連城：“政協+法院”，多元解糾紛

福建法治報——海峽法治在線3月3日訊 近年來，連城法院堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，從源頭上減少訴訟增量，著力打造“法院+政協”調解模式，推動矛盾糾紛化解在萌芽、解決在基層，構建共建共治共享的社會治理新格局。

“政協委員具有代表性強、聯系面廣、包容性大的優勢,將政協力量注入法院多元解紛體系，是提升基層治理水平的新實踐。”連城法院以信訪工作法治化全國試點縣建設為契機，探索將政協力量注入法院多元解紛體系，細化工作機制，形成“法官說法、委員說理、百姓說事”多元解紛新路徑，推動政協委員深度參與糾紛化解。

據了解，2024年，政協委員參與訴前化解糾紛92件。特別是在天一溫泉、重點房地產項目及涉林矛盾糾紛化解中，連城縣政協班子成員積極參與，有效化解涉及1790多戶購房戶、130多個林農的矛盾糾紛，取得了保供房、護穩定的顯著成果。

“通過多元解紛平臺，能發揮自己的專業優勢將矛盾化解在基層，是我們作為政協委員的責任。”日前，連城縣政協委員、縣工商聯企業家協會法律顧問曹開菊表示，作為一名律師，在調解過程中，從律師角度闡明雙方當事人的權責，讓當事人也更加信服。近年來，曹開菊成功調解10多起勞動爭議及農民工追索勞動報酬糾紛，有效維護職工的合法權益。

連城法院依托“一村(居)一法官”機制，深化“五聯四化”多元解紛體系建設，設立連城縣政協委員調解聯絡工作室，聘請具有專業優勢、擅長做群眾工作的7名政協委員為特邀調解員。在勞動爭議仲裁、建筑業協會、工商聯企業家協會、地瓜產業協會、普惠金融協會、交通事故調解委員會、知識產權保護等7個重點行業領域，該院遴選有一定法律基礎、熟悉行業業務的18名委員建立調解委員專家庫，對聯合調解案件安排法官跟案指導，與政協委員形成優勢互補、融合發力的多元共治格局。

要從源頭上減少訴訟增量，必須推動矛盾糾紛源頭預防。連城法院與縣政協建立常態化溝通機制，政協委員針對解紛過程中發現的堵點、難點，及時向法院溝通反饋，法院通過司法建議等方式，進一步督促相關部門規范履職，助推行業精細規范治理。

2024年6月，連城縣政協副主席羅文謙多次參與物業糾紛化解，他發現物業服務合同糾紛在當前訴前調解案件體量中占比較高，雙方當事人爭議較多，調解難度大，常陷入調解僵局。為從源頭減少此類糾紛，羅文謙及時向法院反饋調解難題。連城法院在深入調研、充分溝通的基礎上，向有關單位發出《關于加強物業糾紛源頭治理的司法建議》。此后，連城法院還以聯席會、座談會等方式持續跟進司法建議落地落實。相關部門積極反饋，就司法建議逐條分析、制定方案，推動住宅小區物業管理整治。

為有效促進司法公信力的穩步提升與法治社會的有序構建，連城法院還通過定期邀請政協委員旁聽案件庭審、參與見證執行等活動，并定期走訪政協委員，了解履職過程中存在的問題和意見建議，探討協商處理的辦法和措施，促進法律監督和民主監督有機融合。

(本報記者 邱玉香 通訊員 江麗瓊 蔣薇潔)