執(zhí)法有溫情 幫扶有實招

——莆田荔城檢察院“1+1+N”檢察監(jiān)督助力社矯對象重啟人生

近年來，在莆田荔城區(qū)人民檢察院的多方協(xié)調(diào)下，社區(qū)矯正對象潘某獲經(jīng)常性跨市、縣活動審批，保障了其正常的經(jīng)營活動。潘某獲批經(jīng)常性跨市、縣活動期間，其作為主要專利人的19項發(fā)明專利、33項新型應(yīng)用專利得以授權(quán)企業(yè)進(jìn)一步適用，順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。這是莆田荔城區(qū)人民檢察院“1+1+ N”工作機(jī)制實行以來，助力社區(qū)矯正對象重新啟航追逐夢想的一個生動縮影。

一個模型 延伸監(jiān)督觸角

根據(jù)《中華人民共和國社區(qū)矯正法》，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對于因正常工作和生活需要經(jīng)常性跨市縣活動的，可以根據(jù)情況簡化批準(zhǔn)程序和方式。“在實踐中，考慮到監(jiān)管難度大，容易出現(xiàn)脫管或者再犯罪的情況，對于簡化批準(zhǔn)程序和方式，大家都是慎之又慎。”荔城區(qū)人民檢察院黨組成員、檢察委員會專職委員林子高告訴記者。

如何既能保護(hù)社區(qū)矯正的監(jiān)管秩序，又能保障社區(qū)矯正對象的合法權(quán)益？這是該院開展檢察監(jiān)督時需要破解的一個“堵點”。

根據(jù)該院創(chuàng)設(shè)的“社區(qū)矯正外出審批監(jiān)督模型”分析發(fā)現(xiàn)，近年來，轄區(qū)社區(qū)矯正對象中犯假冒注冊商標(biāo)罪、銷售假冒注冊商標(biāo)的商品罪的就有兩百余人，占比四成以上。這些人在緩刑考驗期內(nèi)，大多仍以自主創(chuàng)業(yè)為主，常態(tài)化需要外出從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

保障社區(qū)矯正對象外出從事生產(chǎn)經(jīng)營活動權(quán)益，不僅有利于社區(qū)矯正對象的改造，更有利于其順利回歸社會。荔城區(qū)人民檢察院督促轄區(qū)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)建立“社區(qū)矯正對象人員就業(yè)情況花名冊”，并堅持“四個到位”工作模式，即走訪到位，深入了解社區(qū)矯正對象從業(yè)情況；定期報告審核到位，充分審核定期報告內(nèi)容，動態(tài)監(jiān)管生活情況；政策宣講到位，發(fā)揮教育談話的警示作用，提高社矯對象遵紀(jì)守法的意識和再就業(yè)的信心；矯正小組幫扶到位，充分發(fā)揮矯正小組的幫教作用，從而實現(xiàn)對花名冊的動態(tài)管理、全面摸排，精準(zhǔn)掌握社區(qū)矯正對象的外出需求。目前，已有三十余名社區(qū)矯正對象在落實“四到位”工作模式后，順利外出從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

一個橋梁 架起就業(yè)通道

確保社矯對象出得去、管得住、矯得好，是做好社區(qū)矯正檢察工作的基礎(chǔ)。記者了解到，2023年來，轄區(qū)內(nèi)社區(qū)矯正對象再犯罪案件罪名主要集中在假冒注冊商標(biāo)罪、開設(shè)賭場罪、非法經(jīng)營罪等，且前罪與社矯期間再犯罪名一致的達(dá)到100%。經(jīng)深入分析研判發(fā)現(xiàn)，這些再犯罪的人員大多是為解決收入問題，心存僥幸，從而再次走上犯罪道路。如何降低再犯罪風(fēng)險，從根本上幫助矯正對象回歸正途？

檢察官發(fā)現(xiàn)轄區(qū)民營企業(yè)社區(qū)矯正對象數(shù)量較多，他們的經(jīng)營范圍涉及鞋服生產(chǎn)及電商營銷等，與本地特色產(chǎn)業(yè)深度融合，而且部分企業(yè)經(jīng)營規(guī)模較大，具有較強(qiáng)的解決再就業(yè)等幫扶能力。“如果能充分整合社區(qū)矯正對象的再就業(yè)需求和轄區(qū)企業(yè)的勞動力需求，不僅可以提高社區(qū)矯正對象的就業(yè)率、降低再犯罪率，切實提高矯正效果，還能為企業(yè)輸送勞動力，實現(xiàn)‘雙贏多贏共贏’的效果”。檢察官許美華告訴記者。目前，在多方聯(lián)動下，轄區(qū)已建立起“荔城區(qū)曙光安置與社區(qū)矯正幫扶基地”等多個基地，旨在為失業(yè)時間較長、有就業(yè)意愿的社矯對象提供就業(yè)機(jī)會。

多措并舉 助力回歸社會

為進(jìn)一步提升社區(qū)矯正對象的就業(yè)能力，荔城區(qū)檢察院依法向荔城區(qū)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)發(fā)出社會治理檢察建議，建議優(yōu)化資源整合，通過開展職業(yè)技能培訓(xùn)、組織招聘會等方式幫助社區(qū)矯正提高就業(yè)技能，助力回歸社會。檢察建議發(fā)出后，荔城區(qū)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)制定《關(guān)于涉商社區(qū)矯正對象優(yōu)化營商環(huán)境若干條》，為社區(qū)矯正對象外出制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，動態(tài)掌握社區(qū)矯正對象范圍及外出必要性。同時，在社區(qū)矯正對象中常態(tài)化開展職業(yè)技能培訓(xùn)。以“圓夢行動、技能提升”培訓(xùn)為例，采用“集中培訓(xùn)、理論教育、現(xiàn)場實操”的方式進(jìn)行，重點圍繞電商從業(yè)經(jīng)驗理論介紹和電商直播賣貨實操兩大部分，內(nèi)容涵蓋了高清直播間的設(shè)備解析、直播賬號的管理、開播實操、投放策略等一系列實操技能，幫助社區(qū)矯正對象提升就業(yè)本領(lǐng)。目前，已有3批次160余人參加職業(yè)技能提升等各類培訓(xùn)。今年年初，該機(jī)構(gòu)還結(jié)合社區(qū)矯正對象的基本情況、崗位需求等信息，組織社矯對象參加招聘系列活動，推動就業(yè)意愿者和企業(yè)需求精準(zhǔn)匹配，拓寬就業(yè)渠道。

“1+1+N”工作機(jī)制通過建立“數(shù)據(jù)互通、動態(tài)監(jiān)管”的聯(lián)動監(jiān)督模式，在明確外出必要性的情況下，爭取多方聯(lián)動、整合資源，便利外出審批，打破“出不去僵局”，助力加強(qiáng)對社區(qū)矯正對象的幫扶。其中，便利社區(qū)矯正對象外出從事生產(chǎn)經(jīng)營活動及教育幫扶案獲評“2024年莆田市十大社會治理類”檢察建議。下一步，荔城區(qū)人民檢察院將持續(xù)落實好該機(jī)制，深化協(xié)調(diào)配合，助推社區(qū)矯正對象順利回歸社會。