三明市沙縣區人民法院答好基層治理“綜合卷”

司法綜治雙擎聯動

——三明市沙縣區人民法院答好基層治理“綜合卷”

一張泛黃的欠條，牽絆了潘某十余年的追討之路。當他在沙縣區綜治中心拿到司法確認裁定書時，駐點法官僅用12天就解開了這個“法結”與“心結”。

這樣高效的解紛場景，正是三明市沙縣區人民法院創新“法院+綜治中心”聯動機制的真實寫照。近年來，沙縣區人民法院積極探索新時代“楓橋經驗”實踐路徑，主動融入社會治理“大格局”，將立案、調解、速裁全流程嵌入區綜治中心，出臺《融入綜治中心多元調解工作的暫行規定》，構建“一站式受理、多部門聯動、全流程化解”的基層治理新格局。法院自2024年4月入駐綜治中心以來，依托該平臺累計化解矛盾糾紛480余件，其中涉民生案件占比超70%，群眾滿意度達98.5%。

司法賦能

跑出定分止爭“加速度”

“本以為要打半年官司，沒想到這么快就解決了！”農民工老李攥著司法確認裁定書，聲音有些顫抖。

2023年9月至12月，老李和45名工友被某建筑公司拖欠工資約145萬元。今年2月，受理案件后的駐綜治中心法官當即聯合人社部門、工會調解員展開“背對背”調解，促成雙方達成調解協議。

令老李和工友驚喜的是，駐點法官當場審查了協議合法性，并于當日完成司法確認程序。7天后，工資款全部到賬。

自入駐綜治中心以來，沙縣法院打破傳統“先調解、后審查”模式，在綜治中心設立司法確認快速通道，建立“調解員現場調解、法官在線指導、文書即時生成”工作模式，對權利義務明確的調解協議實行“當場受理、同步審查、即時確認”，賦予調解成果強制執行力。2024年4月以來，共完成司法確認案件158件，自動履行率超92%，為當事人節省訴訟費、律師費等支出逾60萬元，真正實現“案結、事了、人和”。

閉環下沉

織密民生權益“保障網”

“現在開庭！”4月1日，沙縣區綜治中心速裁法庭內，隨著法槌敲響，一起因房屋漏水引發的相鄰權糾紛通過“綜治中心+速裁”聯動機制得以高效化解。

此前，樓上住戶劉某因裝修導致防水層破損，樓下張某房屋受損長達兩年未獲賠償。當糾紛流轉至綜治中心后，駐點法官聯合特邀調解員采取“現場勘驗+情緒疏導”的方式，最終促使雙方在速裁法庭當庭達成賠償協議。

這種“全鏈條”解紛模式，源于沙縣法院構建的“分級過濾、閉環處置”機制。綜治中心以此為基礎，設立矛盾糾紛分流樞紐，對物業、家事、相鄰關系等民生糾紛實施“精準分診，專項化解”。

同時，沙縣法院還通過向鄉鎮綜治中心派駐42名干警，開展89次“巡回問診”，實現鄉鎮矛盾就地化解率提升37%。其中，夏茂鎮小吃業主俞某的合伙債務糾紛，在駐點法官指導下，3天內被化解。談及這種下沉至“最后一公里”的服務模式，俞某豎起大拇指：“現在鎮里就能解決問題，不用跑30公里去城區?！?/p>

多元共治

攻克疑難矛盾“硬骨頭”

針對醫療糾紛、勞動爭議等專業性較強的“硬骨頭”案件，法院以綜治中心為樞紐，整合行政部門、行業協會、專業調解組織等力量，形成“法律+專業+心理”的立體化解模式：通過“專家會診”厘清責任邊界、“靶向調解”平衡利益訴求、“心理干預”消解對抗情緒，實現“事心雙解”。

吳某因2016年的醫療糾紛致4級傷殘，雖經兩次調解，矛盾仍然未消。2024年，吳某再次提起訴訟，并多次揚言要采取極端行為，案件一度瀕臨“民轉刑”風險。

面對這一復雜糾紛，沙縣法院依托綜治中心，聯合醫療委員會、司法局、衛健局、心理咨詢團隊等各職能主體，多次與吳某溝通協調，從醫療專業知識、賠償條款、醫院手術過程中存在的風險及疏導患者情緒等方面循序漸進，最終促成雙方在二審階段達成調解協議并履行完畢，將重大風險隱患消除在萌芽狀態。

2024年以來，沙縣法院通過該機制已成功化解23起疑難復雜矛盾，阻止5起極端事件苗頭。

從“單兵作戰”到“集團作戰”，從“程序空轉”到“實質解紛”，沙縣法院以司法綜治雙擎聯動之勢，在基層治理的“綜合卷”上書寫出嶄新答案。隨著解紛機制的迭代升級，“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”的治理圖景，正在調解筆錄的字里行間、司法確認的鮮紅印章里，漸次化為現實。