只進一扇門 可解千家事

——永泰縣以綜治中心規范化建設推進矛盾糾紛“一站式”化解

“先消消氣，有話慢慢說！”近日，在永泰縣樟城鎮，某小區業主張某與物業因車位管理費交納事宜引發糾紛，雙方劍拔弩張、爭執不下。樟城鎮綜治中心接報后迅速組織樟城司法所調解員、樟樹坂社區網格員等趕赴現場調解。在調解人員的耐心疏導下，雙方情緒逐漸緩和，車輛進出小區問題得以妥善化解。針對糾紛背后開發商車位合同交付的深層次問題，鎮綜治中心依托“中心吹哨、部門報到” 機制，邀請縣住建局下沉力量，協同督促開發商履約。

這般高效聯動的調解場景，正是永泰縣創新整合資源、推進鄉鎮綜治中心規范化建設與實戰化運行的生動實踐。

2023年4月以來，永泰縣堅持目標導向、法治導向、問題導向、結果導向，整合各類調解資源，按照“有牌子、有場所、有力量、有機制、有效果”的建設標準，在場所設置、部門入駐、運行機制、督辦落實、信息化建設5個方面規范化上持續發力，因地制宜、以點帶面建成21個鄉鎮綜治中心，最大限度地實現群眾矛盾訴求“只進一門，只跑一地”。數據顯示，截至目前，永泰縣各級綜治中心累計調解矛盾糾紛2114件，促推2024年度全縣矛盾糾紛化解滿意率躍居全市第二。

就地解紛：首接首調+即接速辦

“不保留這條水溝，排水怎么辦？”盤谷鄉水尾村的村民張子某與張明某是鄰居，今年4月因建房時原水溝的去留問題發生激烈爭執，雙方互不相讓。

水尾村綜治中心網格員敏銳察覺后，第一時間介入了解情況并展開調解。在多次調解未果的情況下，網格員迅速將情況上報至盤谷鄉綜治中心。鄉綜治中心即刻響應，組織專職人民調解員、包村領導、工作隊及包片網格員組成調解專班，前往現場調處。

調解專班以事實為依據、以道理為支撐耐心勸導，促使雙方逐漸冷靜下來，深刻認識到自身在爭吵中的不當之處。經過協商，張明某最終同意在新住房旁保留排水溝。小小的排水溝，不僅疏通了積水，更打通了鄰里心結。

據了解，永泰縣綜治中心堅持和發展新時代“楓橋經驗”，貫徹落實《福州市矛盾糾紛排查化解工作規程（試行）》，全面落實“四步十調”工作法，依托鎮、村兩級綜治中心，下大力氣做實“首接首調”。

針對基層調解“憑經驗多、靠專業少”的痛點，永泰縣實施“首調能力提升工程”，通過印發《操作指引》、組織專題培訓，確保首接人員既能用“拉家常”軟化矛盾，又能“細分析”講透法理，力求一次性解決糾紛。

同時，針對“首接首調”不成的復雜疑難糾紛，永泰縣用足用好縣領導大接訪大下訪、信訪救助保險等舉措，努力把矛盾糾紛化解在鎮、村一級，實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。

訴前解紛：中心聯調+司法確認

“有了這份裁定書，我心里總算踏實了，不然一直沒個底。”近日，在大洋鎮綜治中心，李某某和工友對工作人員感激地說道。

2023年12月，李某某等3人在方某金承包的工程里負責貼瓷磚，雙方約定于2024年7月19日結清所有工程款。期限屆滿后，未收到款項的李某某等3人多次通過微信、電話等方式追討無果，無奈之下于今年3月11日向大洋法庭提起訴訟。

大洋法庭受理案件后認為，案件事實較為清晰，具備調解可能性，且調解能有效降低雙方訴訟成本，遂經當事人同意將案件流轉至綜治中心先行調解。大洋鎮綜治中心立即啟動“中心聯調”機制，聯合大洋法庭、大洋司法所、人力資源和社會保障所等相關職能部門工作人員組成專業調解團隊。在各方共同努力下，雙方達成分期支付的調解協議。不僅如此，綜治中心還積極協助當事人完成司法確認。

“這可比打官司快多了！”李某某的這句感慨，道出了“中心聯調+司法確認”機制的核心優勢。

據了解，永泰縣以大洋、清涼、嵩口3個基層法庭為試點，聚焦民間借貸、農民工欠薪等多發性糾紛，創新推出“中心聯調+司法確認”工作法。該工作法以“當事人自愿、中心牽頭、部門聯動、司法兜底”為原則，對于事實清楚、證據充分的案件，經當事人同意移交至綜治中心分流處置。在促成調解協議后，通過法院司法確認賦予強制執行力，有效避免群眾多地奔波、反復詢問、漫長等待，讓糾紛化解“最多跑一地”從愿景變為現實。

高效解紛：會診把脈+提級攻堅

同安鎮一起山林糾紛曾是塊“硬骨頭”：2024年9月4日，因自留山上種植的200多株油茶樹被砍伐，同安鎮上莊村村民盧某與林某發生爭執。此后，圍繞經濟損失賠償問題，雙方多次發生口角沖突。盡管村委會、鎮綜治中心多次介入調解，但始終未能達成一致。

2024年10月，同安鎮綜治中心將這一情況上報至永泰縣綜治中心。縣綜治中心當即啟動“提級攻堅程序”，對案件全面復盤分析、專題研究，并調配優質調解資源下沉，集中力量攻堅克難。同年12月4日，縣綜治中心選派調解能手、法律專家等專業力量，聯合同安鎮綜治中心、鎮國土所、林業站、司法所等部門，成立專項調解小組。

調解小組通過實地勘查、查閱土地登記資料、廣泛走訪調查，全面掌握案件細節。隨后，再次組織雙方當事人面對面協商，結合類似案件處理情況，提出切實可行的解決方案。在調解過程中，巧妙融合情理法及農村風俗習慣，最終促使雙方達成共識、握手言和。

針對“骨頭案”“釘子案”，永泰縣建立“7+N”聯席會商制度，固定政法委、法院、公安等7個核心部門，根據案情靈活吸納行業專家、鄉賢代表等多方力量，每月定期會商研判涉穩風險隱患、研究處置措施。

對于經村、鎮兩級逐級多輪多次調解仍不成功的矛盾糾紛，由縣綜治中心提級辦理，進一步明確“化解主體責任、涉及單位聯動責任、屬地管控責任”，及時交辦督辦，實現糾紛快速、妥善化解。

2024年以來，永泰縣通過提級辦理機制成功攻克多起歷史遺留問題，復雜糾紛化解周期大幅縮短，推動矛盾糾紛化解從“解決得了”向“解決得好”邁進，真正實現從“案結事了”到“事心雙解”的跨越升級。