三明市三元區(qū)綜治中心：只進(jìn)一扇門 數(shù)據(jù)來跑腿

若是遇上鄰里關(guān)系、林地權(quán)屬、欠債不還等糾紛，到綜治中心解決，越來越成為三明市三元區(qū)人民群眾的共識(shí)。

從“跑多地”到“進(jìn)一門”，從“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”，近年來，三明市三元區(qū)將綜治中心規(guī)范化建設(shè)作為政法為民、綜治便民的重要組成部分，著力推動(dòng)群眾各類訴求“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”，持續(xù)深化新時(shí)代“矛盾不上交”的生動(dòng)實(shí)踐。

智慧中樞“解碼”群眾訴求

在三明這片承載著深厚紅色基因，涌動(dòng)著蓬勃?jiǎng)?chuàng)新活力的土地上，縣、鄉(xiāng)級(jí)綜治中心紛紛落地、步步生根，把治理的“觸角”延伸到了“末梢”細(xì)節(jié)。作為三明的主城區(qū)——三元區(qū)，為方便全區(qū)群眾來訪辦事，將地址選在“交通便利、輻射能力強(qiáng)”的下洋片區(qū)的主干道旁，讓人民群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地”。

推開綜治中心玻璃大門，引導(dǎo)受理區(qū)映入眼簾。引導(dǎo)受理區(qū)實(shí)行“線上線下”無差別登記受理：群眾可通過線上“明心通”平臺(tái)“解紛碼”掃碼登記受理，也可以在現(xiàn)場(chǎng)通過人工登記錄入。所有受理案件均實(shí)現(xiàn)“一案一碼”全程跟蹤管理。

最好的服務(wù)，是群眾的自主“點(diǎn)單”。今年1月，一位家長(zhǎng)向“明心通”平臺(tái)的AI“明小安”發(fā)來求助。原來，他在萬達(dá)游樂園辦理的會(huì)員卡丟失，線下門店卻不予補(bǔ)辦。

正當(dāng)他不知該如何是好時(shí)，想到了曾在微信上看到的有關(guān)“明心通”平臺(tái)的介紹，遂進(jìn)行了線上求助。“‘明小安’第一時(shí)間就給出了解決方案，包含投訴、反饋途徑、所需材料及后續(xù)建議，真的是快極了！”成功解決了問題的家長(zhǎng)贊嘆道。

機(jī)制搭起貨架，服務(wù)陳列其上。在綜治中心一層，人民調(diào)解（法律咨詢）、行政調(diào)解及仲裁（勞動(dòng)爭(zhēng)議）、行政裁決（行政復(fù)議）、訴訟服務(wù)、檢察監(jiān)督5個(gè)服務(wù)窗口依次排開，全方位、全流程受理群眾反映的各類訴求。二層則配備了心理咨詢、家事糾紛、物業(yè)糾紛、鄰里糾紛等特色調(diào)解室以及法律援助中心、法學(xué)會(huì)會(huì)員之家等，充分發(fā)揮入駐部門、“五大專家?guī)臁奔啊敖鹋普{(diào)解員”力量，協(xié)助推動(dòng)矛盾糾紛化解，讓群眾帶著訴求來，帶著笑容回。

法律援助化解“薪酬”困境

今年元宵節(jié)前夕，隨著最后一筆工資到賬，來自龍巖的大學(xué)生小賴通過電話向綜治中心工作人員表達(dá)謝意：“我的工資已經(jīng)全部到賬了，謝謝你們！

時(shí)間倒回至2024年6月，小賴見某商行發(fā)布招聘廣告后應(yīng)聘暑期工，雙方約定月工資2000元。小賴自6月23日起連續(xù)工作至7月底，并于8月1日被商行單方面解雇。離職后，商行遲遲未履行工資支付義務(wù)，甚至拒接電話拉黑了小賴。多次催討無果后，小賴于今年1月來到三元區(qū)綜治中心求助。

經(jīng)了解并核實(shí)完案件基本情況后，工作人員敏銳發(fā)現(xiàn)了案件難點(diǎn)：小賴和商行之間僅有口頭約定，缺乏書面憑證。因其符合法律援助條件，當(dāng)日便由區(qū)法律援助中心指派一名律師參與。

指派并不等于結(jié)束。在這過程中，綜治中心工作人員同律師一邊指導(dǎo)小賴梳理工作記錄，一邊幫助其起草法律文書，最終促使商行支付拖欠工資。2月10日，小賴訴請(qǐng)的工資2683元全部支付完畢，遂出現(xiàn)上述一幕。

法律服務(wù)既要解群眾燃眉之急，更要筑權(quán)益保障、化解矛盾的根基。綜治中心如何高效打通公共法律服務(wù)群眾的“最后一公里”？

近年來，三元區(qū)綜治中心聚焦農(nóng)民工工資支付保障、殘疾人合法權(quán)益維護(hù)、婦女兒童權(quán)益保護(hù)等民生權(quán)益保障重點(diǎn)領(lǐng)域，建立法律援助優(yōu)先處置機(jī)制，系統(tǒng)性提升法律援助服務(wù)質(zhì)效。依托“五大專家?guī)臁保敕勺稍儭⒚芗m紛調(diào)解、公共法律服務(wù)、心理健康咨詢、社會(huì)支持服務(wù)專家力量，到綜治中心“坐診”，聯(lián)合各部門開展“送法下鄉(xiāng)”“法律七進(jìn)”等系列普法活動(dòng)，變“被動(dòng)接案”為“主動(dòng)維權(quán)”，為群眾撐起維權(quán)的“法治晴空”，力爭(zhēng)將矛盾糾紛化解于萌芽狀態(tài)。

多方“會(huì)診”破解“九龍治水”

立夏時(shí)節(jié)，林木蔥郁，護(hù)林員老李巡山時(shí)總會(huì)駐足于一片杉木林邊緣，這片跨越徐碧街道與列東街道兩個(gè)村莊邊界的林木屬于三明市郊國有林場(chǎng)，但林地權(quán)屬因三十年前山林劃界模糊埋下糾紛隱患。2024年6月，市郊國有林場(chǎng)在該片杉木林進(jìn)行林木采伐，兩村村民因林地權(quán)屬問題爭(zhēng)執(zhí)不下，矛盾激化至肢體沖突，經(jīng)徐碧、列東街道綜治中心和林業(yè)站多次調(diào)解未果，將該糾紛移交至三元區(qū)綜治中心。

由于糾紛時(shí)間跨度長(zhǎng)、歷史背景復(fù)雜，兩方村民代表對(duì)該山場(chǎng)林地權(quán)屬各執(zhí)一詞，互不退讓，加之原簽訂的協(xié)議土地?zé)o法確定，加大了調(diào)解工作的困難。三元區(qū)綜治中心受理后，當(dāng)即組織區(qū)林業(yè)局、自然資源局、列東街道及徐碧街道等多方力量，與中心林業(yè)方面調(diào)解專家組成矛盾糾紛化解工作專班，多次深入爭(zhēng)議山場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，采用無人機(jī)對(duì)爭(zhēng)議地界進(jìn)行查驗(yàn)，結(jié)合歷史資料核查實(shí)際林地權(quán)屬依據(jù)，為調(diào)解工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

調(diào)解過程中，工作人員先采用“背對(duì)背”調(diào)解法，通過“分開”說理，分別從尊重歷史、分析現(xiàn)狀、鄰里關(guān)系、友好協(xié)商等方面進(jìn)行勸說，引導(dǎo)當(dāng)事人理性思考、互諒互讓。經(jīng)過多部門的多次溝通、聯(lián)合化解，最終促使雙方達(dá)成一致意見，簽署調(diào)解協(xié)議。

排憂解難伸正義，定分止?fàn)庅`初心。三元區(qū)綜治中心將以規(guī)范化建設(shè)為起點(diǎn)，持續(xù)深化、優(yōu)化矛盾糾紛化解工作，架起為民服務(wù)的“連心橋”。