辦案有“寶典” 執法有“錦囊”

————建甌市公安局執法規范化建設的探索與實踐

福建法治報——海峽法治在線1月23日訊 在法治公安建設的征程中，建甌市公安局留下了一串串堅實而深刻的足跡：自2001年起，其榮譽之樹不斷結出累累碩果，21次榮獲“全省公安機關執法質量優秀單位”，三度被公安部評為“全國公安機關執法示范單位”。建甌市公安局法制大隊也屢獲佳績，先后獲評“全省優秀公安基層單位”“全國優秀公安基層單位”，2024年更是被評為“全省公安機關標桿式法制大隊”。

過硬的榮譽，見證了建甌市公安局在基層法治建設領域的創新探索和勇于實踐之路。近年來，該局突出工作重點，持續提升執法規范化、監督管理信息化、智能化水平，實現對執法活動全流程、全要素監督管理。

筑牢法治根基

“法制大隊每年下發的那80余期執法提示，可真是我們辦案的‘秘籍寶典’，打印裝訂好隨身帶著，碰到難題翻一翻，心里就有底了。”基層民警談及這些執法提示，言語中滿是稱贊。

法制工作，無疑是公安工作的生命線所在。建甌市公安局法制大隊將那些紛繁復雜、晦澀難懂的辦案規范和法律文件精心提煉，取其精華，棄其繁雜，使其變得通俗易懂。針對考評中暴露出來的執法問題，更是別出心裁，將解決方案制作成標準件和流程圖，以提示函的形式發布在局主頁的“法制專欄”中，為一線辦案民警送上了一份份精準實用的“執法錦囊”。

在這一扎實的執法提示制度基礎之上，建甌市公安局進一步構建了全面而深入的執法點評制度。每月一次的執法工作推進會，猶如一場莊重的“法治會診”。“分管法制的局領導親自坐鎮，全局執法情況在這里被一一梳理、通報，那些存在瑕疵的執法案例被置于聚光燈下，進行深度復盤和犀利點評。問題的癥結被精準剖析，整改的方向和措施當場明確，并迅速督辦落實，確保每一個執法問題都能得到及時、有效解決，不留隱患，為執法規范化建設筑牢堅實防線。”法制大隊長黃旺承說。

基層所隊也毫不松懈，每日例會成為警情案件的“會商戰場”。在這里，“四必核、七必查、三通報”的要求被嚴格執行，每一起案件都經過民警們的仔細推敲、深入分析。案管室則如同一位嚴謹的“管家”，對每一起案件進行全程跟蹤，每日實施閉環管理，確保執法監督的觸角延伸到每一個細微之處，讓執法規范成為每一位民警的行動自覺。

鍛造法治精兵

2024年5月29日，一起看似普通的案件在辦理過程中出現了波折。派出所民警面對雙方當事人互不相讓、均有動手行為且拒絕調解的局面，初步打算將案件定性為互毆。然而，市公安局駐所法制員卻在查閱案件筆錄時，敏銳地察覺到了其中的疑點，捕捉到案件中隱藏的關鍵線索。

如何揭開案件的真相，還當事人一個公正的裁決?法制民警迅速與辦案民警攜手展開深入調查。他們仔細查看案發路口的公共視頻，經過數小時的努力，最終依據相關法律法規和文件精神，成功將這起原本可能被誤判的案件準確認定為“正當防衛”，讓法律的天平重新歸位，維護了當事人的合法權益。

這一案例的背后，是建甌市公安局對法制隊伍建設的高度重視和精心培育。為了打造一支學習型、專業型的執法隊伍，該局在常態化執法培訓方面下足了功夫。市公安局精心完善黨委中心組學法制度，組建了一支由業務骨干組成的法制業務培訓“小教員”團隊，定期開展內容豐富、形式多樣的精細化培訓活動。僅在2024年，就累計開展了70余次執法培訓活動和13次庭審旁聽活動，讓民警們在理論學習與實踐觀摩中不斷成長進步，為執法規范化建設注入了強大的動力。

不僅如此，為激發民警的辦案積極性和創造力，建甌市公安局在全局范圍內推行民警辦案積分制度。根據各辦案單位的警情案件特點，科學劃分五個辦案類區，實施差異化考評，將辦案積分評定結果與民警的表彰獎勵、職級晉升、任用選拔緊密掛鉤。近年來，在各級各類表彰和提拔任用的民警中，有三分之一都來自個人執法積分成績名列前茅的佼佼者。

正如法制大隊執法指導中隊中隊長蘭建萍所說：“辦案積分制已經成為建甌市公安局衡量民警工作業績、工作能力的重要標桿，在廣大民警中形成了以‘多辦案、辦好案’為榮的可喜局面，實現了民警執法能力、辦案效率、辦案質量和群眾執法滿意度的雙提升。”

提升法治效能

2024年11月27日，建甌市公安局成功查獲一起涉嫌危險駕駛案。經縝密調查核實，案件事實清晰明了，證據確鑿充分，犯罪嫌疑人也對自己的違法行為供認不諱，并自愿認罪認罰。面對這樣一起典型的輕微刑事案件，該局迅速啟動48小時快速辦理機制，一場與時間賽跑的執法“接力賽”就此拉開帷幕。

民警們爭分奪秒，奔波于各個取證現場和相關部門之間，快速完成了各項手續和程序。公、檢、法、司四家單位也如同緊密咬合的鏈條，高效協作，無縫對接。最終僅用23小時就完成了整個訴訟流程，創造了“輕刑快辦”的驚人速度，贏得了群眾的贊譽和好評。

這一成功案例的背后，是建甌市公安局長期以來對法治建設的深度思考與系統謀劃。他們精準對標公安部、省公安廳的高標準、嚴要求，全力以赴地投入到打造閩北“新建型”辦案管理中心樣板工程的建設中。在省公安廳組織的星級評定里，該中心的57項基礎性項目全部以高標準順利達標，20項提升性項目中也有18項成功達標，成功躋身“五星級”評定行列，一躍成為區域內的示范標桿，為法治建設打造了一個堅實且高效的平臺。

“在省公安廳組織的星級評定中，我們穩穩達到‘五星級’評定標準。并且，局黨委精心選拔配備了強有力的中心專職管理隊伍，安排了7名責任心強的專職民警和24名專職輔警，他們專人專職地辦理入區輔助性事務工作，還貼心地提供入所‘五項體檢’、看護送押等全流程服務，成功打通了服務保障的‘最后一公里’，讓整個辦案流程更加順暢、高效。”法制大隊教導員王開洋自豪地說。

(本報記者 湯仙念)