長(zhǎng)汀：公益訴訟消除新業(yè)態(tài)食品安全隱患

福建法治報(bào)——海峽法治在線3月17日訊 近日，長(zhǎng)汀縣檢察院公益訴訟檢察官又一次來(lái)到轄區(qū)商家回訪?！拔覀兒偷谌狡脚_(tái)引導(dǎo)轄區(qū)500余戶(hù)入駐商家依法在網(wǎng)店首頁(yè)亮明營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、從業(yè)健康證等證照，現(xiàn)在商家運(yùn)營(yíng)更規(guī)范了，所售產(chǎn)品更安全了?！闭ぷ魅藛T指著美團(tuán)平臺(tái)上的團(tuán)購(gòu)頁(yè)面介紹道。

2024年11月，長(zhǎng)汀縣檢察院“益心為公”檢察云平臺(tái)上收到一名志愿者提供的線索，稱(chēng)自己在美團(tuán)平臺(tái)上團(tuán)購(gòu)套餐，卻發(fā)現(xiàn)平臺(tái)頁(yè)面的食品安全檔案未顯示商家擁有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證照，或是公示模糊致使完全無(wú)法識(shí)別。

經(jīng)隨機(jī)抽取瀏覽，辦案檢察官發(fā)現(xiàn)志愿者所反映的現(xiàn)象在該平臺(tái)上并非個(gè)例，不少提供商家存在線上門(mén)店證照公示不透明問(wèn)題，還有部分商家公示的營(yíng)業(yè)執(zhí)照與食品經(jīng)營(yíng)許可證的法定代表人不一致。

“我們經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)走訪核實(shí)后，了解到此類(lèi)侵害消費(fèi)者知情權(quán)問(wèn)題的主體，主要分為缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)法律了解的‘有證商家’、頂風(fēng)作案的‘無(wú)證商家’以及線下實(shí)體倒閉卻線上活躍的‘僵尸商家’等三類(lèi)?！鞭k案檢察官說(shuō)。

正如志愿者所擔(dān)憂(yōu)道的“團(tuán)購(gòu)、外賣(mài)等新型餐飲服務(wù)質(zhì)量良莠不齊，我們有時(shí)想退單或是投訴，卻發(fā)現(xiàn)手上連經(jīng)營(yíng)者信息都沒(méi)有。”以平臺(tái)上熱銷(xiāo)的團(tuán)購(gòu)酒水小食套餐為例，僅在2024年前三季度，未依法公示經(jīng)營(yíng)證照的6家酒吧類(lèi)商家，已累計(jì)在線上售賣(mài)約400份商品，評(píng)價(jià)達(dá)600余人次。

擁有近40萬(wàn)常住人口的長(zhǎng)汀縣是國(guó)家歷史文化名城、福建美食名城，街市風(fēng)味小吃繁盛。平臺(tái)線上門(mén)店信息量數(shù)以千計(jì)，線下門(mén)店則零星分散在城市各個(gè)角落。若要逐一人工排查入駐商家是否有無(wú)證違法經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，將面臨工作量大且耗時(shí)久的問(wèn)題，甚至可能會(huì)有“漏網(wǎng)之魚(yú)”未被摸排在內(nèi)。

如何高效又全面地掌握新業(yè)態(tài)公益受損線索?檢察大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型解決了辦案團(tuán)隊(duì)的燃眉之急。自2024年11月底啟動(dòng)公益訴訟立案程序后，長(zhǎng)汀縣檢察院嘗試將大數(shù)據(jù)賦能新業(yè)態(tài)監(jiān)督，辦案團(tuán)隊(duì)與檢察技術(shù)人員協(xié)作探索，將自平臺(tái)提取的商家主體信息與市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)公示信息，圍繞經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等關(guān)鍵詞開(kāi)展數(shù)據(jù)碰撞、比對(duì)、篩選，發(fā)現(xiàn)近30條有效的監(jiān)督線索數(shù)據(jù)。

“網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)業(yè)務(wù)模式不斷變化，入駐商家流動(dòng)頻繁，現(xiàn)行的行政監(jiān)管機(jī)制偏重通過(guò)事后監(jiān)管手段開(kāi)展質(zhì)量控制，在把握經(jīng)營(yíng)資質(zhì)準(zhǔn)入關(guān)口時(shí)難免存在盲點(diǎn)。”長(zhǎng)汀縣檢察院副檢察長(zhǎng)蘭家華說(shuō)。

為從源頭提升轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)餐飲的規(guī)范化水平，長(zhǎng)汀縣檢察院于2024年12月將發(fā)現(xiàn)線索移交市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)并制發(fā)檢察建議，從對(duì)標(biāo)問(wèn)題整治、加強(qiáng)隱患排查、開(kāi)展法治教育三方面督促其糾正網(wǎng)絡(luò)餐飲團(tuán)購(gòu)平臺(tái)與商家的違法經(jīng)營(yíng)行為。

相關(guān)部門(mén)收到后高度重視，在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)餐飲服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，約談第三方平臺(tái)并建立快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制。截至今年2月，全面排查轄區(qū)入駐625戶(hù)商家，對(duì)不具備經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、公示證照信息不完整的商家進(jìn)行一對(duì)一普法與下線處理。專(zhuān)項(xiàng)整治促成縣域516戶(hù)商家依法亮證經(jīng)營(yíng)，17戶(hù)僵尸商家下線關(guān)店，18戶(hù)無(wú)證商家更正、補(bǔ)傳、完善公示資料，立案查處2起未對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者證照審查、外賣(mài)配送不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的案件，采取警告、罰沒(méi)5萬(wàn)元的行政處罰措施。

目前，長(zhǎng)汀縣檢察院公益訴訟辦案團(tuán)隊(duì)已對(duì)整改情況開(kāi)展全面復(fù)查，平臺(tái)問(wèn)題商家均已銷(xiāo)聲匿跡?！罢媸歉兄x檢察官，這回我們能安心在網(wǎng)上團(tuán)購(gòu)食品了，下單前都能看到商家公示在首頁(yè)的食品經(jīng)營(yíng)證照?！币幻茉L者表示。

(黃慧敏)