寧化縣檢察院深入推進檢察信訪工作法治化

法治溫度浸潤民生脈絡

——寧化縣檢察院深入推進檢察信訪工作法治化

在千年古縣寧化，法治的溫度正悄然浸潤民生脈絡——“12309檢察服務中心”的窗口延伸、司法救助程序的閉環構建、釋法說理的春風化雨……一樁樁、一件件，皆是寧化縣檢察院讓公平正義可感可觸的體現。

近年來，寧化縣檢察院踐行為民初心，深入推進檢察信訪工作法治化，持續加強信訪矛盾化解力度，提高案件辦理質效，打造新時代“蘇區楓橋”檢察樣板。

“領頭雁”帶頭攻堅

2021年，《“十四五”時期檢察工作發展規劃》提出，實現領導干部帶頭接訪辦案常態化，首次到基層院申訴的信訪案件全部由院領導包案辦理。

火車跑得快，全靠車頭帶。寧化縣檢察院貫徹上級檢察院工作部署，在辦理控告申訴信訪案件時充分發揮院領導“領頭雁”作用，嚴格落實“六包”要求，既治未病，又治已病，預防、化解了一批信訪矛盾。

賴某與同村村民因承包竹山問題產生糾紛，控告對方盜竊，經有關部門審查認為系民事糾紛，建議其通過提起民事訴訟解決問題。賴某不服，不僅多頭信訪，甚至還揚言報復。

2024年10月，寧化縣檢察院受理賴某的監督申請后，立即啟動院領導包案機制，寧化縣檢察院檢察委員會專職委員楊水蓮當即走訪原辦案機關、案件當事人，深入其所在鄉鎮，厘清問題癥結，在法理、情理的框架內尋找解決問題的最優解。

由于雙方當事人在不同地區務工，為讓群眾少跑路，促進案件辦理提質增效，楊水蓮一行多次到雙方務工所在地進行釋法說理，講清糾紛不構成刑事犯罪的法律依據，以及雙方依法享有的權利和有可能承擔的民事責任。

“經申請人同意，我們邀請人大代表、政協委員、人民監督員、聽證員等召開檢察聽證會。經現場擺事實、講道理，最終促成雙方達成共識，一場糾紛就此化解。”楊水蓮介紹道，“當信訪人的訴求無法達到其預期時，有可能把我們放在他的對立面，我們要做的就是把群眾當作自己的家人，把法律規定變成群眾聽得懂的‘俗話’，細心且耐心地將看似打成死結的線解開。”

近年來，經該院領導包案后，重復信訪率實現大幅下降，維護信訪秩序、化解群眾信訪矛盾的同時，有效促進社會和諧。

多維度幫扶助困

“經過手術治療，我如今能下地行走了，感謝檢察院在年關給我送來救助金和慰問，我們全家心里都暖暖的。”日前，當檢察官實地回訪時，李某感動地說道。

此前，李某拄著拐杖到寧化縣檢察院12309檢察服務中心尋求幫助，其因交通事故導致傷殘，肇事司機可供執行的財產不足，手術治療和康復費用如同大山一般，壓得原本經濟就不寬裕的四口之家喘不過氣。

經濟賠償問題可通過訴訟途徑解決，不屬檢察機關管轄，但李某反映的情況觸發檢察官的司法救助線索摸排“警報網”，部門討論后決定派員走訪該案執行法官、李某家庭、所屬村居了解情況。

經初步核實，被執行人已死亡，其生前無固定經濟來源，賠付能力不足。控告申訴檢察部門便召開部門聯席會，與民事行政檢察部門探討該案執行問題，并努力尋找檢察環節切入點，商討李某的法律救濟途徑，最終一致認為李某因交通事故造成生活困難，急需醫療費用，決定將該案導入國家司法救助程序。

為解決賠償缺口大、縣一級救助金額不足以解決李某家庭面臨的困難等問題，該院及時向三明市檢察院報告案情，移送案件材料提請聯動救助，獲得三明市檢察院支持。

民生的改善離不開法律監督機關的依法保障。近年來，寧化縣檢察院認真貫徹落實最高檢“檢護民生”專項行動部署要求，通過帶案下訪、檢察聽證、國家司法救助等方式不斷提高辦案質效，依法保障信訪人合法權益、解決被救助人的經濟困頓，在救助政策、生活關懷、資金監管上全流程跟進和監督，主動鏈接社會資源，有效落實司法救助與社會救助銜接配合，救助受到犯罪侵害、生活困難的刑事被害人41人，救助金額104.3萬元。

暢通維權渠道

12309檢察服務中心是檢察機關統一對外的檢察為民綜合服務平臺，不僅提供群眾滿意的信訪服務、案件管理、律師接待等，還對關系群眾切身利益、群眾訴求較多的問題開展分析研判，切實發揮檢察在法律監督和社會綜合治理方面的重要作用。

不久前，一位信訪人員前往寧化縣檢察院12309檢察服務中心反映其孩子小明（化名）參與盜竊的問題，并就可能判處多少年刑罰等法律問題進行咨詢。

在接訪過程中，檢察官敏銳發現信訪人的孩子未達刑事責任年齡，遂立即通過調閱案件卷宗、走訪原案承辦人等方式進行核查。經核查發現，小明參與盜竊時未滿16周歲，因不熟悉法律和出于兄弟義氣，在同伴盜竊時負責望風，事后未參與分贓，犯罪情節輕微，屬于依法不予刑事處罰情形。檢察官第一時間將監督線索移送至該院刑檢部門履行檢察監督職能。經督促公安機關撤案，有效解決小明的就學、生活問題。

“誤入歧途的未成年人需要家庭、社會的共同關注和幫扶，我們及時將辦案中發現的義務教育階段適齡未成年人處于事實輟學狀態情況向縣教育局通報，對申請人家庭開展回訪工作，進行普法宣傳，督促法定監護人加強家庭教育和心理關愛，引導未成年人逐步重建正確世界觀、人生觀、價值觀。”承辦檢察官告訴記者。

及時發現問題、保障群眾權益，是12309檢察服務中心“小窗口”彰顯法治“大溫度”的生動縮影。該院以檢察監督為針，縫合法律剛性與人情溫度的縫隙。今年以來，12309檢察服務中心共接待群眾來訪17件次，化解信訪矛盾13件。