長汀：公益訴訟消除新業(yè)態(tài)食品安全隱患

福建法治報(bào)——海峽法治在線3月17日訊 近日，長汀縣檢察院公益訴訟檢察官又一次來到轄區(qū)商家回訪。“我們和第三方平臺(tái)引導(dǎo)轄區(qū)500余戶入駐商家依法在網(wǎng)店首頁亮明營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、從業(yè)健康證等證照，現(xiàn)在商家運(yùn)營更規(guī)范了，所售產(chǎn)品更安全了。”政府工作人員指著美團(tuán)平臺(tái)上的團(tuán)購頁面介紹道。

2024年11月，長汀縣檢察院“益心為公”檢察云平臺(tái)上收到一名志愿者提供的線索，稱自己在美團(tuán)平臺(tái)上團(tuán)購套餐，卻發(fā)現(xiàn)平臺(tái)頁面的食品安全檔案未顯示商家擁有經(jīng)營資質(zhì)證照，或是公示模糊致使完全無法識(shí)別。

經(jīng)隨機(jī)抽取瀏覽，辦案檢察官發(fā)現(xiàn)志愿者所反映的現(xiàn)象在該平臺(tái)上并非個(gè)例，不少提供商家存在線上門店證照公示不透明問題，還有部分商家公示的營業(yè)執(zhí)照與食品經(jīng)營許可證的法定代表人不一致。

“我們經(jīng)現(xiàn)場走訪核實(shí)后，了解到此類侵害消費(fèi)者知情權(quán)問題的主體，主要分為缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)法律了解的‘有證商家’、頂風(fēng)作案的‘無證商家’以及線下實(shí)體倒閉卻線上活躍的‘僵尸商家’等三類。”辦案檢察官說。

正如志愿者所擔(dān)憂道的“團(tuán)購、外賣等新型餐飲服務(wù)質(zhì)量良莠不齊，我們有時(shí)想退單或是投訴，卻發(fā)現(xiàn)手上連經(jīng)營者信息都沒有。”以平臺(tái)上熱銷的團(tuán)購酒水小食套餐為例，僅在2024年前三季度，未依法公示經(jīng)營證照的6家酒吧類商家，已累計(jì)在線上售賣約400份商品，評(píng)價(jià)達(dá)600余人次。

擁有近40萬常住人口的長汀縣是國家歷史文化名城、福建美食名城，街市風(fēng)味小吃繁盛。平臺(tái)線上門店信息量數(shù)以千計(jì)，線下門店則零星分散在城市各個(gè)角落。若要逐一人工排查入駐商家是否有無證違法經(jīng)營問題，將面臨工作量大且耗時(shí)久的問題，甚至可能會(huì)有“漏網(wǎng)之魚”未被摸排在內(nèi)。

如何高效又全面地掌握新業(yè)態(tài)公益受損線索?檢察大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型解決了辦案團(tuán)隊(duì)的燃眉之急。自2024年11月底啟動(dòng)公益訴訟立案程序后，長汀縣檢察院嘗試將大數(shù)據(jù)賦能新業(yè)態(tài)監(jiān)督，辦案團(tuán)隊(duì)與檢察技術(shù)人員協(xié)作探索，將自平臺(tái)提取的商家主體信息與市場監(jiān)督管理部門公示信息，圍繞經(jīng)營資質(zhì)等關(guān)鍵詞開展數(shù)據(jù)碰撞、比對(duì)、篩選，發(fā)現(xiàn)近30條有效的監(jiān)督線索數(shù)據(jù)。

“網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)業(yè)務(wù)模式不斷變化，入駐商家流動(dòng)頻繁，現(xiàn)行的行政監(jiān)管機(jī)制偏重通過事后監(jiān)管手段開展質(zhì)量控制，在把握經(jīng)營資質(zhì)準(zhǔn)入關(guān)口時(shí)難免存在盲點(diǎn)。”長汀縣檢察院副檢察長蘭家華說。

為從源頭提升轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購餐飲的規(guī)范化水平，長汀縣檢察院于2024年12月將發(fā)現(xiàn)線索移交市場監(jiān)督管理部門并制發(fā)檢察建議，從對(duì)標(biāo)問題整治、加強(qiáng)隱患排查、開展法治教育三方面督促其糾正網(wǎng)絡(luò)餐飲團(tuán)購平臺(tái)與商家的違法經(jīng)營行為。

相關(guān)部門收到后高度重視，在轄區(qū)內(nèi)開展網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購餐飲服務(wù)專項(xiàng)整治行動(dòng)，約談第三方平臺(tái)并建立快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制。截至今年2月，全面排查轄區(qū)入駐625戶商家，對(duì)不具備經(jīng)營資質(zhì)、公示證照信息不完整的商家進(jìn)行一對(duì)一普法與下線處理。專項(xiàng)整治促成縣域516戶商家依法亮證經(jīng)營，17戶僵尸商家下線關(guān)店，18戶無證商家更正、補(bǔ)傳、完善公示資料，立案查處2起未對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者證照審查、外賣配送不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的案件，采取警告、罰沒5萬元的行政處罰措施。

目前，長汀縣檢察院公益訴訟辦案團(tuán)隊(duì)已對(duì)整改情況開展全面復(fù)查，平臺(tái)問題商家均已銷聲匿跡。“真是感謝檢察官，這回我們能安心在網(wǎng)上團(tuán)購食品了，下單前都能看到商家公示在首頁的食品經(jīng)營證照。”一名受訪者表示。

(黃慧敏)