安商惠企，福安檢察在行動(dòng)

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。福安市位于閩東區(qū)域中心，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集中、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活躍的熱土，連續(xù)4年入選全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十強(qiáng)”縣(市)，躋身全國(guó)縣域高質(zhì)量發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣行列。

新時(shí)期，如何為服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的法治服務(wù)?面對(duì)這一課題，近年來(lái)，福安市檢察院積極助力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的法治化營(yíng)商環(huán)境，多措并舉護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展。

數(shù)字賦能

助推案件高質(zhì)效辦理

稅收是國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈。為鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品出口，國(guó)家給予相關(guān)企業(yè)諸多優(yōu)惠政策?？墒?，一些不法分子利用空殼公司，以虛開(kāi)的增值稅專(zhuān)用發(fā)票假報(bào)出口，騙取出口退稅款，給國(guó)家“錢(qián)袋子”造成威脅。

2024年7月，福安市檢察院對(duì)一起騙取出口退稅案提起公訴。經(jīng)審查，肖某某等犯罪嫌疑人于2019年9月至2023年4月期間，伙同他人利用空殼茶葉公司向空殼進(jìn)出口貿(mào)易公司虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票，假報(bào)出口騙取出口退稅款共計(jì)7700余萬(wàn)元。

近年來(lái)，該院共對(duì)此類(lèi)案件提起公訴13件19人，涉案金額總計(jì)超1億元，被告人最終被分別判處有期徒刑13年至3年不等的刑罰。通過(guò)對(duì)此類(lèi)犯罪的從嚴(yán)打擊，在社會(huì)上形成有力震懾。

在依法懲治犯罪的同時(shí)，福安市檢察院注重?cái)?shù)據(jù)賦能，聚焦空殼公司整治，優(yōu)化自主研發(fā)的大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型。目前，該模型已在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督管理平臺(tái)福建一級(jí)上架。依托數(shù)字檢察，該院還通過(guò)“涉安全生產(chǎn)的特種作業(yè)操作證”類(lèi)案法律監(jiān)督模型，對(duì)調(diào)取的特種作業(yè)證、7000多條人員數(shù)據(jù)信息進(jìn)行碰撞篩查，獲取線索23條，后經(jīng)移送公安機(jī)關(guān)核查，發(fā)現(xiàn)使用虛假、過(guò)期國(guó)家機(jī)關(guān)證件線索5條。

強(qiáng)化協(xié)作

筑牢安商法治后盾

福安地處閩東沿海，交通優(yōu)勢(shì)吸引了眾多外地投資客在此創(chuàng)辦中小微企業(yè)。

針對(duì)“小作坊、小餐飲、小攤販”食品安全違法行為行政處罰“小案重罰”“過(guò)罰不當(dāng)”等行政爭(zhēng)議問(wèn)題，福安市檢察院持續(xù)開(kāi)展行政檢察護(hù)航法治化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)同職能部門(mén)的溝通協(xié)作，強(qiáng)化法律監(jiān)督，督促職能部門(mén)撤回強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)，依法調(diào)整處罰金額，并聯(lián)合做好行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解工作。

2024年4月，該院依法對(duì)一起非法占用農(nóng)用地案的嫌疑單位及嫌疑人作相對(duì)不起訴處理，并對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)政府存在的履職不到位情形，向鄉(xiāng)政府制發(fā)督促履職的行政檢察建議。建議鄉(xiāng)政府及時(shí)完成涉案項(xiàng)目所在村莊的國(guó)土空間規(guī)劃，促進(jìn)該公司依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)、長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。

為提升涉企案件辦理“加速度”，該院還與公安機(jī)關(guān)、法院、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等單位建立涉企線索統(tǒng)一管理、跟蹤辦理、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，暢通線索渠道。依托偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，常態(tài)化開(kāi)展經(jīng)濟(jì)案件“掛案”清理。2024年以來(lái)，公安機(jī)關(guān)主動(dòng)撤案39件，其中涉民營(yíng)企業(yè)案件10件。

綜合履職

推動(dòng)涉企問(wèn)題整治

生產(chǎn)安全重于泰山，是企業(yè)運(yùn)營(yíng)的先決條件。

近年來(lái)，福安市檢察院深入貫徹落實(shí)最高檢“八號(hào)檢察建議”，以開(kāi)展涉安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督為契機(jī)，調(diào)閱2021-2023年安全生產(chǎn)事故行政處罰案件，就發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)安全生產(chǎn)調(diào)查不夠全面、收集證據(jù)不夠及時(shí)等問(wèn)題，向福安市應(yīng)急管理局制發(fā)檢察建議，促成對(duì)轄區(qū)77家企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查。

為做好服務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，該院還聯(lián)合市應(yīng)急管理局在灣塢工貿(mào)區(qū)開(kāi)展促企業(yè)安全生產(chǎn)警示教育活動(dòng)，助推企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

同時(shí)，該院就福安重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)常見(jiàn)犯罪類(lèi)型開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，進(jìn)行分析并研究對(duì)策。根據(jù)企業(yè)類(lèi)型，擬定企業(yè)經(jīng)營(yíng)法律風(fēng)險(xiǎn)清單，向民營(yíng)企業(yè)送上有針對(duì)性的建議意見(jiàn)。通過(guò)在12309檢察服務(wù)中心專(zhuān)門(mén)設(shè)立小微企業(yè)法律“一站式”服務(wù)的“綠色通道”、在福安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立檢察聯(lián)絡(luò)室，常態(tài)化開(kāi)展送法進(jìn)企業(yè)，“零距離”了解行業(yè)發(fā)展情況，為企業(yè)提供精準(zhǔn)法治服務(wù)。

2024年以來(lái)，該院共組織干警走進(jìn)企業(yè)近30家，開(kāi)展普法宣傳、法律咨詢和解決涉企糾紛等法律服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步為助推社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展貢獻(xiàn)檢察力量。

(本報(bào)記者 王淇鋒 通訊員 陳榕榕)