平和縣國強(qiáng)鄉(xiāng)一線隨訪破解基層治理難題

沾滿泥土氣息的“隨訪筆記”

————平和縣國強(qiáng)鄉(xiāng)一線隨訪破解基層治理難題

隨著平和縣一線隨訪工作全面啟動，國強(qiáng)鄉(xiāng)聞令而動。在國強(qiáng)鄉(xiāng)的田間地頭，鄉(xiāng)村干部隨身攜帶工作筆記，將村民的家長里短、急難愁盼一一記錄在冊。2024年以來，國強(qiáng)鄉(xiāng)累計化解線上線下矛盾糾紛334起，調(diào)解成功率達(dá)97%，平安建設(shè)滿意度穩(wěn)居全縣前列。這背后，“隨訪筆記”發(fā)揮著不可替代的作用。這些看似平凡的紙質(zhì)記錄，歷經(jīng)多年實(shí)踐探索，已成為破解基層治理難題的“金鑰匙”。

深耕實(shí)踐 凝調(diào)解智慧

一本小小的隨訪筆記，為何能成為推動基層治理向好向?qū)嵉摹胺▽殹?國強(qiáng)鄉(xiāng)的調(diào)解員用他們的親身實(shí)踐給出了答案。

“這本子可不是簡單的流水賬。”金牌調(diào)解員曾勝利翻開他的隨訪筆記，泛黃的紙頁間工整記錄著：2023年10月調(diào)解陳某與黃某的柚子糾紛，經(jīng)協(xié)商確定合理賠償，成功化解矛盾;2024年5月協(xié)調(diào)賴某兄弟荔枝樹征遷問題，調(diào)解員列舉類似案例，參照征遷標(biāo)準(zhǔn)給予賴某家適當(dāng)補(bǔ)償，保障工程順利推進(jìn)…………這些看似繁雜的調(diào)解記錄，實(shí)則是他總結(jié)調(diào)解規(guī)律的“秘籍”。

曾勝利從事調(diào)解工作多年，經(jīng)驗(yàn)豐富。他清楚，基層矛盾糾紛復(fù)雜，涵蓋鄰里關(guān)系、土地糾紛、家庭矛盾等方面。為更好地解決問題，他在日常工作中養(yǎng)成寫隨訪筆記的習(xí)慣，每次走訪、調(diào)解，都必定詳細(xì)記錄。這些筆記既是工作記錄，也是他分析問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的重要憑借。

在調(diào)解實(shí)踐中，曾勝利發(fā)現(xiàn)，單純口頭或文字溝通，有時難讓當(dāng)事人清楚理解糾紛核心與解決方案。于是，他創(chuàng)造性采用圖示調(diào)解法，繪制簡單圖表，把糾紛關(guān)鍵要素、各方權(quán)利義務(wù)及調(diào)解方案直觀展現(xiàn)。這讓當(dāng)事人對問題全貌一目了然，大幅提升調(diào)解效率與成功率。

“隨訪筆記結(jié)合圖示調(diào)解法，不僅能就事論事理清事實(shí)，還能將復(fù)雜問題可視化，有效降低溝通成本。在解決村民土地、房屋問題以及多主體的糾紛上，效果尤其好。”作為這一方法的積極踐行者和推動者，曾勝利說。

圖表析理 解矛盾困局

去年，國強(qiáng)鄉(xiāng)巖坑村發(fā)生了一起因修建房子需要開路而引發(fā)的鄰里糾紛。賴某與曾某對土地邊界問題各執(zhí)一詞，互不相讓，經(jīng)鄰居輪番勸解才勉強(qiáng)作罷。但兩家的爭議并未得到根治，雙方仍時有摩擦。

2024年9月，曾勝利得知情況后，第一時間趕到現(xiàn)場。他首先查閱自己的隨訪筆記，了解雙方過往的糾紛記錄和相關(guān)信息。隨后，他運(yùn)用圖示調(diào)解法，在隨訪筆記上詳細(xì)繪制了土地邊界圖，標(biāo)注出雙方爭議的區(qū)域，并說明開路后，雙方今后發(fā)展能獲得的益處。

“開路后的發(fā)展效益在這里，繼續(xù)對抗的成本在這里，你們自己好好看看吧!”曾勝利邊繪制邊界圖邊講解。

是否解決矛盾的利弊躍然紙上，還在爭吵的兩家人在看到這份圖示后，陷入了沉思。

見兩家人有所動搖后，曾勝利乘勝追擊，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)和村里歷史的土地分配政策，向雙方當(dāng)事人進(jìn)行耐心細(xì)致的解釋。

“曾調(diào)解員畫得明白，算得清楚，我們服氣!”幾小時后，兩家人終于心服口服地表示愿意調(diào)解，在調(diào)解協(xié)議上按下手印。

這樣的場景，在曾勝利的調(diào)解生涯中已上演過上百次。他將傳統(tǒng)“說理式調(diào)解”升級為“可視化調(diào)解”，通過手繪關(guān)系圖、利益對比表等方式，讓法律條文變成村民看得懂的“明白賬”，徹底把矛盾糾紛化解在源頭。

多元聯(lián)動 解民生難題

隨訪筆記不僅是矛盾化解的記錄簿，更成為風(fēng)險防控的“預(yù)警雷達(dá)”。

“我之前的訴求你們都還沒答應(yīng)，你們不能再進(jìn)行施工了!”2024年4月，當(dāng)國強(qiáng)鄉(xiāng)水系建設(shè)工程做到快到橋頭的時候，村民賴某出來阻擋，施工工作進(jìn)入死胡同。

調(diào)解工作迅速展開。可歷經(jīng)三次調(diào)解，賴某始終拒絕接受調(diào)解方案，調(diào)解工作也隨之陷入極大的困境。

曾勝利通過翻查隨訪記錄發(fā)現(xiàn)，賴某的真實(shí)訴求源于對村干部的誤解。如果這次事件沒調(diào)解好，國強(qiáng)鄉(xiāng)之后很大概率會出現(xiàn)一戶沒完沒了的上訪戶，該如何破局?

針對賴某的情況，在第四次調(diào)解現(xiàn)場，曾勝利邀請各方力量共同參與調(diào)解。水利專家現(xiàn)場講解汛期危害，村干部開誠布公談心，曾勝利則用平面圖逐項(xiàng)梳理補(bǔ)償方案。當(dāng)圖紙上的數(shù)據(jù)與法規(guī)條文相互印證，賴某緊鎖的眉頭終于舒展開來：“早這么說明白，何必鬧這出。”最終，賴某同意了調(diào)解方案，村里的工程也得以進(jìn)行。

如今，“隨訪筆記+圖示調(diào)解”工作法已在國強(qiáng)鄉(xiāng)形成“傳幫帶”的良性循環(huán)。年輕調(diào)解員通過學(xué)習(xí)老筆記，快速掌握調(diào)解技巧;經(jīng)驗(yàn)豐富的調(diào)解員則在實(shí)踐中不斷完善方法體系，逐漸培養(yǎng)出一支“接地氣、有辦法”的調(diào)解隊伍。

“把群眾的難處記在本上，辦法才能落在心上。”正如曾勝利所說，這些沾滿泥土氣息的筆記，既是干部履職的“責(zé)任清單”，更是與百姓間的“連心紐帶”。

(蔡欣利 黃佳蓉 林錦濤)