春日的廈門，海風(fēng)拂面。

3月30日至31日，一場智慧的碰撞與法治的共鳴在此交響——來自25個共建“一帶一路”國家和地區(qū)的法律界專業(yè)人士，與各省司法廳（局）負(fù)責(zé)人、有關(guān)政法院校負(fù)責(zé)人和專家學(xué)者等300余人齊聚鷺島，圍繞“創(chuàng)新法律服務(wù)交流合作 服務(wù)共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展”主題，深入交流研討。

在“一帶一路”倡議的壯闊浪潮中，福建作為古代海上絲綢之路的東方起點(diǎn)和現(xiàn)代21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，正以法治為帆、創(chuàng)新為槳，奮力書寫涉外法律服務(wù)的嶄新篇章。值此“一帶一路”法律服務(wù)國際論壇啟幕之際，福建司法行政系統(tǒng)的實(shí)踐成效猶如一扇窗口，向世界展示著中國法治護(hù)航開放型經(jīng)濟(jì)的新路徑。

立足頂層設(shè)計，構(gòu)建法律服務(wù)樞紐

在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)綜合服務(wù)大廳，工作人員正在為外資企業(yè)辦理商事登記。企業(yè)只需完成簡單流程便能領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，隨即開展一般經(jīng)營活動，實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”的無縫銜接。這一高效便捷的商事服務(wù)背后，是福建省近年來法治建設(shè)系統(tǒng)性布局的成果。

近年來，福建主動對標(biāo)先進(jìn)，打出一套法治建設(shè)的“組合拳”。司法行政系統(tǒng)發(fā)揮統(tǒng)籌職能，將涉外法治工作納入法治福建建設(shè)“一盤棋”，每年確定重點(diǎn)舉措列入省委全面依法治省委員會工作要點(diǎn)，形成各部門齊抓共建的工作格局。

法治是最好的營商環(huán)境。福建針對性出臺自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)條例，建立與國際接軌的商事登記制度，支持企業(yè)擴(kuò)大對21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)投資。在福州片區(qū)，某中資企業(yè)憑借“離岸貿(mào)易”創(chuàng)新政策，成功拓展中東市場，年貿(mào)易額突破億元大關(guān)。

“法治化的營商環(huán)境能夠?yàn)楦鲊?jīng)濟(jì)交往提供更加便利、安全的條件，更好推進(jìn)‘一帶一路’參與國家的經(jīng)貿(mào)合作。”武漢大學(xué)特聘教授黃惠康在“一帶一路”法律服務(wù)國際論壇發(fā)表主旨演講時說道。

為支持民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，福建省司法廳制定出臺《實(shí)施新時代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略法治服務(wù)保障重點(diǎn)舉措》，提出實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略、完善民營企業(yè)“走出去”服務(wù)機(jī)制等多項(xiàng)措施。

2022年施行的《福建省優(yōu)化營商環(huán)境條例》更是增添了許多創(chuàng)新亮點(diǎn)，其中專門設(shè)置“海絲中央法務(wù)區(qū)”建設(shè)條款，旨在打造專業(yè)化、市場化、國際化、便利化的法律服務(wù)與法治創(chuàng)新示范區(qū)。如今，海絲中央法務(wù)區(qū)作為“海絲”核心區(qū)建設(shè)的標(biāo)志性工程，已累計引入涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目超260個，匯聚法律服務(wù)和泛法律服務(wù)機(jī)構(gòu)4000余家。其中，2030家入駐“海絲中央法務(wù)區(qū)·云平臺”，為“走出去”企業(yè)搭建起“娘家門口”的“國際法律朋友圈”。 

從制度設(shè)計到實(shí)踐落地，三級聯(lián)建的公共法律服務(wù)中心作出了具體詮釋。由省、市、區(qū)三級司法行政部門攜手打造的海絲中央法務(wù)區(qū)公共法律服務(wù)中心，已累計為1.5萬余家企業(yè)、超百萬人提供量身定制的法律服務(wù)。

在公平競爭環(huán)境培育方面，福建同樣走在前列。走進(jìn)福建省司法廳的福建省一體化大融合行政執(zhí)法平臺工作專班，迎面而來的寬大屏幕上，全省行政執(zhí)法動態(tài)盡收眼底——行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可等數(shù)據(jù)實(shí)時呈現(xiàn)。全省48個領(lǐng)域3800余個執(zhí)法單位的執(zhí)法信息在這個全國首創(chuàng)的省級統(tǒng)建行政執(zhí)法平臺上互聯(lián)互通，真正實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。某外資企業(yè)負(fù)責(zé)人陳先生對此深有感觸：“以往應(yīng)對多部門檢查常感分身乏術(shù)，如今通過平臺一次完成，效率提升肉眼可見。”

公平競爭環(huán)境是企業(yè)健康發(fā)展的土壤。值得一提的是，福建嚴(yán)格落實(shí)“外資準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單”制度，于2024年出臺《福建省促進(jìn)公平競爭條例》，對涉及民營經(jīng)濟(jì)、涉及不平等對待企業(yè)以及外商投資領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章政策文件進(jìn)行了全面清理。

為助力民企揚(yáng)帆出海，福建還推出多項(xiàng)“護(hù)航”舉措，包括建立涉外律師人才庫、開設(shè)“一帶一路”法律診所等。同時設(shè)立全國首個反壟斷審查合規(guī)輔導(dǎo)中心、福建省域外法律查明中心、福建省國際商事海事法律咨詢平臺等，試點(diǎn)開展海外遠(yuǎn)程視頻公證服務(wù)，滿足企業(yè)多樣化、個性化法律服務(wù)需求。

創(chuàng)新解紛機(jī)制，優(yōu)化商事海事生態(tài)

出海做生意，遭遇風(fēng)浪無法避免。很多企業(yè)反映，境外維權(quán)難，主要難在官司難打。“訴訟耗時長、費(fèi)用高、程序復(fù)雜。”一名企業(yè)負(fù)責(zé)人說，“一場官司打下來，不僅企業(yè)傷筋動骨，合作也沒戲了。”

在應(yīng)對商事海事糾紛時，及時止損、長效合作是企業(yè)的核心訴求。近年來，隨著閩商、閩企出海日益活躍，法律服務(wù)保障也不斷跟進(jìn)完善。著眼企業(yè)維權(quán)的難點(diǎn)和堵點(diǎn)問題，福建著力推動建立調(diào)解、仲裁、訴訟等有效銜接的多元化糾紛解決機(jī)制，為商事海事糾紛探索最優(yōu)解，并推動中國法治化營商環(huán)境與國際規(guī)則接軌，為全球貿(mào)易和航運(yùn)提供穩(wěn)定、可信的糾紛化解生態(tài)。

2024年7月，一起由當(dāng)事人自助委托、標(biāo)的額2億元的股權(quán)回購糾紛案，在廈門市海絲商事海事調(diào)解中心成功化解，并由廈門市中級人民法院進(jìn)行司法確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)“調(diào)解+執(zhí)行”全鏈條保障權(quán)益兌現(xiàn)。

這起案件系目前國內(nèi)標(biāo)的額最大的商事調(diào)解成功案例，也是國際商事糾紛多元化解的生動示范。

據(jù)悉，該中心由廈門市律協(xié)發(fā)起設(shè)立，組建96名由行業(yè)專家、高校教授及資深律師組成的調(diào)解員隊(duì)伍，吸納廈門市27家律師調(diào)解工作室作為中心成員單位，面向境內(nèi)外企業(yè)提供專業(yè)調(diào)解服務(wù)，并與廈門中院、廈門海事法院、市司法局及廈門仲裁委簽署五方合作框架協(xié)議，聯(lián)手共建全鏈條國際商事海事糾紛解決體系。

中心的成立和實(shí)踐，是福建省積極向國際商事糾紛解決優(yōu)選地邁進(jìn)的一個縮影。

近年來，福建聚力專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)成立福州國際商事仲裁院，在平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)成立海峽兩岸仲裁中心，在海絲中央法務(wù)區(qū)泉州片區(qū)啟動運(yùn)行金融糾紛一體化調(diào)處中心，在廈門先后落地中國海事仲裁委員會海上絲路仲裁中心、推動成立廈門國際仲裁院、金磚國際仲裁中心等專業(yè)化機(jī)構(gòu)。

平衡效率和效力，仲裁以專業(yè)性、國際執(zhí)行力和程序靈活性成為商事海事糾紛的優(yōu)選機(jī)制。2023年8月，福建發(fā)布全國首部臨時仲裁指南《中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨時仲裁指南》，填補(bǔ)我國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港臨時仲裁實(shí)踐指引的空白，為企業(yè)等經(jīng)營主體在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過選擇臨時仲裁解決爭議提供規(guī)則和操作指引。

隨著臨時仲裁制度完善和國際合作深化，涉外海事商事爭端解決“福建模式”效應(yīng)不斷凸顯。數(shù)據(jù)顯示，2020年至2024年，全省仲裁機(jī)構(gòu)累計受理涉外案件1918件，涉案標(biāo)的達(dá)168億元。

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