詔安縣深入推進三級綜治中心規范化建設——

讓“丹詔和風”浸潤小城

調解熱線鈴聲、閩南語調解聲、調解書簽字的“沙沙”聲，在詔安縣綜治中心共鳴。這些聲聲入耳的共鳴，讓96.96%的矛盾糾紛化解率不再是冰冷數字，而是充滿煙火氣的平安交響樂。

詔安地處漳南，山明水秀、文風昌熾，有“丹詔”之譽。近年來，詔安縣綜治中心深入貫徹落實中央、省、市關于綜治中心規范化建設的部署要求，推動縣、鄉、村三級綜治中心完成實體建設，以信訪、調解、法律援助、訴訟為驅動，建立“訪、調、援、訴”四位一體的全鏈條、全閉環工作機制，形成訪中有調、訴中有援、調援貫通的立體多元調解模式。

平臺陣地提檔升級

受理、登記、上報、解答……在一個個接待窗口，工作人員熱情接待前來反映訴求的群眾。“非常方便，在家門口就可以反映訴求，綜治中心就是我們身邊的‘難題終點站’。”在詔安縣綜治中心反映訴求的多名群眾向記者表示。

在詔安縣綜治中心，群眾前來表達訴求，會有專人接待、引導、辦理。目前，該中心設有綜合服務、信訪接待服務、訴訟服務、公共法律服務4個群眾接待窗口，運用“常駐、輪駐、隨叫隨駐”等模式，形成“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”的綜合服務體系，實現群眾“只進一扇門、最多跑一地、事務一站清”。

2024年10月底，詔安縣梅洲鄉村民吳某因祖墳遭牛場糞水污染與企業發生糾紛，協商無果后走進梅洲鄉綜治中心求助。鄉綜治中心立即啟動“1+1+N”機制，聯動村干部、環保人員實地勘查，發現外部排污管破損系主因。綜治中心工作人員秉持公正原則，組織雙方協商，立即清理、修復管道，并同步開展全村排污系統排查。事后，為鞏固調解成效，綜治中心工作人員全程跟蹤回訪，確保整改落實，最終化解矛盾。

值得一提的是，為確保群眾矛盾糾紛等訴求有人受理、流轉順暢，詔安縣綜治中心設有常駐工作人員、專職調解員、心理咨詢師，15個鄉鎮入駐了綜治中心、司法所、派出所、調解員等專業力量。所有進駐人員均同步開通“平安漳州e家”賬號，線上線下互聯互通，實現“查得清病灶、解得開死結、守得住和諧”。

近年來，詔安縣對標對表中央、省、市規范化建設要求，科學規劃中心場所布局，縣鄉兩級設置引導受理、多元化解、指揮調度3個功能區，村級按照“四個一”規范標準建設，最大程度地體現便民利民、實戰實效。

調解合力選優配強

“綜治中心就像社會急診室，專治各種‘疑難雜癥’，現在綜治中心把多個部門匯聚在一起，對我們老百姓來說確實方便多了！”長達7年的鄰里糾紛化解后，梅嶺鎮某村的老楊堂兄弟對工作人員感謝道。

這對堂兄弟原本鄰里關系和諧，卻因建房時“羅馬柱”超線及合墻問題發生糾紛，致多次爭吵沖突、建房停工，甚至鬧上法庭。得知情況后，梅嶺鎮綜治中心專門成立以包村領導、政法委員為組長，鎮綜治中心、司法所、派出所、建設所等多部門組成的工作專班推進化解，采取“分開式調解”和邀請村里有聲望的能人參與調解的方式，經多次入戶走訪，提出涵蓋緩沖時間、合墻規定、“羅馬柱”處理及可施工部分的“四個明確”措施。

解決方案直擊重點，得到雙方當事人的認可，隨后在工作專班的見證下現場簽署調解協議，握手言和。這起歷時7年的鄰里建房糾紛得以圓滿解決。

近年來，在調解工作中，詔安縣不斷推陳出新，交出了一份優秀的平安答卷。詔安縣綜治中心通過“集中辦公+協同聯動”形式，整合公、檢、法、司、信訪等部門的相關職能，建立信訪、調解、法律援助、訴訟“四位一體”的工作聯動機制，

同時，縣、鄉、村三級綜治中心還在綜治中心構建起群眾訴求與矛盾化解的立體化服務體系。以“抓早抓小、調解優先”為原則，“一站式”為群眾提供信訪接待、矛盾調解、法律援助、訴訟服務等，構建訪中有調、訴中有援、調援貫通的立體多元調解模式，為群眾提供快捷高效的解紛服務。

此外，詔安縣還聚焦重點領域，出臺相關方案，對矛盾高發、易發、頻發的金融、物業服務、婚姻家庭、道路交通、涉企、勞動爭議等六大重點行業提出精準可行的治理舉措。

解紛服務持續優化

“這幅‘和為貴’字畫送給你們，要記得萬事以和為貴，有事就找綜治中心，也可以選擇撥打‘96111’矛盾調解熱線求助……”這一幕正是詔安縣綜治中心建立“和為貴”獎調機制的生動體現——調解成功后，綜治中心邀請詔安當地書法家書寫字畫，贈送給雙方當事人。

詔安縣綜治中心成立后，建立了事件受理、事項辦理等實戰運行機制，規范了業務流程，努力實現各類群眾訴求、矛盾糾紛“全量匯聚、全程納管”。該中心依托“平安漳州e家”平臺，對“96111”熱線轉辦、各級綜治中心大廳受理、群眾微信小程序反映等渠道收集的訴求、矛盾糾紛進行全量匯聚，并根據事件的復雜程度分類，通過“線上+線下”的方式（線上依托“平安漳州e家”平臺，線下依托信訪轉辦渠道），嚴格限定辦理和反饋時限，實現事項辦理閉環管理。今年以來，全縣通過各種渠道受理事件3051件，辦結3045件，辦結率達99.80%。

自“96111”矛盾調解熱線開通運行至今，在詔安縣，“有難題可以求助‘96111’”的理念已深入老百姓心中。今年初，詔安縣橋東鎮一村民就撥打“96111”反映，其與朋友合伙做生意存在苗木交易糾紛。1月6日，詔安縣綜治中心接訴后迅速介入，并于次日約見該村民，工作人員詳細分析證據鏈完整性，指導其保全微信記錄、貨運單據等核心證據。鑒于調解管轄權受限，工作人員重點開展法治引導，闡明訴訟維權路徑，安撫當事人情緒。隨后，該村民表示將整理轉賬憑證、聊天記錄等材料后向法院起訴。至此，這起跨縣域經濟糾紛實現依法有序分流。

數據是最好的成效——今年以來，詔安縣各級綜治中心共受理社會矛盾事件1488件，及時化解率達96.96%，其中，由縣綜治中心調解成功的案件金額達193.21萬元。

夜幕降臨，詔安海岸線的漁火與綜治中心的燈光交相輝映。如今，“丹詔和風”已悄然浸潤這座小城，綜治中心工作人員的一次次細心指導、一次次上門調解、一次次調后回訪——這些細碎而真實的平安注腳，正連綴成詔安社會治理現代化的溫暖長卷。