泰寧檢察院讓公益訴訟助力鄉(xiāng)村振興

福建法治報——海峽法治在線2月21日訊 民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。2024年以來，泰寧檢察院聚焦鄉(xiāng)村治理的痛點、難點，共辦理生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)、個人信息保護(hù)等各類涉民生領(lǐng)域公益訴訟案件20余件，助推鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，以實實在在的辦案成效助力鄉(xiāng)村振興。

凝聚合力

讓家園宜居更宜行

“隨著人民群眾物質(zhì)生活水平的提高，城區(qū)機動車保有量持續(xù)增長，停車難、停車亂、占道經(jīng)營給社會秩序和不特定群眾的生命安全帶來極大威脅?！?024年1月，泰寧檢察院檢察干警在走訪過程中，一位縣人大代表反映。

集中整治刻不容緩。為此，泰寧檢察院叩開商戶之門，傾聽居民心聲，仔細(xì)詢問共享單車和智慧停車企業(yè)負(fù)責(zé)人及商業(yè)經(jīng)營業(yè)主、小區(qū)住戶，實地核實情況，查詢相關(guān)材料。

“經(jīng)過走訪調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)機動車、非機動車違法占用公共人行通道、盲道、消防通道等公共用地的現(xiàn)象是導(dǎo)致城區(qū)亂停、亂放、公共地下停車場利用率低的‘罪魁禍?zhǔn)住！碧帣z察院第二檢察部主任黃文林告訴記者。

在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，泰寧檢察院邀請縣公安局、城建交通局就城市管理相關(guān)問題召開行政公益訴訟訴前磋商會，參會人員在會上直面問題，陳述工作基本情況以及當(dāng)下難點，并共同探討了符合城區(qū)發(fā)展規(guī)劃和基礎(chǔ)現(xiàn)狀的改進(jìn)措施。

會后，交通部門重新規(guī)劃路面公共用地，新增臨時停車泊位650個、非機動車及機動車停車線112平方米，設(shè)置10余處攤販、臨時疏導(dǎo)點解決占道經(jīng)營問題。同時，加強協(xié)作配合，抽調(diào)執(zhí)法人員對停車問題開展專項行動，查處違停車輛。智慧停車企業(yè)則實行差別化收費、推出優(yōu)惠停車套餐，采用線上線下相結(jié)合的方式對收費標(biāo)準(zhǔn)、免費時間段等事項向社會宣傳，提高市民對停車收費政策的知曉度和響應(yīng)度，提升停車場的利用率。經(jīng)過集中整治，停車難、停車亂問題得到很大改善。

落實回訪

讓耕地要建更要管

“我們修繕了300余米灌溉管道，清理了堵塞水渠2000余米，現(xiàn)在農(nóng)田用水有了穩(wěn)定保障?！苯眨?dāng)泰寧縣檢察院檢察官來到泰寧縣杉城鎮(zhèn)東石村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目點回訪時，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人如是介紹。

2024年5月初，泰寧縣檢察院在履職過程中發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)已建成的部分高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目由于自然損毀和管護(hù)不到位，存在灌溉設(shè)施損壞、渠道堵塞等情況。如何破解高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“重建輕管”局面，很快成為泰寧縣檢察院面臨的“首要難題”。

5月30日，泰寧縣檢察院向相關(guān)行政機關(guān)送達(dá)檢察建議書，建議其依法履行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量管理和建后管護(hù)職責(zé)，對出現(xiàn)的工程質(zhì)量和管護(hù)問題進(jìn)行排查整治。

收到檢察建議后，泰寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局立即召開專題會議，向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)整改指導(dǎo)方案。屬地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府積極落實整改，對建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目進(jìn)行拉網(wǎng)式全面倒查，重新修整、夯實問題田坎、田塊、田間道路，增加鋪設(shè)灌溉管網(wǎng)，為進(jìn)一步加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建后管護(hù)，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)格化管護(hù)模式，形成“建管用”長效機制。

制發(fā)建議

讓群眾放心且安心

政務(wù)信息公開是保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要途徑，但若公開不規(guī)范，則可能造成公民個人信息泄露，對群眾生產(chǎn)生活造成不良影響。

2024年4月，泰寧檢察院在辦案中發(fā)現(xiàn)，部分村(社區(qū))政務(wù)信息公示欄中張貼的各類補助資金明細(xì)表、資金發(fā)放名單、低保領(lǐng)取花名冊等，未對村民身份證號碼、手機號碼、家庭住址、婚姻狀況等敏感信息去標(biāo)識化處理，容易導(dǎo)致違法行為人以“各項補助”等為誘餌對村民實施電信詐騙，侵害其人身、財產(chǎn)權(quán)益。

該院第一時間調(diào)查核實、固定證據(jù)，并向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制發(fā)了公益訴訟訴前檢察建議，督促相關(guān)單位依法履職，在公開政務(wù)信息時既要保障公眾的知情權(quán)，也要保護(hù)好相關(guān)人員的個人隱私。

接到檢察建議后，相關(guān)單位高度重視，一周時間內(nèi)對案涉的個人信息進(jìn)行去標(biāo)識化處理，已整改公開信息6000余條，并組織專題法治講座20場，培訓(xùn)相關(guān)工作人員130余人，強化信息公開法治教育，有效規(guī)范信息公開。

積極調(diào)動

讓聯(lián)絡(luò)由點“牽”成線

線索來源渠道單一，一直是制約公益訴訟檢察工作的瓶頸。泰寧縣檢察院積極調(diào)動“益心為公”志愿者、人民監(jiān)督員、聽證員等群體，加強群眾舉報、走訪巡查等工作，通過多種渠道收集涉農(nóng)村人居環(huán)境線索。

2024年1月，有志愿者在“益心為公”檢察云平臺上傳現(xiàn)場照片，稱他所在鄉(xiāng)的衛(wèi)生院無障礙輪椅坡道陡，無法滿足殘疾人和老年人的需求。泰寧縣檢察院第一時間派員實地勘查和走訪群眾，摸清情況。為提升辦案質(zhì)效，該院強化與縣殘聯(lián)的協(xié)作配合，邀請殘聯(lián)公共無障礙相關(guān)負(fù)責(zé)人員聯(lián)合對轄區(qū)范圍內(nèi)的醫(yī)療機構(gòu)無障礙環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行摸排。

為推動各部門形成合力，共同解決好醫(yī)療機構(gòu)輪椅坡道無障礙設(shè)施在建設(shè)、管理等方面存在的問題，泰寧縣檢察院邀請縣殘聯(lián)等職能部門和醫(yī)療機構(gòu)召開圓桌會議，制定相關(guān)整改方案。調(diào)查確認(rèn)后，泰寧縣檢察院依法向主管部門發(fā)出檢察建議。在制發(fā)檢察建議后密切跟進(jìn)整改進(jìn)展，常態(tài)化開展“回頭看”，不僅督促行政機關(guān)依法履職，而且與行政機關(guān)坐在一起，聽取意見和面臨的困難，共商解決方案。

收到回函后，該院與縣殘聯(lián)邀請“益心為公”志愿者、老年人、殘疾人代表實地跟進(jìn)整改情況。經(jīng)現(xiàn)場勘驗，轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置的無障礙輪椅坡道坡度均符合國家規(guī)范要求，符合條件的醫(yī)療機構(gòu)也設(shè)置了無障礙停車位。

(本報記者 彭冬晴 通訊員 吳艷琴)