福州市公安局晉安分局高質效推進警務站建設

警力前置，激活治理末梢

——福州市公安局晉安分局高質效推進警務站建設

小小警務站，托起大平安。2022年以來，福州市公安局晉安分局高質效推進警務站建設，東二環泰禾商圈智慧警務站、鼓山崇賢智慧警務站、新店龍頭警務站以及鼓嶺生態警務站、火車站派出所路地聯勤指揮中心等多個警務站以全新的面貌投入運行，成為派出所主防的前沿陣地。

這些警務站連珠成片，形成“派出所控面、警務站防片、警務室守格”的防控新格局。從矛盾糾紛的源頭治理到民生服務的精準供給，從單兵作戰到體系重構，警務站建設的“小切口”，撬動了基層治理現代化的“大課題”，也成為晉安公安靠前一步、主動作為的生動實踐。

從被動應對到源頭治理的破題之道

“解決了我們的一個大麻煩！”近日，談及此前因房屋漏水問題產生的糾紛，毗鄰而居的洪先生和李先生相視一笑。鮮為人知的是，月余前這起涉及物業的矛盾糾紛還處于多方僵持的膠著狀態。

今年3月初，剛入住鼓山鎮某新建小區的李先生發現家中出現漏水情況。面對剛交付的房屋，李先生自然地將矛頭指向了建筑質量問題。但物業公司認為滲漏或許源于樓上裝修。然而，樓上的洪先生則表示自己裝修過程中并未破壞過相關管路，不可能引起漏水。

三方各執一詞，陷入了拉扯。轉機出現在3月中旬由崇賢智慧警務站牽頭召開的聯席會議上。

聯席會上，物業公司講述了該情況，警務站第一時間介入開展矛盾糾紛化解工作，網格警長楊桂生分別與三方深入溝通，并與社區工作人員協商，找來專業檢測機構找出滲漏根源，而后依托“e體+”多維調處室成功化解了該起剛剛冒頭的矛盾糾紛。

“以前這類矛盾糾紛我們并不容易發現，往往要等到矛盾有了一定的升級，某一方報警后我們才可能介入?！睏罟鹕寡?。

晉安分局相關負責人表示，在基層警務實踐中，矛盾糾紛主動發現不力、信息數據滯后等情況，是矛盾化解工作面臨的難題之一。在推進警務站建設的過程中，晉安分局將矛盾糾紛調解工作前移到基層社區，構建起矛盾糾紛“預防—排查—化解”的全鏈條，讓大量矛盾糾紛“見之于未萌、識之于未發”。目前，全區建成的5個智慧警務站已形成各具特色的治理樣板。

楊桂生所在的崇賢智慧警務站設立在小區內部，與社區開展合署辦公，警務站點與社區空間融合帶來了網格警力與社區工作者的融合，警務站常態化會同社區、物業、熱心群眾等開展聯席會議，深入摸排矛盾糾紛情況，精準制導矛盾風險前端排查、先期化解。 

同時，崇賢智慧警務站還成立了致力于矛盾消解、風險化解的“雙解主任群”，由網格警長牽頭社區治保主任、小區物業主任、學校德育主任、醫院醫調主任等多元主體，通過線上平臺實現糾紛線索實時共享、調解進程全程可視。

而新店派出所龍頭警務站和岳峰派出所東二環泰禾商圈智慧警務站均探索建立以警務室為核心、以社區、商場物業、法援律師等方調解力量為主體的“e體+”多維調處機制，實現矛盾糾紛化解從“單打獨斗”到“多元共治”的轉變。

從單點突破到體系重構，晉安分局正以智慧警務站為載體，在警民共治的土壤中培育出多元解紛的生態體系。

從定點服務到快速響應的半徑重構

“家門口就能辦好證件？”不久前，在新店鎮龍頭警務站，林女士的驚喜體驗折射出了晉安公安“服務前置”的改革成效。

作為福州市戶籍窗口業務量前三的基層派出所，新店派出所日均400人次的接待量曾讓警民雙方都倍感壓力。“群眾排隊時間長，我們窗口也在超負荷運轉?！贝翱诮M長林閩芳回憶。

“前幾年剛搬過來的時候經常要辦理各種證件，每次都要特地請假到派出所里辦理，挺不方便的?！本幼≡邶堫^佳園的李先生也深有感觸，“現在聽鄰居說，只要上班前或者下班后空出一點時間來，就能在警務室把事給辦了。”

治理重心在基層，治理重點在服務。晉安分局充分挖掘警務工作站便民服務前置優勢，所有警務站均設置有便民服務區，并配備有配置“e福州”自助終端及居住證一站式便民服務臺等，最大限度縮短群眾辦事半徑。

在此基礎上，新店派出所將派出所綜合服務窗口部分高頻事項進一步向龍頭警務站延伸，設置有身份證、居住證辦理窗口等3個窗口，配備1名專職民警和2名工作人員，完善了首辦責任、限時辦結以及預約服務等配套機制，可實現受理、審核、制證的家門口“一站式”服務，構建起“15分鐘便民服務圈”。今年以來，該警務站共辦理居住證1194件，地址變更1377條，簽注5401件。

“周邊群眾出小區門口就可以在警務站就近辦理相關業務，解決了東片區群眾‘跑路遠’的問題，也緩解了派出所窗口的服務壓力?！毙碌昱沙鏊彼L吳永健說。

東二環泰禾商圈智慧警務站則根據商圈特點，將派出所“e體+”綜合指揮室的數字指揮系統及接處警平臺系統前移，建立智慧警務站的指揮室，警務站值班人員接到商圈及周邊報警后，就近出警，達到“警情處置不出商圈”的快速處警效果。

1月25日晚，吳女士帶著孩子來到東二環泰禾廣場逛街，因人流密集，兩人不慎走散。吳女士撥打110報警后，警情直接指派到警務站值班民警，值班民警迅速鎖定吳女士位置，通過查看公共視頻，不到30分鐘就找到了走失的孩子。

如今在晉安，警務站已成為群眾身邊不可或缺的“便利店”，達到“一站多能”的目的。

從單兵作戰到體系防控的效能躍升

警務站是便民服務的第一窗口、緊急救助的第一支點，更是街面防控的第一防線、應急處突的第一堡壘。在晉安分局的體系化布局中，警務站點正通過機制創新與科技賦能，推動傳統警務模式向現代治安防控體系全面升級。

日前，東二環泰禾商圈智慧警務站接到群眾報警稱，商圈某酒吧店門口有醉漢鬧事，不斷辱罵路人并伴有暴力行為。接到報警后，警務站“e體+數字指揮”系統精準調度五級巡防體系中最近的巡邏力量。從接警到現場處置僅耗時1分鐘，5分鐘內即完成全流程處置，避免了事態升級。數據顯示，自警務站運行以來，該商圈警情平均到場時間縮短30%。

這樣的轉變源于晉安分局對轄區警務痛點的深刻洞察。作為城鄉接合部特征顯著的區域，傳統警務模式常受制于轄區面積大、日均警情多、到場響應慢等現實困境。為此，晉安分局以警務站建設為支點，構建起“1+2+N”立體化防控體系——“1”個由專職民警、輔警組成的核心警務團隊；視頻巡查系統、實戰指揮平臺“2”大智慧支撐平臺；“N”支由物業保安、社區網格員、平安志愿者等組成的群防群治力量。該體系通過可視化指揮調度系統，實現巡防力量響應半徑壓縮至500米范圍內。

在火車站路地聯勤指揮中心，這種體系化防控得到多維延伸。通過建立勤務聯勤、警情聯動、治安聯防、問題聯治的“四聯”融合機制，火車站片區的多種警力實現信息實時共享、勤務無縫銜接。

與此形成戰略呼應的是鼓嶺生態警務站的創新實踐。鼓嶺生態警務站立足福州北部屏障生態警務協作區，通過建強“林長+警長”“警民協同”聯防等聯動機制，全力打造上下協同、左右互通、一體聯動的圈層防控生態警務格局，構建起山水林田湖草全要素、一體化保護體系。

從商圈的秒級響應到山林的生態哨兵，從火車站的聯合指揮到社區的網格巡防，晉安分局通過警務站建設編織出一張“點線面結合、人技防協同、專群力融合”的立體防控網絡。