司法綜治雙擎聯(lián)動(dòng)

——三明市沙縣區(qū)人民法院答好基層治理“綜合卷”

一張泛黃的欠條，牽絆了潘某十余年的追討之路。當(dāng)他在沙縣區(qū)綜治中心拿到司法確認(rèn)裁定書時(shí)，駐點(diǎn)法官僅用12天就解開了這個(gè)“法結(jié)”與“心結(jié)”。

這樣高效的解紛場(chǎng)景，正是三明市沙縣區(qū)人民法院創(chuàng)新“法院+綜治中心”聯(lián)動(dòng)機(jī)制的真實(shí)寫照。近年來，沙縣區(qū)人民法院積極探索新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐路徑，主動(dòng)融入社會(huì)治理“大格局”，將立案、調(diào)解、速裁全流程嵌入?yún)^(qū)綜治中心，出臺(tái)《融入綜治中心多元調(diào)解工作的暫行規(guī)定》，構(gòu)建“一站式受理、多部門聯(lián)動(dòng)、全流程化解”的基層治理新格局。法院自2024年4月入駐綜治中心以來，依托該平臺(tái)累計(jì)化解矛盾糾紛480余件，其中涉民生案件占比超70%，群眾滿意度達(dá)98.5%。

司法賦能

跑出定分止?fàn)帯凹铀俣取?/strong>

“本以為要打半年官司，沒想到這么快就解決了！”農(nóng)民工老李攥著司法確認(rèn)裁定書，聲音有些顫抖。

2023年9月至12月，老李和45名工友被某建筑公司拖欠工資約145萬元。今年2月，受理案件后的駐綜治中心法官當(dāng)即聯(lián)合人社部門、工會(huì)調(diào)解員展開“背對(duì)背”調(diào)解，促成雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

令老李和工友驚喜的是，駐點(diǎn)法官當(dāng)場(chǎng)審查了協(xié)議合法性，并于當(dāng)日完成司法確認(rèn)程序。7天后，工資款全部到賬。

自入駐綜治中心以來，沙縣法院打破傳統(tǒng)“先調(diào)解、后審查”模式，在綜治中心設(shè)立司法確認(rèn)快速通道，建立“調(diào)解員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解、法官在線指導(dǎo)、文書即時(shí)生成”工作模式，對(duì)權(quán)利義務(wù)明確的調(diào)解協(xié)議實(shí)行“當(dāng)場(chǎng)受理、同步審查、即時(shí)確認(rèn)”，賦予調(diào)解成果強(qiáng)制執(zhí)行力。2024年4月以來，共完成司法確認(rèn)案件158件，自動(dòng)履行率超92%，為當(dāng)事人節(jié)省訴訟費(fèi)、律師費(fèi)等支出逾60萬元，真正實(shí)現(xiàn)“案結(jié)、事了、人和”。

閉環(huán)下沉

織密民生權(quán)益“保障網(wǎng)”

“現(xiàn)在開庭！”4月1日，沙縣區(qū)綜治中心速裁法庭內(nèi)，隨著法槌敲響，一起因房屋漏水引發(fā)的相鄰權(quán)糾紛通過“綜治中心+速裁”聯(lián)動(dòng)機(jī)制得以高效化解。

此前，樓上住戶劉某因裝修導(dǎo)致防水層破損，樓下張某房屋受損長達(dá)兩年未獲賠償。當(dāng)糾紛流轉(zhuǎn)至綜治中心后，駐點(diǎn)法官聯(lián)合特邀調(diào)解員采取“現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)+情緒疏導(dǎo)”的方式，最終促使雙方在速裁法庭當(dāng)庭達(dá)成賠償協(xié)議。

這種“全鏈條”解紛模式，源于沙縣法院構(gòu)建的“分級(jí)過濾、閉環(huán)處置”機(jī)制。綜治中心以此為基礎(chǔ)，設(shè)立矛盾糾紛分流樞紐，對(duì)物業(yè)、家事、相鄰關(guān)系等民生糾紛實(shí)施“精準(zhǔn)分診，專項(xiàng)化解”。

同時(shí)，沙縣法院還通過向鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心派駐42名干警，開展89次“巡回問診”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾就地化解率提升37%。其中，夏茂鎮(zhèn)小吃業(yè)主俞某的合伙債務(wù)糾紛，在駐點(diǎn)法官指導(dǎo)下，3天內(nèi)被化解。談及這種下沉至“最后一公里”的服務(wù)模式，俞某豎起大拇指：“現(xiàn)在鎮(zhèn)里就能解決問題，不用跑30公里去城區(qū)。”

多元共治

攻克疑難矛盾“硬骨頭”

針對(duì)醫(yī)療糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議等專業(yè)性較強(qiáng)的“硬骨頭”案件，法院以綜治中心為樞紐，整合行政部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)調(diào)解組織等力量，形成“法律+專業(yè)+心理”的立體化解模式：通過“專家會(huì)診”厘清責(zé)任邊界、“靶向調(diào)解”平衡利益訴求、“心理干預(yù)”消解對(duì)抗情緒，實(shí)現(xiàn)“事心雙解”。

吳某因2016年的醫(yī)療糾紛致4級(jí)傷殘，雖經(jīng)兩次調(diào)解，矛盾仍然未消。2024年，吳某再次提起訴訟，并多次揚(yáng)言要采取極端行為，案件一度瀕臨“民轉(zhuǎn)刑”風(fēng)險(xiǎn)。

面對(duì)這一復(fù)雜糾紛，沙縣法院依托綜治中心，聯(lián)合醫(yī)療委員會(huì)、司法局、衛(wèi)健局、心理咨詢團(tuán)隊(duì)等各職能主體，多次與吳某溝通協(xié)調(diào)，從醫(yī)療專業(yè)知識(shí)、賠償條款、醫(yī)院手術(shù)過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)及疏導(dǎo)患者情緒等方面循序漸進(jìn)，最終促成雙方在二審階段達(dá)成調(diào)解協(xié)議并履行完畢，將重大風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)。

2024年以來，沙縣法院通過該機(jī)制已成功化解23起疑難復(fù)雜矛盾，阻止5起極端事件苗頭。

從“單兵作戰(zhàn)”到“集團(tuán)作戰(zhàn)”，從“程序空轉(zhuǎn)”到“實(shí)質(zhì)解紛”，沙縣法院以司法綜治雙擎聯(lián)動(dòng)之勢(shì)，在基層治理的“綜合卷”上書寫出嶄新答案。隨著解紛機(jī)制的迭代升級(jí)，“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的治理圖景，正在調(diào)解筆錄的字里行間、司法確認(rèn)的鮮紅印章里，漸次化為現(xiàn)實(shí)。