羅源法院以“濱海新楓”工程解碼基層治理現(xiàn)代化

共治共贏護(hù)發(fā)展

——羅源法院以“濱海新楓”工程解碼基層治理現(xiàn)代化

地處福州沿海發(fā)展軸北翼發(fā)展區(qū)的羅源，因境內(nèi)羅江分流三支同出一源而得名。建縣迄今已有1000多年歷史的羅源，山與海緊密相擁，孕育出了絢爛多彩的歷史文化。進(jìn)入新時代，羅源這顆閩江口及閩東南的“明珠”，正依托得天獨(dú)厚的藍(lán)色海洋資源優(yōu)勢，乘勢而上為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入新動能。

潮起潮涌處，千帆競發(fā)時。2022年以來，在綿延129公里的黃金海岸線上，羅源縣人民法院將法治基因融入潮汐律動，錨定“新人群、新業(yè)態(tài)、新風(fēng)尚”，構(gòu)建濱海“和立方”基層解紛“新機(jī)制”，以“四新”理念打造出獨(dú)具辨識度的“濱海新楓”品牌，為新時代“海上楓橋”實(shí)踐標(biāo)注生動注腳，以法潤山海之勢推動基層治理現(xiàn)代化進(jìn)程，揮灑出一幅共治共贏的司法長卷。

紓困新人群：關(guān)口前移構(gòu)筑解紛堤壩

羅源灣自古就是海上絲綢之路的重要港口，依托深水良港，近年來，羅源灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會，大量流動人口涌入成為“新羅源人”。

“經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和人口快速增長，‘新人群’因文化差異大、經(jīng)濟(jì)目的顯著等原因，涉及社交生活、權(quán)益保障等方面的矛盾糾紛也不斷涌現(xiàn)。”羅源法院海濱法庭庭長郭茹潔介紹。

如何破題？羅源法院以系統(tǒng)思維重構(gòu)治理邏輯，將司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)織入人口結(jié)構(gòu)變動的軌跡，構(gòu)筑柔性解紛的堤壩。

松山鎮(zhèn)濱岐社區(qū)流動人口占比為50%，羅源法院特選址于此設(shè)立“e+社區(qū)法庭”，將司法服務(wù)關(guān)口前移，借力智能化平臺，打破時間、空間的局限，與社區(qū)精準(zhǔn)對接、有效聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)由“坐堂問案”到“上門解紛”的轉(zhuǎn)變。

2024年5月，濱海新城小區(qū)住戶黃女士與樓上業(yè)主因陽臺水龍頭老化漏水問題發(fā)生矛盾，但因兩位當(dāng)事人來自不同地方，互相之間不來往、缺乏信任導(dǎo)致溝通協(xié)商不順暢。社區(qū)居委會希望通過“e+社區(qū)法庭”進(jìn)行指導(dǎo)，法官第一時間前往現(xiàn)場指導(dǎo)糾紛化解，與物業(yè)、居委會積極溝通，不斷做當(dāng)事雙方的工作，最終樓上業(yè)主同意賠償1800元，雙方握手言和。

2024年，法院通過“e+社區(qū)法庭”共指導(dǎo)社區(qū)開展調(diào)解工作12次，經(jīng)社區(qū)調(diào)處的各類矛盾糾紛達(dá)160余起，“e+社區(qū)法庭”已然成為跨區(qū)域流動群體的“司法社區(qū)便民服務(wù)站”。

與此同時，羅源法院還積極構(gòu)建濱海“和立方”聯(lián)動解紛機(jī)制，即人民法庭、派出所、司法所、工商所及其他解紛力量共同建立矛盾糾紛聯(lián)調(diào)制度，并將其融入鎮(zhèn)綜合治中心工作，每周對轄區(qū)矛盾糾紛情況進(jìn)行摸排梳理，力爭將矛盾化解在基層。

值得一提的是，今年3月，在濱海“和立方”聯(lián)動解紛機(jī)制基礎(chǔ)上，針對近年來物業(yè)糾紛頻發(fā)的現(xiàn)狀，羅源法院聯(lián)合縣住建局、松山鎮(zhèn)派出所組成“物業(yè)糾紛聯(lián)調(diào)專班”，在松山鎮(zhèn)濱岐社區(qū)首次試點(diǎn)“移動辦公桌”機(jī)制，通過“家門口調(diào)解+現(xiàn)場釋法說理”模式，推動6起物業(yè)糾紛實(shí)現(xiàn)“案未立、事已解”。

破浪新業(yè)態(tài)：護(hù)航產(chǎn)業(yè)升級法治航道

近日，羅源法院審結(jié)一起買賣合同糾紛案件，依法駁回原告不當(dāng)訴求，維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。該案背后折射出了該院在優(yōu)化涉企司法服務(wù)、創(chuàng)新糾紛化解機(jī)制上的系列探索。

2024年3月，汕頭市某彩印廠因未收到貨物，將位于羅源灣開發(fā)區(qū)內(nèi)的羅源某材料公司訴至法院，要求退還12萬元貨款。

法院經(jīng)審理后認(rèn)為，雙方雖未簽訂書面買賣合同，但已形成“先付款后自提”的交易慣例。某彩印廠委托第三方提貨時，某材料公司依慣例查驗(yàn)委托文書后放貨，符合表見代理構(gòu)成要件。

“新業(yè)態(tài)會產(chǎn)生新的交易習(xí)慣。近年來，隨著電子信息技術(shù)的不斷發(fā)展，委托提貨、電子結(jié)算等新型交易模式逐漸產(chǎn)生，司法裁判既要尊重商事習(xí)慣，也要引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范交易流程。”承辦法官表示，“我們通過司法確認(rèn)的形式予以尊重，也推動企業(yè)完善委托手續(xù)核驗(yàn)制度。”

近幾年，羅源立足區(qū)位優(yōu)勢，全力打造新能源產(chǎn)業(yè)鏈，助力羅源實(shí)現(xiàn)綠色冶金、新能源“雙龍抱珠”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。當(dāng)新產(chǎn)業(yè)浪潮拍打羅源灣岸，羅源法院以“法治護(hù)航人”的姿態(tài)深度嵌入產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

面對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式疊加背景之下，勞動爭議、合同糾紛等各類案件不斷攀升的現(xiàn)狀，羅源法院通過構(gòu)建“綠色通道+訴調(diào)對接+法治體檢”的“三維服務(wù)體系”推進(jìn)商事糾紛的多元化解，助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

據(jù)悉，羅源法院設(shè)立了涉企案件“綠色通道”，對事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的案件適用速裁程序，快立、快審、快結(jié)，縮短審理周期，降低企業(yè)訴訟成本。

此外，該院還依托濱海“和立方”聯(lián)動解紛機(jī)制，積極搭建訴調(diào)對接平臺，聯(lián)合工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會等組織，建立涉企糾紛多元化解機(jī)制，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，減少企業(yè)訴累。在審判的同時，該院還注重深入分析企業(yè)案件特點(diǎn)，針對企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題，及時發(fā)出司法建議，幫助企業(yè)完善規(guī)章制度，防范法律風(fēng)險；并定期組織法官走進(jìn)企業(yè)，開展法律知識講座、法律咨詢等活動，提高企業(yè)管理人員的法律意識，增強(qiáng)依法經(jīng)營能力。

針對新興行業(yè)法律盲區(qū)，該院還主動延伸服務(wù)，定期組織法官進(jìn)企業(yè)開展“法治體檢”，為企業(yè)出具相應(yīng)“體檢報告”,幫助企業(yè)防范法律風(fēng)險。

潤澤新風(fēng)尚：探尋家事解紛最優(yōu)解法

“真的很感謝法官，讓我們開始了新生活……”近日，一起離婚案件的當(dāng)事人馬某抓著承辦法官的手動情地說道。

在羅源務(wù)工的馬某與丈夫因夫妻感情淡漠，分居多年。2024年，馬某丈夫向法院起訴離婚，其間，其在未與馬某協(xié)商溝通的情況下，便直接將女兒送回云南老家讀書，導(dǎo)致女兒在老家生活陷入困境，對父親產(chǎn)生了強(qiáng)烈的抗拒心理。

面對此種情形，羅源法院邀請一家三口來到法院。

“不管他們生不生活在一起，爸爸媽媽永遠(yuǎn)都是最愛你的！”法官先是通過溫情、柔和的溝通，讓馬某的女兒慢慢打開了心扉。同時還邀請“福州陽光天使社會工作服務(wù)團(tuán)隊(duì)”的專業(yè)心理咨詢師來為一家人進(jìn)行心理咨詢，“面對面溝通、背對背調(diào)解”耐心地做當(dāng)事人的工作，盡量將離婚對孩子的影響降到最低。

通過“心理干預(yù)+家庭教育”的復(fù)合解紛模式，當(dāng)事雙方達(dá)成了一致意見，完成了財(cái)產(chǎn)分割，明確了孩子撫養(yǎng)權(quán)的歸屬，并各自開啟了新的生活。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及家庭結(jié)構(gòu)、婚姻觀念的變化，家事糾紛類型日趨多元。羅源法院將矛盾的徹底化解作為出發(fā)點(diǎn)，將家庭的和諧作為落腳點(diǎn)，不斷延伸審判工作職能，探求家事審判最優(yōu)解。

該院成立了“茉莉姐姐”家庭教育指導(dǎo)中心、家事輔導(dǎo)調(diào)解中心和心理咨詢室，引入“福州陽光天使社會工作服務(wù)團(tuán)隊(duì)”，打造集家庭教育指導(dǎo)、家事輔導(dǎo)、家事調(diào)解、未成年人幫教于一體的家事糾紛多元化解中心，倡導(dǎo)和諧、溫馨的家庭“新風(fēng)尚”。2024年，羅源法院受理家事案件217件，審結(jié)213件，其中調(diào)解結(jié)案115件，撤訴25件，調(diào)撤率達(dá)65.73%。

不僅如此，該院還設(shè)立了全市首個“家庭教育司法協(xié)同中心”，聯(lián)同檢察、公安、教育、婦聯(lián)等八部門簽署《家庭教育聯(lián)動機(jī)制》，構(gòu)建家庭教育促進(jìn)聯(lián)動格局，統(tǒng)籌教育、衛(wèi)健、婦聯(lián)等部門家庭教育指導(dǎo)師、心理咨詢師資源，提升涉未成年人案件家庭教育指導(dǎo)服務(wù)水平。2024年以來，共向家事糾紛當(dāng)事人隨案發(fā)放《家庭教育指導(dǎo)令》10份、《關(guān)愛未成年人提示卡》12份，多方位督促監(jiān)護(hù)人履行家庭教育責(zé)任。

山海之間，法治潮涌。下一步，羅源法院將持續(xù)擦亮“濱海新楓”品牌，在“山海共治”的藍(lán)圖下，以司法之力筑牢和諧之基，護(hù)航區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，為新時代基層治理現(xiàn)代化書寫更生動的篇章。