法治是最好的營商環(huán)境。福安市位于閩東區(qū)域中心，是民營經(jīng)濟集中、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活躍的熱土，連續(xù)4年入選全省縣域經(jīng)濟發(fā)展“十強”縣(市)，躋身全國縣域高質量發(fā)展百強縣行列。

新時期，如何為服務保障經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質的法治服務?面對這一課題，近年來，福安市檢察院積極助力營造優(yōu)質的法治化營商環(huán)境，多措并舉護航企業(yè)健康發(fā)展。

數(shù)字賦能

助推案件高質效辦理

稅收是國家經(jīng)濟命脈。為鼓勵農產(chǎn)品出口，國家給予相關企業(yè)諸多優(yōu)惠政策。可是，一些不法分子利用空殼公司，以虛開的增值稅專用發(fā)票假報出口，騙取出口退稅款，給國家“錢袋子”造成威脅。

2024年7月，福安市檢察院對一起騙取出口退稅案提起公訴。經(jīng)審查，肖某某等犯罪嫌疑人于2019年9月至2023年4月期間，伙同他人利用空殼茶葉公司向空殼進出口貿易公司虛開增值稅專用發(fā)票，假報出口騙取出口退稅款共計7700余萬元。

近年來，該院共對此類案件提起公訴13件19人，涉案金額總計超1億元，被告人最終被分別判處有期徒刑13年至3年不等的刑罰。通過對此類犯罪的從嚴打擊，在社會上形成有力震懾。

在依法懲治犯罪的同時，福安市檢察院注重數(shù)據(jù)賦能，聚焦空殼公司整治，優(yōu)化自主研發(fā)的大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型。目前，該模型已在全國檢察機關大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督管理平臺福建一級上架。依托數(shù)字檢察，該院還通過“涉安全生產(chǎn)的特種作業(yè)操作證”類案法律監(jiān)督模型，對調取的特種作業(yè)證、7000多條人員數(shù)據(jù)信息進行碰撞篩查，獲取線索23條，后經(jīng)移送公安機關核查，發(fā)現(xiàn)使用虛假、過期國家機關證件線索5條。

強化協(xié)作

筑牢安商法治后盾

福安地處閩東沿海，交通優(yōu)勢吸引了眾多外地投資客在此創(chuàng)辦中小微企業(yè)。

針對“小作坊、小餐飲、小攤販”食品安全違法行為行政處罰“小案重罰”“過罰不當”等行政爭議問題，福安市檢察院持續(xù)開展行政檢察護航法治化營商環(huán)境專項活動，加強同職能部門的溝通協(xié)作，強化法律監(jiān)督，督促職能部門撤回強制執(zhí)行申請，依法調整處罰金額，并聯(lián)合做好行政爭議實質化解工作。

2024年4月，該院依法對一起非法占用農用地案的嫌疑單位及嫌疑人作相對不起訴處理，并對辦案中發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)政府存在的履職不到位情形，向鄉(xiāng)政府制發(fā)督促履職的行政檢察建議。建議鄉(xiāng)政府及時完成涉案項目所在村莊的國土空間規(guī)劃，促進該公司依法依規(guī)經(jīng)營、長遠健康發(fā)展。

為提升涉企案件辦理“加速度”，該院還與公安機關、法院、市場監(jiān)督管理局等單位建立涉企線索統(tǒng)一管理、跟蹤辦理、協(xié)調聯(lián)動機制，暢通線索渠道。依托偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，常態(tài)化開展經(jīng)濟案件“掛案”清理。2024年以來，公安機關主動撤案39件，其中涉民營企業(yè)案件10件。

綜合履職

推動涉企問題整治

生產(chǎn)安全重于泰山，是企業(yè)運營的先決條件。

近年來，福安市檢察院深入貫徹落實最高檢“八號檢察建議”，以開展涉安全生產(chǎn)領域專項監(jiān)督為契機，調閱2021-2023年安全生產(chǎn)事故行政處罰案件，就發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法機關對安全生產(chǎn)調查不夠全面、收集證據(jù)不夠及時等問題，向福安市應急管理局制發(fā)檢察建議，促成對轄區(qū)77家企業(yè)開展安全生產(chǎn)隱患排查。

為做好服務企業(yè)安全生產(chǎn)工作，該院還聯(lián)合市應急管理局在灣塢工貿區(qū)開展促企業(yè)安全生產(chǎn)警示教育活動，助推企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

同時，該院就福安重點產(chǎn)業(yè)常見犯罪類型開展專題調研，進行分析并研究對策。根據(jù)企業(yè)類型，擬定企業(yè)經(jīng)營法律風險清單，向民營企業(yè)送上有針對性的建議意見。通過在12309檢察服務中心專門設立小微企業(yè)法律“一站式”服務的“綠色通道”、在福安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設立檢察聯(lián)絡室，常態(tài)化開展送法進企業(yè)，“零距離”了解行業(yè)發(fā)展情況，為企業(yè)提供精準法治服務。

2024年以來，該院共組織干警走進企業(yè)近30家，開展普法宣傳、法律咨詢和解決涉企糾紛等法律服務活動，進一步為助推社會經(jīng)濟健康發(fā)展貢獻檢察力量。

(本報記者 王淇鋒 通訊員 陳榕榕)