紙鳶紛飛時(shí) 留心手中線

——律師解讀風(fēng)箏引發(fā)事故的責(zé)任歸屬問題

兒童散學(xué)歸來早，忙趁東風(fēng)放紙鳶。春暖花開，天氣晴好，正是一年放風(fēng)箏的好時(shí)節(jié)。每逢周末，在廣場、公園等休閑場所，五顏六色、造型各異的風(fēng)箏漫天飛舞，與天空融成了一幅美麗的畫卷。然而，在使市民放松身心的同時(shí)，風(fēng)箏也暗藏安全隱患。

3月23日，“風(fēng)箏掛接觸網(wǎng)致列車臨時(shí)停車十余分鐘”“男子騎行遭風(fēng)箏線割穿頭盔”兩個(gè)話題同時(shí)沖上微博熱搜，引發(fā)網(wǎng)友對風(fēng)箏引發(fā)的安全事故責(zé)任歸屬的熱議。就此，記者邀請福建仰格律師事務(wù)所合伙人劉浩律師對相關(guān)法律問題進(jìn)行解讀。

事件回顧一：風(fēng)箏掛接觸網(wǎng)致列車臨時(shí)停車

3月23日，河北石家莊的某列車在通過滹沱河大橋時(shí)，因?yàn)榻佑|網(wǎng)出現(xiàn)異物導(dǎo)致臨時(shí)停車。現(xiàn)場視頻顯示，有工作人員將接觸網(wǎng)上的異物取下。據(jù)報(bào)道，該異物為紅色風(fēng)箏，整個(gè)處置過程導(dǎo)致停車10余分鐘，所幸最后列車沒有晚點(diǎn)。

問題①：在鐵路附近放風(fēng)箏，需承擔(dān)哪些法律責(zé)任?

律師解答

劉浩律師：根據(jù)《鐵路安全管理?xiàng)l例》第五十三條、第九十五條規(guī)定，禁止在鐵路電力線路導(dǎo)線兩側(cè)各500米的范圍內(nèi)升放風(fēng)箏、氣球等低空飄浮物體。違反規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令整改，對單位處1萬元以上5萬元以下的罰款，對個(gè)人處500元以上2000元以下的罰款。

同時(shí)，根據(jù)《鐵路安全管理?xiàng)l例》第一百零五條規(guī)定，給鐵路運(yùn)輸企業(yè)或者其他單位、個(gè)人財(cái)產(chǎn)造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

因此，在鐵路附近放風(fēng)箏，除了可能被罰款、賠償損失外，還有可能因?yàn)閿_亂公共秩序、交通秩序被行政拘留，甚至有可能因?yàn)槠茐慕煌ㄔO(shè)施構(gòu)成刑事犯罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百一十九條規(guī)定，過失破壞交通設(shè)施，造成嚴(yán)重后果的，可判處三年以上七年以下有期徒刑。

問題②：在禁飛區(qū)內(nèi)外放風(fēng)箏發(fā)生事故的后果有何不同?

律師解答

劉浩律師：若在禁飛區(qū)放風(fēng)箏發(fā)生事故，由于行為人事先違反了法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，對事故發(fā)生的過錯(cuò)明顯，往往需要承擔(dān)主要或全部責(zé)任。

若在非禁飛區(qū)放風(fēng)箏發(fā)生事故，則需根據(jù)行為人的過錯(cuò)程度劃分責(zé)任大小。根據(jù)《中華人民共和國民法典》第一千一百七十三條規(guī)定，被侵權(quán)人對事故發(fā)生有過錯(cuò)的，可以減輕侵權(quán)人的責(zé)任。

問題③：放風(fēng)箏應(yīng)遵守哪些法律規(guī)定？

律師解答

劉浩律師：根據(jù)《電力設(shè)施保護(hù)條例》第十四條規(guī)定，禁止在架空電力線路導(dǎo)線兩側(cè)各300米的區(qū)域內(nèi)放風(fēng)箏。以及根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》第五十八條規(guī)定，禁止在依法劃定的民用機(jī)場范圍內(nèi)和按照國家規(guī)定劃定的機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)、放飛影響飛行安全的鳥類動(dòng)物和其他物體。這里規(guī)定的“其他物體”就包含了風(fēng)箏、孔明燈、氣球以及模型飛機(jī)、滑翔傘等。

此外，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十三條規(guī)定，禁止在車站、港口、碼頭等公共場所，實(shí)施擾亂公共秩序的行為，否則將會(huì)被處以治安處罰。

因此，除了禁止在鐵路附近放風(fēng)箏外，在放風(fēng)箏時(shí)應(yīng)盡量避開飛行航道、鐵路軌道、高壓電線等危險(xiǎn)區(qū)域，并遠(yuǎn)離人群、交通密集的公共場合，避免發(fā)生安全事故或擾亂公共秩序。

事件回顧二：男子騎行遭風(fēng)箏線割穿頭盔

3月23日，在四川成都，騎友黃先生在環(huán)城綠道上騎行至青龍湖公園附近路段時(shí)，頭盔被風(fēng)箏線割出一條10余厘米的裂口。在頭盔的保護(hù)下，黃先生只是摔倒時(shí)手部、膝蓋受了些皮外傷，頭部由于強(qiáng)大的作用力有些許疼痛。黃先生表示：“還好戴了頭盔，不然割到的就是頭了。”

問題①：放風(fēng)箏導(dǎo)致他人受傷應(yīng)如何擔(dān)責(zé)?

律師解答

劉浩律師：如何擔(dān)責(zé)需要結(jié)合事發(fā)場景以及傷情程度進(jìn)行具體分析。若行為人是在空曠、適宜的地方放風(fēng)箏，由于天氣影響或者受害人的意外闖入等無法預(yù)見的因素，最終意外發(fā)生事故，則需按照《中華人民共和國民法典》第一千一百七十九條規(guī)定，由行為人根據(jù)過錯(cuò)程度承擔(dān)民事賠償責(zé)任，包括醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)等為治療和康復(fù)支出的合理費(fèi)用，以及因誤工減少的收入等。

若行為人是在不適宜的地方放風(fēng)箏，例如環(huán)湖騎行道路或者人群密集的地方。由于近些年來關(guān)于“風(fēng)箏傷人事件”的新聞報(bào)道已屢見不鮮，再結(jié)合事發(fā)地騎行車輛、人群的來往頻率，行為人理應(yīng)預(yù)見到在這些地方放風(fēng)箏有可能導(dǎo)致傷亡事故。在此情況下，若造成他人受傷嚴(yán)重或者死亡的，可能會(huì)涉嫌《中華人民共和國刑法》規(guī)定的過失致人重傷、過失致人死亡犯罪，最高可能判處七年以下有期徒刑。若行為人對事故發(fā)生具有過失，但尚未造成重傷以上后果的，則需要按照《民法典》相關(guān)規(guī)定承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

問題②：未成年人放風(fēng)箏致傷，責(zé)任由誰承擔(dān)？

律師解答

劉浩律師：根據(jù)《中華人民共和國民法典》第一千一百八十八條規(guī)定，未成年人造成他人損害，由其監(jiān)護(hù)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。監(jiān)護(hù)人盡到監(jiān)護(hù)職責(zé)的，可適當(dāng)減輕其侵權(quán)責(zé)任，但不能全部免除責(zé)任。

若未成年人有個(gè)人財(cái)產(chǎn)（如壓歲錢、繼承所得），優(yōu)先以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)支付賠償費(fèi)用，不足部分由監(jiān)護(hù)人賠償。

問題③：公園、廣場等公共場所是否需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?

律師解答

劉浩律師：根據(jù)《中華人民共和國民法典》第一千一百九十八條規(guī)定，公園、廣場等公共場所的管理方，應(yīng)當(dāng)履行安全保障義務(wù)。若在該地放風(fēng)箏有發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)，而管理方未設(shè)置警示標(biāo)志，或者未及時(shí)對該危險(xiǎn)行為進(jìn)行管理、制止，則需要與行為人按照過錯(cuò)比例共同承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

律師提醒

風(fēng)箏線在風(fēng)力作用下可產(chǎn)生極大張力，繃緊時(shí)切割力堪比刀具，且風(fēng)箏線多為透明或淺色，肉眼難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，極易對行人、車輛造成意外傷害。

因此，在放風(fēng)箏時(shí)應(yīng)選擇平坦空曠區(qū)域，遠(yuǎn)離禁飛區(qū)、人群密集區(qū)及交通干道，并隨身攜帶剪刀等工具應(yīng)急，放風(fēng)箏過程中應(yīng)妥善、正確操作，避免發(fā)生意外事件。

此外，對于行人、騎行者來說，經(jīng)過放風(fēng)箏區(qū)域時(shí)務(wù)必小心慢行，避免從風(fēng)箏下方經(jīng)過，謹(jǐn)慎觀察，降低自身風(fēng)險(xiǎn)，防止被風(fēng)箏線所傷。

最后，公園、廣場等管理方應(yīng)當(dāng)合理劃定放風(fēng)箏區(qū)域，加強(qiáng)巡邏、管理，對違規(guī)放風(fēng)箏的行為進(jìn)行勸導(dǎo)，設(shè)置安全警示標(biāo)示，盡到安全保障義務(wù)。

普法后記

一次僥幸放飛，可能讓美麗的風(fēng)箏化作擾亂交通命脈的空中“利刃”，也可能讓纖細(xì)的風(fēng)箏線成為割裂安全的無形“兇器”。兩起熱搜事件看似偶然，實(shí)則是漠視規(guī)則必然要付出的安全代價(jià)。

風(fēng)箏的高度，由法律標(biāo)尺丈量。于個(gè)人，主動(dòng)避讓禁飛區(qū)、及時(shí)收線、清理殘線，是對他人也是對自己的負(fù)責(zé)；于管理者，用主動(dòng)管理織密防護(hù)網(wǎng)，是防患于未然的關(guān)鍵。而作為社會(huì)公眾，遇危險(xiǎn)行為多一句提醒，遭傷害時(shí)依法維權(quán)，是守護(hù)公共安全的公民自覺。

唯有個(gè)人攥緊自律之線、管理者拉緊責(zé)任之弦、社會(huì)系緊共治之結(jié)，方能讓風(fēng)箏真正翱翔于安全的天空之下。