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注入強(qiáng)勁動(dòng)能 助力法治建設(shè) ——龍巖市行政復(fù)議體制改革實(shí)現(xiàn)質(zhì)效顯著提升 行政復(fù)議工作是黨和政府聯(lián)結(jié)人民群眾的重要橋梁。新修訂的《行政復(fù)議法》正式施行一年多以來,龍巖市全面深化行政復(fù)議體制改革,從“量、效、質(zhì)”三向發(fā)力,暢通行政復(fù)議申請渠道,加強(qiáng)部門間協(xié)作聯(lián)動(dòng),充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用,為優(yōu)化法治化營商環(huán)境、保障群眾合法權(quán)益注入強(qiáng)勁動(dòng)能。 案件受理“量”的突破 “2024年全市行政復(fù)議機(jī)構(gòu)新收行政復(fù)議案件是復(fù)議體制改革前的4倍多,新收一審行政案件同期下降近11%。”龍巖市司法局行政復(fù)議指導(dǎo)科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。行政復(fù)議具有受案范圍廣、審理時(shí)間短、復(fù)議程序簡單、零收費(fèi)、零門檻、高效便民的制度優(yōu)勢。 如何充分發(fā)揮這一優(yōu)勢?對此,龍巖市司法局著力拓展受案廣度、深度,采取線上線下相結(jié)合的方式,暢通行政復(fù)議互聯(lián)網(wǎng)申請渠道,做到復(fù)議案件“應(yīng)收盡收”,涉企復(fù)議“容缺受理”。在光坑水庫移民工作等民生項(xiàng)目建設(shè)中,該局通過聽證、提請行政復(fù)議咨詢委員會咨詢、溝通座談等形式,依法辦理涉眾行政復(fù)議案件,充分運(yùn)用全流程調(diào)解機(jī)制,提前摸底調(diào)解意向、擬定調(diào)解策略,通過調(diào)解、和解實(shí)現(xiàn)爭議前端化解,落實(shí)“復(fù)議為民”。 2024年全市行政復(fù)議機(jī)構(gòu)新收行政復(fù)議案件同比增長63%,行政復(fù)議吸納行政爭議效能顯著提升。在涉土地、公安執(zhí)法、食品藥品安全、自然資源等多領(lǐng)域,龍巖市行政復(fù)議的案件糾錯(cuò)、調(diào)解率近30%,充分彰顯復(fù)議為民溫度。 辦案機(jī)制“效”的提升 “你們的依法、高效處理,讓我實(shí)實(shí)在在感受到便利。”周先生激動(dòng)地說道。近日,周先生因天氣原因,道路能見度低,加之高架橋立柱遮蔽,導(dǎo)致途經(jīng)某路口時(shí)未注意到紅燈就徑直駕車通過,被交警部門以違反交通信號燈通行處以罰款150元。周先生感到十分委屈,便提出行政復(fù)議申請。經(jīng)工作人員調(diào)解,交警部門將行政處罰由最初的罰款改成首次違法給予行政警告,促成雙方達(dá)成和解。從開出罰單,到提出行政復(fù)議申請,再到行政爭議化解,整個(gè)調(diào)解過程歷時(shí)不到一周。 高效快捷是行政復(fù)議的突出優(yōu)勢,而繁簡分流則是應(yīng)然之策。面對簡易案件,行政復(fù)議采取“簡案快辦”“類案聯(lián)辦”等措施依法依規(guī)加快辦理。 2024年,龍巖市行政復(fù)議案件平均辦案用時(shí)同比縮短8天。且在案件數(shù)快速增長的情況下,行政復(fù)議案件合法率連續(xù)5年全省第一。同時(shí),龍巖市推動(dòng)全市行政機(jī)關(guān)自行糾錯(cuò)、先行化解行政爭議50余件。2025年3月,在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,龍巖市出臺《加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)自我糾正行政行為的實(shí)施方案》,以制度化建設(shè)為行政機(jī)關(guān)消除有錯(cuò)不敢改的后顧之憂。 審理結(jié)果“質(zhì)”的飛躍 2024年7月,龍巖市司法局辦理的某石灰粉廠不服龍巖市生態(tài)環(huán)境局行政處罰行政復(fù)議一案,入選福建省行政訴訟行政復(fù)議服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十大典型案例,詮釋了該局的高質(zhì)效辦案。一直以來,龍巖市司法局注重創(chuàng)新行政復(fù)議辦案方式,在全省率先出臺《龍巖市司法局辦理行政復(fù)議案件合議規(guī)則(試行)》,建立健全行政復(fù)議咨詢委員會運(yùn)行機(jī)制。 為充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”在法治方面的組織示范作用,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識,龍巖市司法局組織27家行政單位、60余名干部參加“以庭代訓(xùn)”觀摩庭審活動(dòng),并圍繞所學(xué)所思所得進(jìn)行座談交流。通過針對敗訴高發(fā)領(lǐng)域開展專項(xiàng)培訓(xùn),組織庭審觀摩、以庭代訓(xùn),進(jìn)一步提升行政執(zhí)法人員工作水平,實(shí)現(xiàn)“辦理一案、規(guī)范一片”。 2024年,龍巖市司法局復(fù)議案件共聽取意見近600人次、聽證12件次、案件評議近60件次、提交復(fù)議咨詢委員會咨詢40余件,有效提升復(fù)議公信力。經(jīng)行政復(fù)議后,超九成案件在復(fù)議階段實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了,行政復(fù)議后被訴率大幅下降。同時(shí),該局通過“以案促改”強(qiáng)化監(jiān)督效能,制發(fā)復(fù)議意見書13份,督促整改執(zhí)法問題17個(gè)。通過開展交叉評查、典型案例評選等,推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化,保障群眾權(quán)益。 |
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