新型檢律協(xié)作，共建“親清”關(guān)系

——南安市檢察院深化法律職業(yè)共同體建設(shè)

為深化法律職業(yè)共同體建設(shè)，近年來(lái)，南安市檢察院以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為抓手，通過(guò)“機(jī)制創(chuàng)新、雙向互動(dòng)、智慧賦能”三大舉措，構(gòu)建“親而有界”“清而有為”的新型檢律協(xié)作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障、意見建議采納率、律師參與檢察工作率“三提升”。

聚焦傳統(tǒng)檢律交往中的“親疏失衡”痛點(diǎn)，南安市檢察院構(gòu)建“制度保障＋監(jiān)督制約”雙軌機(jī)制，出臺(tái)《檢律協(xié)作工作實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于進(jìn)一步細(xì)化檢律協(xié)作相關(guān)工作的若干規(guī)定》等規(guī)范性文件，明確律師參與“四大檢察”的具體內(nèi)容，將認(rèn)罪認(rèn)罰協(xié)商、涉法涉訴信訪案件共同化解等工作納入制度保障。

此外，南安市檢察院首創(chuàng)“自律＋他律”雙向凈化工程，刀刃向內(nèi)破解“燈下黑”難題，建立檢察人員近親屬執(zhí)業(yè)信息庫(kù)，要求檢察干警主動(dòng)向親屬所在律所開展“家風(fēng)助廉”主題宣講，并在“12309”檢察服務(wù)中心窗口部署律師簽閱工作，要求上述律所律師簽署《南安市人民檢察院關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”告知書》，實(shí)現(xiàn)檢察人員“零違規(guī)”，律師執(zhí)業(yè)“零越界”。

南安市檢察院創(chuàng)新“三階式”意見征詢機(jī)制，前端建立“檢察長(zhǎng)直通車”制度，由院領(lǐng)導(dǎo)定期帶隊(duì)走訪律所，廣泛征集律師對(duì)檢律協(xié)作工作的意見建議，共征集律師執(zhí)業(yè)痛點(diǎn)問(wèn)題 11個(gè)。

“我們?cè)谥卸藙?chuàng)設(shè)‘檢律圓桌會(huì)議’品牌，圍繞律師關(guān)注點(diǎn)已召開座談會(huì)4場(chǎng)次，收集律師意見建議33條。”南安市檢察院綜合業(yè)務(wù)部主任黃海波表示，該院還制作《檢律協(xié)作律師反饋意見清單及落實(shí)任務(wù)分解表》，明確責(zé)任部門、責(zé)任人、落實(shí)措施、完成時(shí)限，實(shí)行“清單化推進(jìn)、項(xiàng)目化運(yùn)作”，確保實(shí)現(xiàn)律師建議落實(shí)率100%高位運(yùn)行。

在后端，南安市檢察院開展“閉環(huán)管理”體系，邀請(qǐng)律師對(duì)檢律協(xié)作工作進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)，找準(zhǔn)問(wèn)題所在。目前已向律師群體發(fā)出滿意度調(diào)查表50份，其中認(rèn)為滿意的44份，基本滿意的6份，無(wú)不滿意表。針對(duì)基本滿意情況，分析原因，立行立改，不斷精進(jìn)檢律協(xié)作工作。

針對(duì)律師執(zhí)業(yè)中普遍反映的案件程序性信息難以獲取、辯護(hù)介入時(shí)機(jī)受限等痛點(diǎn)，南安市檢察院創(chuàng)新打造案件程序性信息推送平臺(tái)，構(gòu)建“精準(zhǔn)內(nèi)容、精準(zhǔn)對(duì)象、精準(zhǔn)時(shí)效”三位一體的信息服務(wù)體系，建立“批捕-補(bǔ)偵-延期-起訴”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)的全流程告知機(jī)制，實(shí)現(xiàn)案件程序信息“觸發(fā)即發(fā)送”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，該平臺(tái)上線以來(lái)，已累計(jì)向律師及當(dāng)事人家屬推送信息1204條。“我們以技術(shù)賦能構(gòu)建‘陽(yáng)光辦案’新生態(tài)。”黃海波介紹，“平臺(tái)設(shè)置兩大模塊，對(duì)象模塊通過(guò)律師庫(kù)對(duì)比實(shí)現(xiàn)‘一案三推送’（承辦律師、值班律師、當(dāng)事人家屬）；時(shí)效模塊嵌入10個(gè)辦案節(jié)點(diǎn)預(yù)警提醒。既通過(guò)及時(shí)推送保障知情權(quán)，又以信息透明化壓降違規(guī)過(guò)問(wèn)案件空間。”

同時(shí)，針對(duì)律師普遍反映的“辯護(hù)意見反饋難”問(wèn)題，南安市檢察院升級(jí)優(yōu)化檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，建立“提出-答復(fù)-監(jiān)督”全流程機(jī)制，要求檢察官必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過(guò)《聽取律師意見答復(fù)函》進(jìn)行書面回復(fù)，確保全面落實(shí)書面答復(fù)律師辯護(hù)意見責(zé)任，充分保障律師提出辯護(hù)意見權(quán)。