行生態修復責任的情形納入悔罪表現，在量刑時予以酌情考慮，體現寬嚴相濟的刑事政策，形成多維生態保護新機制。

目前，永安法院已在兩件案件中適用該機制，引導被告人自愿繳納生態修復基金3.5萬元。

(本報記者 吳國錦 彭冬晴 通訊員 劉嬌佑 錢玲)