寧德市蕉城區(qū)司法局七都司法所打造“園區(qū)楓橋”護航經(jīng)濟發(fā)展————

小事不出企業(yè) 大事不出園區(qū)

七都片區(qū)是寧德市蕉城區(qū)新興工業(yè)重鎮(zhèn)，坐擁寧德時代、上汽集團寧德基地兩大“金娃娃”項目，隨著外來務(wù)工人員大量涌入，涉及征遷、欠薪以及合同爭議等各類矛盾糾紛日漸增多。

近年來，蕉城區(qū)司法局七都司法所立足七都鎮(zhèn)“工業(yè)重鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)”的發(fā)展定位，積極打造“園區(qū)楓橋”調(diào)解品牌，實現(xiàn)“小事不出企業(yè)、大事不出園區(qū)”，全力營造法治化營商環(huán)境，先后榮獲全國全省先進司法所等榮譽稱號。

一線解紛

呵護“金娃娃”落地開花

項目建設(shè)，征地先行。寧德時代、上汽集團寧德基地兩大“金娃娃”項目建設(shè)期間，七都司法所踐行矛盾糾紛一線排查、一線化解、一線跟蹤的“三個一線”工作法，及時化解了一批因項目建設(shè)、征地而引發(fā)的各類矛盾，為“金娃娃”項目順利推進提供有力保障。

如何及時將矛盾糾紛化解在萌芽之中?七都司法所在項目建設(shè)一線設(shè)立多元調(diào)解室，大力開展涉及項目征遷的法治宣傳、咨詢服務(wù)和矛盾糾紛排查工作，推動矛盾糾紛化解在項目建設(shè)一線。

同時，七都司法所吸納當(dāng)?shù)赜姓{(diào)解經(jīng)驗的鄉(xiāng)賢、黨員以及志愿者等成立項目建設(shè)調(diào)解隊伍，建立快速響應(yīng)機制，一旦接到矛盾糾紛線索，調(diào)解員15分鐘內(nèi)抵達現(xiàn)場，當(dāng)場啟動調(diào)解流程，靈活運用多種調(diào)解方法，在最短時間內(nèi)將糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

2019年1月，三嶼村村民黃某某與翁某某因土地權(quán)屬問題引發(fā)糾紛，若不及時化解，可能直接影響某項目的征地進度。七都司法所得知情況后，第一時間組織調(diào)解員深入村中走訪，詳細(xì)了解糾紛的來龍去脈，并查閱相關(guān)土地檔案資料。

在首次調(diào)解過程中，由于雙方意見分歧較大，調(diào)解一度陷入僵局。為打破僵局，調(diào)解員轉(zhuǎn)變工作方式，分別前往黃某某和翁某某家中，從情、理、法等多角度入手，耐心傾聽雙方訴求，并結(jié)合實際情況進行說理勸導(dǎo)，最終促成雙方達成調(diào)解協(xié)議。

為做好人民調(diào)解“后半篇文章”，七都司法所安排專人跟蹤每起成功調(diào)解的協(xié)議執(zhí)行情況，定期回訪雙方當(dāng)事人，固化調(diào)解成果。同時每周對已化解的矛盾糾紛進行復(fù)盤總結(jié)，提升調(diào)解質(zhì)效，服務(wù)保障項目建設(shè)。項目建設(shè)期間，共化解各類矛盾糾紛30多起，調(diào)解成功率達98%。

多元調(diào)解

筑牢“最堅固”和諧屏障

七都司法所立足上汽園區(qū)實際情況，積極主動開展“園區(qū)楓橋”活動。該所全體工作人員均為“園區(qū)楓橋”人民調(diào)解委員會成員，與工會、人社、法院以及公安派出所等部門建立協(xié)同聯(lián)動機制，整合力量，合力化解疑難、復(fù)雜或是影響社會穩(wěn)定的群體性矛盾糾紛，筑牢“最堅固”和諧屏障。

平日里，七都司法所利用企業(yè)、調(diào)解委員會聯(lián)絡(luò)員，實行矛盾排查“零報告”制度，定期排查、收集和研判矛盾糾紛隱患，變被動應(yīng)對為主動預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解。此外，針對春節(jié)等特殊時間節(jié)點和用工崗位，重點加強排查員工欠薪糾紛，對高危工種或崗位員工重點排查工傷糾紛，最大限度將矛盾化解在萌芽之中。

2024年7月，七都某企業(yè)員工小張(化名)在公司宿舍休息時猝死，事發(fā)后，死者家屬與企業(yè)因賠償問題產(chǎn)生分歧，雙方多次協(xié)商未果，矛盾一度激化。七都司法所接到調(diào)解申請后，第一時間組織調(diào)解員聯(lián)合相關(guān)部門工作人員介入調(diào)解。調(diào)解現(xiàn)場，死者家屬情緒激動，堅持要求企業(yè)賠償100多萬元，而企業(yè)則表示只能提供人道主義補助，雙方訴求差距懸殊，調(diào)解工作陷入僵局。

為盡快化解矛盾，調(diào)解員采取“背對背”調(diào)解方式，一方面安撫家屬情緒，耐心傾聽其訴求，詳細(xì)解釋相關(guān)法律法規(guī);另一方面與企業(yè)負(fù)責(zé)人深入溝通，分析事件可能引發(fā)的社會影響和法律風(fēng)險。經(jīng)過連續(xù)3天的多次調(diào)解，雙方最終達成調(diào)解協(xié)議，糾紛就此平息。

多措并舉

提供“最優(yōu)質(zhì)”法律服務(wù)

“大家遇到法律問題，可以通過‘法治蕉城’微信公眾號進入掌上公共法律服務(wù)平臺，專業(yè)律師會在10分鐘內(nèi)為大家解答法律問題。”不久前，在“服務(wù)民營企業(yè) ‘蒲公英’在普法”主題宣傳活動現(xiàn)場，

七都司法所“蒲公英”普法志愿者向群眾宣傳民法典等法律知識的同時，引導(dǎo)群眾關(guān)注使用“蕉城掌上公共法律服務(wù)平臺”，將線下法律服務(wù)延伸到線上。

七都司法所借助蕉城區(qū)司法局“蕉城掌上公共法律服務(wù)平臺”，為群眾提供“7×24小時”全天候在線法律服務(wù)。同時，通過平臺對可能存在矛盾糾紛隱患苗頭的法律咨詢問題實時預(yù)警，平臺工作人員進行跟蹤研判，視情及時介入調(diào)解。近2年來，共排查化解各類矛盾糾紛770多件，其中涉及死亡賠償?shù)戎卮竺芗m紛7件、涉企糾紛23件。

日常工作中，七都司法所聯(lián)合派出所、綜治中心、禁毒辦、婦聯(lián)、文明實踐站等部門，整合法律明白人、村居法律顧問等力量，組建七都鎮(zhèn)“蒲公英”普法志愿者宣傳中隊，以各類節(jié)慶活動、憲法宣傳周、民法典宣傳月為契機，深入企業(yè)開展法治宣傳活動，打造群眾心坎里的“法治課堂”，不斷提高普法質(zhì)效。

此外，七都司法所持續(xù)推進“一村(社區(qū))一法律顧問”工作，整合律師、公證、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源，深入開展“法治體檢”“百所聯(lián)百會”“148法潤商企”等活動，致力打造群眾家門口的“法律驛站”。

(本報記者 王淇鋒 通訊員 鄭曉珍 陳正生)