南平市司法局二〇二四年工作綜述

踔厲奮發(fā) 勇毅前行

————南平市司法局二〇二四年工作綜述

2024年，南平市司法行政系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，發(fā)揮“一個(gè)統(tǒng)抓、五大職能”作用，緊緊圍繞省委深化拓展“三爭(zhēng)”行動(dòng)和市委細(xì)化實(shí)化“五增”目標(biāo)，精心謀劃、強(qiáng)化措施，不斷推動(dòng)全面依法治市和司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展，為扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化南平實(shí)踐貢獻(xiàn)司法行政力量。

高點(diǎn)統(tǒng)籌

推進(jìn)全面依法治市

法治興則國(guó)興，法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。2024年，南平市司法局高位推進(jìn)法治建設(shè)，沖在“起跑線”上，首次以市委、市政府名義向省委、省政府報(bào)送2023年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告，以市委名義向省委報(bào)送2023年度法治建設(shè)工作報(bào)告。全市10個(gè)縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)年度述法全覆蓋，共735名黨政主要負(fù)責(zé)人完成述法，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)述盡述”;制定《南平市領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)章清單》，激發(fā)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法的自覺。

同時(shí)，南平市司法局落實(shí)法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察政治監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制，科學(xué)制定法治督察清單，完成三批10個(gè)單位督察工作，形成反饋意見10份，梳理問題39個(gè)，以高標(biāo)準(zhǔn)完成法治督察部署。

為高效推廣執(zhí)法平臺(tái)，該局創(chuàng)新多項(xiàng)工作管理機(jī)制，南平市累計(jì)使用“閩執(zhí)法”平臺(tái)開展執(zhí)法辦案11.3萬余件。推動(dòng)片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法、“綜合查一次”等創(chuàng)新試點(diǎn)得到上級(jí)肯定，南平市“綜合查一次”相關(guān)做法被省級(jí)媒體和司法部微信公眾號(hào)刊載。

依法行政

深化法治政府建設(shè)

立良法，行善治，是新時(shí)代立法的基本質(zhì)量要求。2024年以來，南平市司法局推進(jìn)“小切口、小快靈”精細(xì)化立法，完成1部地方性法規(guī)、1部政府規(guī)章立法審查工作。配合省、市各部門完成33件次法規(guī)草案修改意見征集反饋，提出修改建議291條;審查市政府規(guī)范性文件和各類合同103份，列席市政府常務(wù)會(huì)議和各類專題會(huì)議35次，提出審查建議135條建議;向省政府和市人大報(bào)備規(guī)范性文件20件，合法率100%;開展涉及不平等對(duì)待企業(yè)政策文件專項(xiàng)清理，梳理上報(bào)相關(guān)文件11份。

此外，該局建立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督專家?guī)臁妇斫徊嬖u(píng)查、案例指導(dǎo)、工作會(huì)商等機(jī)制，組織開展集中案卷評(píng)查3次，梳理下發(fā)問題清單51份，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)督促整改反饋;常態(tài)化開展行政執(zhí)法資格考試，全年組織參考2462人次，通過率93.46%。

為規(guī)范復(fù)議應(yīng)訴辦理，該局研究制定《南平市人民政府行政應(yīng)訴辦法(修訂)》《關(guān)于市政府行政復(fù)議行政應(yīng)訴案件處理程序若干問題的通知》，進(jìn)一步優(yōu)化市政府行政復(fù)議行政應(yīng)訴案件辦理流程;研究制定關(guān)于新修訂《行政復(fù)議法》的實(shí)施對(duì)行政執(zhí)法工作影響的提示函，推動(dòng)公正文明規(guī)范執(zhí)法;打造“當(dāng)面+互聯(lián)網(wǎng)+郵寄”全時(shí)空行政復(fù)議申請(qǐng)模式，進(jìn)一步暢通行政復(fù)議申請(qǐng)渠道，認(rèn)真組織開展行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)活動(dòng)，開展復(fù)議案件質(zhì)量評(píng)查工作，推動(dòng)行政復(fù)議工作水平、制度建設(shè)、隊(duì)伍素質(zhì)實(shí)現(xiàn)全面提升。2024年，南平市收到行政復(fù)議申請(qǐng)1085件、受理738件、審結(jié)665件，以糾錯(cuò)、調(diào)解、和解等方式實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議218件，矛盾糾紛化解率32.78%。

全民普法

提高公民法治素養(yǎng)

法治之根，在于全民的法治信仰。2024年，南平市司法局制定下發(fā)南平市《2024年普法依法治理工作要點(diǎn)》及國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任清單，構(gòu)建齊抓共管的“大普法”工作格局;舉行南平市2024年“憲法宣傳周”啟動(dòng)儀式，開展形式多樣的系列活動(dòng)，激發(fā)眾多市民參與熱情;聯(lián)合相關(guān)單位組織參加第五屆應(yīng)急管理普法知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，榮獲全國(guó)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。2024年10月，《構(gòu)建“1+3+3”普法工作體系 奮力譜寫法治南平建設(shè)新答卷》在省委全面依法治省委員會(huì)守法普法協(xié)調(diào)小組全體會(huì)議上作為典型經(jīng)驗(yàn)予以推介。

該局培育發(fā)展“蒲公英”隊(duì)伍，拓展“蒲公英+”載體，優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè);依托“書香建陽”建設(shè)，聘請(qǐng)“法律明白人”為群眾解答簡(jiǎn)單的法律常識(shí)。鄉(xiāng)村“法律明白人”宣傳片《法治護(hù)航綠水青山》作為設(shè)區(qū)市司法行政系統(tǒng)優(yōu)秀案例被福建電視臺(tái)綜合頻道、省司法廳微公號(hào)刊載。

創(chuàng)新探索運(yùn)用新媒體形式，擴(kuò)大普法輻射范圍。該局完善“南平小律”智慧普法小程序，提供24小時(shí)“指尖上的普法”。全市“南平普法網(wǎng)”微信公眾號(hào)矩陣聯(lián)動(dòng)推出專題欄目。其中，延平區(qū)司法局制作發(fā)布的普法視頻，累計(jì)播放量25余萬人次。培養(yǎng)邵武“法潤(rùn)鐵城”、順昌“普法小圣”等一批有影響力的普法賬號(hào)。《以“三融合”打造網(wǎng)絡(luò)“大普法”工作格局》成為全省唯一入選中央網(wǎng)信辦2023年度全國(guó)網(wǎng)絡(luò)普法優(yōu)秀案例的經(jīng)驗(yàn)做法，并入選第二屆法治時(shí)代創(chuàng)新論壇“2024年法治創(chuàng)新案例”。

同時(shí)，南平市大力弘揚(yáng)宋慈法律文化，把法治元素融入朱子文化、建本、剪紙、地方戲曲等傳統(tǒng)文化，并依托建陽考亭法治公園“智能學(xué)法答題取水機(jī)”開展常態(tài)化答題普法活動(dòng)。浦城縣結(jié)合當(dāng)?shù)丶艏垈鹘y(tǒng)文化創(chuàng)作“蒲小法”卡通形象剪紙作品;光澤縣在崇仁鄉(xiāng)崇仁村設(shè)計(jì)打造“古街+法治”文化陣地;邵武市將法治元素融入紅色旅游，探索“法景融合”普法模式。目前，全市基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村法治文化陣地全覆蓋。

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底線思維

鞏固維護(hù)安全保障

2024年以來，南平市司法局推進(jìn)“一中心(綜治中心)、一平臺(tái)(涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患信息化平臺(tái))、一隊(duì)伍(平安指導(dǎo)員)、一載體(吃茶話事機(jī)制)”的“四個(gè)一”社會(huì)治理機(jī)制，選派平安指導(dǎo)員25名，參與調(diào)處矛盾糾紛330起。全市各級(jí)各類人民調(diào)解組織共排查矛盾糾紛45580件，調(diào)解成功率99.91%。

該局立足實(shí)際，在全省率先開展社區(qū)矯正隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)試點(diǎn)，全市近500名社區(qū)矯正工作人員統(tǒng)一配發(fā)執(zhí)法標(biāo)識(shí)、執(zhí)法裝備、執(zhí)法證件和工作服裝，全省社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化培訓(xùn)班在南平市舉辦，得到省司法廳充分肯定。聯(lián)合衢州、上饒、黃山建立省際邊界社區(qū)矯正跨區(qū)域協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制，與麗水、寧德出臺(tái)涉企社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)管二十條意見，提升社區(qū)矯正工作質(zhì)效。

同時(shí)，該局強(qiáng)化安置幫教工作，探索政府購買安置幫教服務(wù)，為安置幫教對(duì)象提供有針對(duì)性的就業(yè)幫扶、心理服務(wù)等，幫助協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)政策，引導(dǎo)安置幫教對(duì)象更好地融入社會(huì)。

司法為民

提升法律服務(wù)質(zhì)效

法律為道，服務(wù)先行。南平市司法局依托市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，融合“12348”熱線、“掌上12348”微信公眾平臺(tái)等，推動(dòng)法律服務(wù)“零距離”“全時(shí)空”。深化行政審批“放管服”改革，平均減時(shí)限比例提升至90%以上，行政許可事項(xiàng)“即辦件”90%，“全程網(wǎng)辦”100%。該局結(jié)合各地實(shí)際，以公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，打造“可復(fù)制、可推廣”的“南平經(jīng)驗(yàn)”。

該局持續(xù)推進(jìn)“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、律企攜手同行”專項(xiàng)行動(dòng)，組織開展“法治體檢”活動(dòng)，及時(shí)回應(yīng)“企呼我應(yīng)”平臺(tái)企業(yè)訴求;規(guī)范公證和司法鑒定執(zhí)業(yè)，辦理各類公證事項(xiàng)11079件、司法鑒定案件4792件;持續(xù)完善法律援助申請(qǐng)受理異地協(xié)作機(jī)制，全市共辦理援助案件3927件，為受援人挽回經(jīng)濟(jì)損失或取得經(jīng)濟(jì)利益6197.43萬元。

為促進(jìn)閩臺(tái)融合，該局創(chuàng)新推出涉企公證服務(wù)，該服務(wù)被列入2024年《南平市深化拓展新一輪“便利南平”若干措施》。運(yùn)用公證涉企“綠色通道”，針對(duì)臺(tái)胞臺(tái)企面臨的擴(kuò)大融資、資金周轉(zhuǎn)、債務(wù)償還、商標(biāo)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問題，安排公證員“一對(duì)一”全程跟蹤服務(wù)。同時(shí)，對(duì)接融入福州、廈門海絲中央法務(wù)區(qū)的福建省域外法律查明中心，為到南平的臺(tái)胞臺(tái)企提供便捷、精準(zhǔn)的法律服務(wù)。

政治統(tǒng)領(lǐng)

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)。南平市司法局及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話重要指示批示精神，組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，并召開黨組會(huì)議，研究討論議題;組織開展學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)黨員干部原原本本學(xué)、逐章逐條學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，做到全覆蓋。

夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。該局牢牢把握“司法姓黨”的根本政治屬性，緊緊牽住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，在統(tǒng)籌謀劃和計(jì)劃安排上下功夫，增強(qiáng)工作的方向感、計(jì)劃性;組織召開民主生活會(huì)、組織生活會(huì)，開展主題黨日活動(dòng)，舉行觀看紅色觀影、參觀警示教育基地等文體活動(dòng)，不斷豐富組織生活形式和內(nèi)容。南平市司法局機(jī)關(guān)兩個(gè)支部被評(píng)為“五星級(jí)黨支部”。

從嚴(yán)管黨治黨。該局開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，召開年度全面從嚴(yán)治黨暨黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議，嚴(yán)格落實(shí)新時(shí)代政法干警“十個(gè)嚴(yán)禁”、防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”以及司法行政干警“八小時(shí)以外”監(jiān)督管理等規(guī)定;開展警示教育，通過各類警示教育資源和違紀(jì)典型案例，引導(dǎo)廣大黨員干部筑牢拒腐防變思想防線。

(本報(bào)記者 陳浩 通訊員 高福 范文飛)