“警營畫手”筆下的和美“平安圖”

“警營畫手”筆下的和美“平安圖”

————記“福建省三八紅旗手”廈門市公安局翔安分局人口管理科科長周燕芳

福建法治報——海峽法治在線3月7日訊 在國際勞動婦女節(jié)來臨之際，廈門公安隊伍傳來喜訊————周燕芳榮獲“福建省三八紅旗手”稱號。這位既能執(zhí)筆繪就“鷺小營”萌警IP，又能扎根基層創(chuàng)新多項便民舉措的警營“多面手”，從警二十年在鷺島平安畫卷綻放出柔美而堅韌的巾幗芳華：從戶籍窗口的細(xì)致描摹到社區(qū)治理的精雕細(xì)琢，從便民服務(wù)的暖心浸潤到警務(wù)創(chuàng)新的潑墨揮灑，她用女性特有的細(xì)膩與堅韌，把警服藍(lán)的剛毅化為筆尖的溫暖色彩，勾勒出一幅幅生動的“平安圖”。

周燕芳(左)

民生水彩畫————

暈染群眾心頭的暖色調(diào)

“其實我沒學(xué)過畫畫，算不上特長，頂多算喜好，開始拿起畫筆，是源于曬娃。”廈門市公安局翔安分局人口管理科科長周燕芳坦言，家里有了二寶后，她覺得孩子們的童言趣語充滿畫面感，便拿起畫筆開始涂涂畫畫。令她沒想到的是，自己將“拙作”發(fā)到網(wǎng)上后，獲得了不少關(guān)注，從此，畫筆便成了她工作、生活中最好的“相機”。

“當(dāng)年計算機專業(yè)特招入警時，我以為會去刑偵部門，結(jié)果被分到戶籍窗口。”2005年盛夏，計算機專業(yè)畢業(yè)的周燕芳走進(jìn)翔安分局辦證大廳。彼時的她未曾想到，這個與“打擊犯罪”相去甚遠(yuǎn)的戶籍窗口，會成為她踐行初心的起點。

面對群眾操著閩南方言的急切詢問、老人顫巍巍遞上的證件，她很快意識到：“戶籍窗口不是機械的流水線，而是人心的連接點。”身為永春人的她苦學(xué)翔安腔，并自創(chuàng)“三語工作法”：普通話解釋政策、閩南話拉近距離、手寫紙條補充說明。

一位癱瘓老人因身份證過期無法就醫(yī)，家屬急得落淚。周燕芳當(dāng)即協(xié)調(diào)民警攜帶設(shè)備上門采集信息，當(dāng)天便將臨時證件送到床邊。類似的故事不勝枚舉：為中考考生加急辦證、幫無戶口人員落戶…………“戶籍窗口是群眾看公安的第一扇窗，我們要讓這扇窗透出光。”周燕芳言語堅定。

“戶籍檔案里裝的不是紙，是人生。”在警營新苗培塑課堂上，周燕芳總以這句話警醒著戶籍警的使命擔(dān)當(dāng)。那年春分時節(jié)，滿面風(fēng)霜的老黃攙著耄耋生父踏進(jìn)翔安分局。這位年逾五旬的漢子聲音發(fā)顫：“養(yǎng)父母去世二十載，我向法院提交了多次解除收養(yǎng)關(guān)系訴狀，卻因缺乏適格訴訟主體始終未予立案。”凝視著當(dāng)事人眼底的希冀與惶惑，周燕芳在系統(tǒng)梳理原始戶籍檔案、走訪多位知情人形成完整證據(jù)鏈后，發(fā)起跨部門聯(lián)席會議機制。當(dāng)變更頁‘次子’字樣映入眼簾時，老人龜裂的拇指反復(fù)摩挲著油墨未干的紙頁。

“警察的筆尖，既要有法律的重量，更要有人心的溫度。”揣著這樣的初心，周燕芳三年來解決轄區(qū)無戶口人員落戶難題近百例。

她的暖心還用“畫筆”延伸到了更遠(yuǎn)的地方。設(shè)計“鷺小營”女警卡通形象時，她特意讓卡通人物系上圍裙、手持鍋鏟————“警察不僅是執(zhí)法者，也可以是鄰家姐姐”。這個萌趣形象隨后出現(xiàn)在反詐宣傳冊、校園課堂甚至慰問孤寡老人的活動中，成為群眾眼中的“平安符號”。

“女警的細(xì)膩，在于總能看見那些被忽略的角落。”周燕芳說。這份柔軟，宛如水彩漾開的溫情，無聲無息地滲透進(jìn)百姓生活的細(xì)枝末節(jié)之中。

治理工筆畫————

勾勒基層平安的鐵線功

2020年升任人口管理科科長后，周燕芳的戰(zhàn)場從三尺柜臺轉(zhuǎn)向更廣闊的基層田野。

人口管理科是直接面向群眾、面向基層的業(yè)務(wù)部門，小到群眾要辦理戶籍業(yè)務(wù)，大到派出所社區(qū)警務(wù)指導(dǎo)，這些都是人口管理科的日常工作內(nèi)容。“社區(qū)警務(wù)不是紙上談兵，得像畫畫一樣，先打底稿，再層層暈染。”周燕芳常這樣比喻自己的工作。作為人口管理科科長，她深知基層治理的根基在于精準(zhǔn)與細(xì)致。

她還牽頭制定社區(qū)民警績效管理細(xì)則，推動全區(qū)爭創(chuàng)全省首批省級楓橋式公安派出所1個、一級派出所3個，轄區(qū)刑事警情連年下降。

作為派出所業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，她堅持將業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)貫穿始終：開設(shè)社區(qū)警務(wù)大課堂，對社區(qū)民警進(jìn)行針對性指導(dǎo)培訓(xùn)。為了提升培訓(xùn)效果，她用畫法講解業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效提高培訓(xùn)質(zhì)效，甚至還有手繪課件，將復(fù)雜的系統(tǒng)操作流程變成卡通圖解，連老民警都笑稱：“看她的畫，比看說明書明白多了!”

五年耕耘，成效顯著：翔安區(qū)刑事警情連年下降，群眾安全感位列全省前列，人口管理科也因工作成效突出，3次被授予集體嘉獎。這幅基層治理的“工筆畫”，因她的匠心獨運而筆觸清晰、筋骨扎實。

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創(chuàng)新潑墨圖————

揮灑警務(wù)改革的寫意風(fēng)

如果說基層治理需工筆細(xì)描，改革創(chuàng)新則需大膽潑墨。周燕芳的手繪漫畫和其他人不一樣，她喜歡在作品上做更多的留白，恰似她不斷突破的警務(wù)探索：“如同水墨畫的留白哲學(xué)，為警務(wù)創(chuàng)新預(yù)留發(fā)展空間。”

2024年11月24日晚，民安街道垵邊社區(qū)的村路上一片漆黑，濃稠的夜色如墨般鋪展開來。

“都給我停下!”一聲厲喝驟然打破平靜，三道雪亮的光束瞬間穿透夜色。民安街道社區(qū)消防巡護隊隊員們腳步匆匆，迅速沖進(jìn)正在扭打的人群。原來是兩名村民因瑣事起了口角，隨著夜幕徹底落下，幾杯酒下肚，爭執(zhí)不斷升級，竟演變成了持械對峙的危險局面。“先把棍子放下!”巡護隊隊員用方言大聲喝止，聲音里滿是不容置疑的威嚴(yán)，同時，迅速向110指揮中心報警。警笛聲由遠(yuǎn)及近，在這緊張的等待過程中，巡護隊隊員們沒有絲毫懈怠，迅速拿起防暴鋼叉，手腳麻利地構(gòu)筑起臨時隔離帶。待警察趕到時，涉事雙方已被穩(wěn)穩(wěn)控制在安全距離，一場一觸即發(fā)的沖突，就此被成功化解。

民安街道這支由158人組成的社區(qū)消防巡護隊就是周燕芳牽頭開展警網(wǎng)融合工作的成果之一。她整合網(wǎng)格力量661人、治保會成員1210人共同參與群防群治，成立護村巡防隊伍30支465人，著力推動轄區(qū)基層治理的深耕細(xì)作。

轄區(qū)內(nèi)8個派出所的社區(qū)警務(wù)水平存在差異，面對這一現(xiàn)狀，她沉下心來，拿出“繡花功夫”，細(xì)細(xì)梳理，精心制定出一份工作清單。同時，將繁瑣復(fù)雜的戶籍管理、矛盾調(diào)解流程，轉(zhuǎn)化為通俗易懂、“看圖操作”的標(biāo)準(zhǔn)化手冊。“男同事們在沖鋒陷陣方面很有優(yōu)勢，而我們女性更擅長把千頭萬緒的工作梳理整合，編織成一張嚴(yán)密的工作網(wǎng)。”談及工作心得時，她微笑著說道。

在推動“派出所主防”改革中，她創(chuàng)造性地推出社區(qū)民警就地接處警的翔安“星火模式”，實現(xiàn)社區(qū)民警就地接處警+警民聯(lián)調(diào)24小時全覆蓋，真正做到將矛盾化解在田間地頭。

今年2月17日晚，馬巷街道同美社區(qū)的地磅店卷簾門哐當(dāng)作響，兩個年輕人因電動車挪車問題電話爭執(zhí)，竟演變?yōu)閮蓚€家庭之間的沖突。馬巷派出所警民聯(lián)調(diào)室及時介入，最終促成雙方握手言和。這場險些升級的糾紛，在法理情交融的調(diào)解下，化作堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的生動注腳。

這樣的案例，正是周燕芳打造的“平戰(zhàn)結(jié)合”工作體系的縮影————去年一年，周燕芳累計指導(dǎo)排查各類矛盾糾紛萬余起，調(diào)處率達(dá)90.44%。

如今，這幅潑墨繪就的改革畫卷，因她的膽識與情懷更多了幾分生機和靈氣，為廈門警民聯(lián)調(diào)、警網(wǎng)融合提供了翔安路徑、翔安樣板。

從“福建省五一巾幗標(biāo)兵”到“福建省三八紅旗手”，這位手持畫筆的警營“業(yè)余畫手”用藝術(shù)與責(zé)任的雙重筆觸證明：最動人的平安畫卷，永遠(yuǎn)源自心系人民的赤子丹青。

(本報記者 王淯瀅)