開出基層治理“法治良方”

————龍巖市新羅區委政法委深化矛盾糾紛排查化解工作

面對基層社會治理中矛盾糾紛主體多元、燃點降低、觸點增多的新挑戰，龍巖市新羅區委政法委以“化解矛盾風險 維護社會穩定”專項行動為契機，將政法力量向基層一線“精準投送”，構建起“預防走在排查前，排查走在調解前，調解走在激化前”的治理閉環，探索出一條“小矛盾不出網格、大糾紛不出社區”的善治路徑，確保全區社會的安定穩定。

摸排網格化

從寵物犬吠叫擾鄰到樓下漏水樓上推諉，老鄰居因一棵樹反目成仇…………這些看似微不足道、日常瑣碎的矛盾糾紛，若不及時妥善處理，就很容易上升到社會治安問題，甚至發生“民轉刑”案件。

新羅區委政法委為有效解決這一問題，通過摸排網格化，在線上依托12345平臺、矛盾糾紛多元化解平臺、110警務平臺、e龍巖平臺等平臺收集各類矛盾糾紛信息;在線下通過“綜治中心服務大廳+警務網格+村(社區)網格+行業部門”等渠道進行摸排，及時發現處置苗頭隱患。同時建立糾紛類警情通報機制，全面梳理全區糾紛類警情，對可能引發極端案件的各類社會矛盾糾紛、風險隱患開展一次地毯式大起底，通過分析研判，將隱患納入“五重清單”進行管理，實現排查工作的全覆蓋。

“以往，矛盾糾紛的發現和處理確實是一大難題，但如今通過實施糾紛類警情通報機制，我們能夠更加及時、有效地識別并解決潛在的隱患。這一機制不僅提升了我們對矛盾糾紛的敏銳度和響應速度，還確保了問題能夠得到妥善處理，從而有效維護了社區的和諧穩定。”西城派出所所長感慨地說。

2024年以來，西城派出所聯合街道、社區和主管部門共同化解糾紛警情183起，群眾短信評議滿意率達97.4%，最大限度把矛盾化解在基層、隱患消除在萌芽。

調解專業化

新羅區委政法委以龍巖市區一體綜治中心為依托，設置行業性專業性調解室，提供一站式服務，包括訪調對接、糾紛調解、法律咨詢等，形成專業調解合力，實現矛盾糾紛“只進一扇門、最多跑一地”，進一步提升了調解的專業性和效率。

2024年10月28日，盧某某(聾啞人)被雇主劉某某拖欠兩千余元工資。12月，他多次通過12345平臺進行投訴，情緒激動地在平臺留言。西城派出所民警多次出警協調，安撫其情緒。考慮到盧某某的特殊情況，西城街道西橋社區組建工作專班通過微信與其溝通，同時聯合勞動保障所對劉某某進行勸說。經過工作專班人員半個多月的調解，劉某某最終同意支付盧某某全部工資，欠薪糾紛得以化解。

“近年來，我們還通過工作機制化，進一步明確全區屬地與行業主管責任，將矛盾化解分解至358個村(社區)網格，并按照‘高、中、低’風險建立一人一檔管理機制，實行三級包案攻堅與‘雙專班’聯合化解，同時區委政法委與紀委監委分別成立調研指導與督查組，共同推動工作落實。”區委政法委相關負責人說。

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化解法治化

“這些年我對兒子確實虧欠，我愿意承擔撫養責任。”面對調解員的勸說，陳某最終低頭認責。陳某與俞某2014年協議離婚，約定陳某每月支付2000元撫養費。然而，陳某十年間分文未付，截至2024年8月，累計拖欠23.2萬元。無奈之下，俞某在12338婦女維權熱線進行咨詢。

新羅區婚姻家庭糾紛人民調解委員會積極介入，依托“調解超市”平臺，迅速啟動訴調對接機制。調解員林演芝深入調查找到了矛盾的核心：“陳先生，您是因為生意失敗才無力支付撫養費的嗎?而俞女士這邊，她創業也是舉步維艱，孩子雖然成績優異，但長期缺乏父親的陪伴，對孩子的成長還是會有傷害的。”針對這一情況，調解員以親情為突破口，精心組織雙方面對面溝通，通過展示孩子成長的點點滴滴，成功喚醒了陳某內心深處的父愛。

2024年8月29日，在調解員的調解下，雙方終于達成了協議，陳某承諾將積極履行撫養責任。這不僅是陳某個案的解決路徑，也是新羅區強化人民調解、推進多元化矛盾糾紛解決機制的一個縮影。

近年來，新羅區委政法委通過化解法制化，運用法治思維和法治方式，依法開展人民調解、司法調解，推動案結事了。強化人民調解，積極推進訪調對接、調解前置，將調解、和解貫穿矛盾糾紛事項辦理全過程。強化訴前調解，全區設立多個“調解超市”專業“連鎖”，集中攻堅矛盾糾紛高發領域，提供特色調解“產品”，提供綜合型訴前調解服務，切實將矛盾糾紛解決在訴前。2024年，全區訴前化解糾紛共5531起。

新羅區委政法委將持續以“繡花功夫”雕琢治理精度，以“法治燈塔”照亮善治之路，讓每一份訴求有回響、每一起糾紛有溫度、每一寸社區有安寧，為新時代“楓橋經驗”寫下生動注腳。

(本報記者 鄧炳秀 實習生 林鍶穎)